Рішення № 139245258, 25.08.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

25 серпня 2026 р. Справа № 120/4920/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Міністерства юстиції України

про визнання протиправною, скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бертман Руслани Павлівни від 31.03.2026 про повернення виконавчого документа стягувану у виконавчому провадженні ВП№ 65078741.

- зобов`язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бертман Руслану Павлівну відновити виконавче провадження ВП№65078741.

Позивач вважає, що оскаржувана постанова винесена передчасно та без належного з`ясування усіх обставин, що мають значення для виконання виконавчого документа, не відповідає вимогам законодавства та порушує право стягувача на реальне виконання судового рішення.

Ухвалою від 16.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній заперечив щодо задоволення позову. Зазначив, що з метою належного виконання вищевказаного рішення суду, 06.11.2025 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

На виконання вимоги державного виконавця від 06.11.2025, боржником надано лист №0200-0902-5/133537 від 20.11.2025, яким повідомлено про проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2020 №ХЛ64346, з урахуванням виплачених сум .

Разом з цим, боржник повідомляє, що 14.07.2025 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Постанова 821), де у п. 2 встановлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Донараховані кошти в сумі 100258,89 за період з 01.04.2019 по 31.03.2021, було внесено до переліку боргів відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок № 821).

06.02.2026 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

На виконання вимоги державного виконавця від 06.02.2026, боржником надано лист №0200-0902-5/14826 від 13.02.2026, яким зокрема повідомлено, що Головним управлінням виплачено стягувачу 187,35 грн. в жовтні та 187,35 грн. в листопаді 2025 року, в грудні 2025 року 187,35 грн. із загальної суми заборгованості за рішенням суду у справі №120/124/21-а.Залишок невиплаченої заборгованості згідно рішення суду у справі №120/124/21-а становить 99696,84 грн. При цьому боржник повідомляє, що виплата коштів на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/124/21а буде здійснюватись Головним управлінням відповідно до покладених судом зобов`язань в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, згідно з Порядком № 821.

Відповідач наголошує на тому, що Законом України "Про виконавче провадження" визначено вичерпний перелік дій державного виконавця в межах компетенції під час примусового виконання рішень немайнового характеру. Водночас встановлені державним виконавцем обставини унеможливлюють проведення будь-яких інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення в інший спосіб. Зокрема, державний виконавець позбавлений повноважень накладати на боржника штраф за невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу грошових коштів, оскільки згідно із усталеною судовою практикою, в тому числі практикою Верховного Суду, фактична відсутність у пенсійного органу необхідного фінансування на покриття відповідних видатків не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, на думку відповідача, у ситуації, що склалась з виконанням ухваленого на користь стягувача рішення суду, орган державної виконавчої служби не може вжити будь-яких ефективних заходів, спрямованих на зобов`язання боржника до вчинення дій зобов`язального характеру (виплату коштів), а тому державний виконавець правомірно виніс постанову про повернення виконавчого листа стягувачу, що, однак, не перешкоджає повторно пред`явити такий виконавчий лист до виконання протягом встановленого законом строку.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у справі №120/124/21-а, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01.04.2019 і на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2020 №ХЛ64346, з урахуванням зазначених у довідці основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення в зобов`язальній частині 29.03.2021 Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №120/124/21-а.

Державним виконавцем 08.04.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 65078741.

У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження, боржником надано лист № 0200-0802-5/25580 від 22.04.2021 про виконання рішення суду, а також копію перерахунку та розрахунку пенсії за пенсійною справою № 0201005501.

Згідно даного листа, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області на виконання вищевказаного рішення суду проведено розрахунок розмірі пенсії стягувача, який станом на 01.04.2019 склав 8205,42 грн. з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 . Стягувачу донараховано за період з 01.04.2019 по 30.03.2021 кошти в сумі 100258,89 грн. Зазначена сума заборгованості запланована до виплати боржником після виділення коштів на фінансування з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

05.05.2021 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в повному обсязі з урахуванням фактів (доводів) викладених у заявах стягувача та надання підтверджуючих документів щодо повного та фактичного виконання рішення суду.

