Ухвала суду № 139219955, 25.08.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 серпня 2026 року Чернігів Справа № 620/13459/25

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Виноградова Д.О., розглянувши заяву військової частини НОМЕР_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі № 620/13459/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 620/13459/25.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі № 620/13459/25 позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Приміток до Додатку 1 та пункту 1 Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 у період з 25.02.2022 по 30.06.2022 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (2481,00 грн), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Приміток до Додатку 1 та пункту 1 Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 у період з 01.07.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 26.07.2025 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за періоди: з 01.07.2022 по 31.12.2022 включно встановленого станом на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (2481,00 грн); з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно встановленого станом на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (2684,00 грн); з 18.06.2025 по 26.07.2025 включно встановленого станом на 01.01.2025 Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (3028,00 грн), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 30.06.2022 відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 з 25.02.2022 по 30.06.2022 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 26.07.2025 відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078; Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 з 01.07.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 26.07.2025 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

24.08.2026 (згідно вхідного штампу суду) за допомогою системи «Електронний суд» від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі № 620/13459/25, у якій просить суд:

відкрити провадження за нововиявленими обставинами у справі 620/13459/25;

зупинити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 620/13459/25 у частині задоволення позовних вимог за період із 20 травня 2023 року до 26.07.2025 року до закінчення перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами;

задовольнити заяву Військової частини НОМЕР_1 про перегляд рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 620/13459/25 за нововиявленими обставинами;

скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 620/13459/25 у частині: визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Приміток до Додатку 1 та пункту 1 Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 у період з 18.06.2025 по 26.07.2025 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та щодо зобов`язання військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за періоди: з 18.06.2025 по 26.07.2025 включно встановленого станом на 01.01.2025 Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (3028,00 грн), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів;

ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог за період із 20 травня 2023 року до 26 липня 2025 року, у тому числі вимог щодо перерахунку грошового забезпечення та виплат, право на які виникло або які були нараховані в зазначений період.

В обгрунтування поданої заяви зазначено, що висновок суду, по справі № 620/13459/25 щодо чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 481 у частині внесення зміни до пункту 4 постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, до 18 червня 2025 року моменту набрання чинності рішення Київського окружного адміністративного та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду, по справі № 320/29450/24, базується на рішеннях судів, які були чинні на момент розгляду, а відповідно були обов`язковими до виконання на момент вирішення спору. Однак, за результатами касаційного розгляду 16.07.2026 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято постанову якою касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено, рішення судів першої та апеляційної інстанцій по справі № 320/29450/24 скасовано, ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено. Факт чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 481 у частині внесення зміни до пункту 4 постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 встановлений Верховним Судом, на переконання відповідача, є істотною для справи обставиною, оскільки оклади повинні розраховуватись, виходячи з фіксованої розрахункової величини 1762 гривні, а не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.

Перевіривши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з частиною 1 статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до частини 2, 3 статті 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) ім`я (найменування) інших учасників справи; 4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява; 5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; 6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються:

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така заява подана в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання заяви в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази направлення її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу;

2) документ про сплату судового збору;

3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;

5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Приписами статті 362 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.

За правилами статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Так, судом встановлено, що рішення у справі № 620/13459/25, станом на час звернення відповідача із заявою про його перегляд за нововиявленими обставинами, не набрало законної сили.

Крім того, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами до набрання таким рішенням законної сили свідчить про відсутність передбачених законом підстав для здійснення відповідного перегляду та унеможливлює її розгляд судом