На виконання вимоги держаного виконавця від 05.05.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом №0200-0802- 5/29197 від 14.05.2021 зокрема повідомлено, що Головне управління 04.08.2020 звернулось із запитом до Пенсійного фонду України щодо виконання судових рішень (винесених до 22.07.2020 (дня визнання нечинними п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду») та після вказаної дати) в частині виплати заборгованості по пенсіях, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України.

В свою чергу, Пенсійним фондом України в листі від 09.11.2020 роз`яснено, що погашення заборгованості по вказаній категорії судових рішень проводиться в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

В межах виконавчого провадження ВП №65078741, 19.05.2021 винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн. За наслідками не виконання боржником вимог зазначених у постанові від 19.05.2021, 03.06.2021 прийнято рішення щодо застосування правових підстав для накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі 10200 грн.

На адресу Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області направлено повідомлення від 18.06.2021 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.06. 2021 у по справі №120/5322/21-а визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Бертман Р.П. про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 65078741 від 19.05.2021 в сумі 5100 грн.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 по справі №120/5322/21-а апеляційну скаргу Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року - без змін.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року по справі №120/6187/21-а визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Бертман Р.П. про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні ВП № 65078741 від 03.06.2021 в сумі 10200 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі №120/7312/21-а скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 65078741 від 29.06.2021.

Як зазначив відповідач, на виконання вказаного рішення суду, державним виконавцем 15.12.2021 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження. Згідно поштового відстеження за №2102802573523 АТ «Укрпошта», копію даної постанови Вінницький окружний адміністративний суд отримав 20.12.2021. Станом на 09.02.2022 виконавчий лист по справі № 120/124/21-а до Відділу не надходив. У зв`язку з чим, керуючись вимогами п. 13 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» 09.02.2022 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

На виконання постанови Верховного Суду від 01.06.2023 по справі № 120/2061/22-а, державним виконавцем 15.06.2023 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, копію якої надіслано сторонам виконавчого провадження, а також до суду якому повернуто виконавчий документ з зобов`язанням у місячний строк з дня надходження постанови пред`явити його до виконання.

03.07.2023 на адресу Відділу супровідним листом № 120/124/21-а/2525/23 від 27.06.2023 з Вінницького окружного адміністративного суду надійшов виконавчий лист по справі № 120/124/21-а.

04.07.2023 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

На виконання вимоги державного виконавця від 04.07.2023, боржником надано лист №0200-0902-5/70146 від 13.07.2023, якими зокрема, повідомлено, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у справі №120/124/21-а, Головним управлінням проведено розрахунок розміру пенсії стягувача, який станом на 01.04.2019 становить 8205,42 грн., та донараховано стягувачу кошти в сумі 100258,89 грн. за період з 01.04.2019 по 31.03.2021. Починаючи з квітня 2021 року позивач отримує пенсію в новому розмірі.

Сума заборгованості у розмірі 100258,89 грн. запланована до виплати боржником після виділення коштів на фінансування з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

В подальшому до Відділу надійшла заява стягувача від 18.07.2023 про невиконання боржником рішення суду та витребування письмової інформації.

У зв`язку з чим, 11.08.2023 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в повному обсязі та надання письмової інформації запитуваної в заяві від 18.07.2023.

На виконання вимоги державного виконавця від 11.08.2023, боржником надано лист № 0200-0902-5/81728 від 18.08.2023, якими зокрема повідомлено, що донараховані кошти в сумі 100258,89 грн. включено до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України. Станом на 17.08.2023 реєстровий номер рішення в реєстрі 405806.

Разом з цим, Головне управління повідомило, що кошти Державного бюджету, що передбачені на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, з бюджету Пенсійного фонду України, затверджується щорічно Кабінетом Міністрів України.

06.11.2025 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

На виконання вимоги державного виконавця від 06.11.2025, боржником надано лист №0200-0902-5/133537 від 20.11.2025 яким зокрема повідомлено, про проведення перерахунку пенсії починаючи з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2020 №ХЛ64346, з урахуванням виплачених сум.

Разом з цим, боржник повідомив, що 14.07.2025 року Кабінетом міністрів України прийнято Постанову №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Постанова 821), відповідно до п. 2 якої установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Донараховані кошти в сумі 100258,89 за період з 01.04.2019 по 31.03.2021, було внесено до переліку боргів відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок № 821).

В межах даного виконавчого провадження 06.02.2026 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

На виконання вимоги державного виконавця від 06.02.2026, боржником надано лист №0200-0902-5/14826 від 13.02.2026, яким зокрема повідомлено, що Головним управлінням виплачено стягувачу 187,35 грн. в жовтні та 187,35 грн. в листопаді 2025 року, в грудні 2025 року 187,35 грн. із загальної суми заборгованості за рішенням суду у справі №120/124/21-а. Залишок невиплаченої заборгованості згідно рішення суду у справі №120/124/21-а становить 99696,84 грн.

При цьому боржник повідомив, що виплата коштів на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/124/21-а буде здійснюватись Головним управлінням відповідно до покладених судом зобов`язань в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, згідно з Порядком № 821.

20.02.2026 направлено до Вінницького окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у відповідності до ст. 378 КАС України оскільки наявні обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду по справі № 120/124/21-а від 23.03.2026 відмовлено в задоволенні заяви Відділу про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Міністерства юстиції України від 31.03.2026 вирішено повернути виконавчий лист стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

У мотивувальній частині цієї постанови зазначено, що відповідно до судової практики Верховного Суду невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів особі, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу, у такому випадку, жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення коштів з Державного бюджету. Таким чином, постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення можуть бути винесені лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього. Поважними можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником, та які не залежали від його волевиявлення. Крім того, пенсійна заборгованість підлягає виплаті стягувачу в Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Отже, наведені обставини унеможливлюють проведення інших виконавчих дій стосовно даного боржника, що виключає можливість фактичного виконання відповідного рішення.

Позивач вважає вказану постанову неправомірною, а тому за захистом своїх прав та інтересів звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Водночас умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон №1404-VIII).

Так, відповідно до статті 1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення, зокрема, на підставі таких виконавчих документів як виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною першою статті 26 Закону № 1404-VIII визначено, що державний виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення

Положеннями пунктів 1, 16, 22 частини третьої статті 18 Закону №1404 передбачено, що державний виконавець має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону № 1404-VIII вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (ч. 6 ст. 26 Закону № 1404-VIII).

Отже, державний виконавець зобов`язаний розпочати примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа та в повному обсязі вчиняти передбачені законом виконавчі дії з метою примусового виконання рішень, в тому числі рішень зобов`язального характеру.

Щодо підстав для повернення виконавчого листа стягувачу, то такі визначаються статтею 37 Закону № 1404-VIII.

Зокрема, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Отже, на думку суду, застосування вказаної підстави можливе лише щодо виконавчого документа про звернення стягнення на майно на кошти та інше майно боржника, порядок здійснення якого регламентується нормами розділу VII Закону № 1404-VIII (ст.ст. 48-62).

Разом з тим предметом виконання у виконавчому провадженні № 78205059 є виконавчий лист суду про зобов`язання боржника бо вчинення певних дій, тобто рішення немайнового характеру, виконання якого здійснюється в порядку, визначеному розділом VII Закону № 1404-VIII (ст.ст. 63-67).

Відтак у даному випадку повернення виконавчого документа стягувачу за пунктом 9 частини першої статті 37 Закону № 1404-VIII є неправомірним.

Крім того, суд зауважує, що для повернення виконавчого листа стягувачу із цих підстав необхідними є такі умови:

- наявність встановленої законом заборони щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення;

- наявність встановленої законом щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення;

- внаслідок наявності вищезазначених заборон виключається можливість виконання відповідного рішення.

Утім, в оскаржуваній постанові відсутнє посилання на норми закону, яким встановлено заборону на звернення стягнення на майно чи кошти боржника або заборону на проведення інших виконавчих дій стосовно боржника.

Крім того, приймаючи відповідну постанову, державний виконавець фактично лише описав обставини виконання судового рішення, повідомлені боржником, які, на думку виконавця, унеможливлюють вчинення подальших виконавчих дій в порядку статей 63, 75 "Про виконавче провадження".

Однак при цьому постанова не містять жодного обґрунтування наявності підстав для повернення виконавчого документу, з якими пункт 9 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" пов`язує можливість повернення виконавчого документу стягувачу.

Відповідач обґрунтовує правомірність постанови тим, що невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням такого рішення без поважних причин і є тією обставиною, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Проте суд такі доводи відхиляє, оскільки відповідачем не конкретизовано норму закону, якою встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, або ж норму закону, яким встановлено заборону на проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення. Водночас судова практика, на яку посилається відповідач, не вважається законом в розумінні вимог п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404-VIII.

Також суд зауважує, що примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках на приватних виконавців (ст. 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів").

Відтак посилання державного виконавця в оскаржуваній постанові на Порядок № 821 від 14.07.2025 не може бути підставою для повернення виконавчого документа стягувачу з мотивів існування окремого порядку виконання рішення суду в частині виплати недоплаченої особі пенсії.

Крім того, цей Порядок не встановлює відповідних правових наслідків для виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в органах ДВС.

Суд також звертає увагу відповідача, що після повернення виконавчого документа відповідно до постанови від 31.03.2026 набрало законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026. У рішенні Постанову №821 визнано протиправною та нечинною. Суд у цьому рішенні зазначив, що Порядок №821 «змінює саму природу судового захисту» та підпорядковує виплату спеціальному режиму часткової, відстроченої та асигнувально залежної виплати, що прямо суперечить конституційній нормі про обов`язковість виконання судового рішення та частині другій статті 5 Закону №1058-IV, яка відносить визначення порядку здійснення пенсійних виплат до виключної компетенції закону.

Оскільки Постанову №821 визнано протиправною та нечинною судовим рішенням, що набрало законної сили, цей нормативно-правовий акт втратив чинність і не підлягає застосуванню органами Пенсійного фонду України. Відтак з моменту набрання законної сили рішенням у справі №320/51895/25 відповідач не має жодних правових підстав здійснювати виплату пенсії позивача із застосуванням вказаної постанови.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що головним державним виконавцем передчасно та неправомірно винесено постанову від 31.03.2026 про повернення виконавчого документу стягувачу, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом у справі №120/124/21-а у виконавчому провадженні ВП№65078741.

Згідно частини 1 статті 41 Закону №1404-VIII у разі визнання судом постанови виконавця про закінчення виконавчого провадження або про повернення виконавчого документа стягувачу незаконною чи скасування постанови у встановленому законом порядку, а також у разі надходження рішення про скасування заходів забезпечення позову, заяви стягувача про відновлення виконавчого провадження за рішенням про встановлення побачення з дитиною виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня після одержання виконавцем відповідного рішення.

Отже, зазначеною нормою Закону №1404-VIII встановлено обов`язок державного виконавця поновити виконавче провадження, а тому такий обов`язок по вчиненню дій, спрямованих на примусове виконання рішення, виконавець має в силу закону.

Враховуючи вказане, додаткове накладення на виконавця подібного обов`язку на підставі рішення суду, як про це просить позивач, є необґрунтованим і така вимога не може бути задоволена.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 13.12.2021 року по справі №520/6495/2020.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а інших судових витрат не встановлено, питання про їх розподіл не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бертман Руслани Павлівни від 31.03.2026 року ВП №65078741 про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

За змістом положень абз. 2 ч. 1 ст. 295 КАС України якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Хмельницького міжрегіонального управління міністерства юстиції України (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 45798761)

Суддя Крапівницька Н. Л.

підпис

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар: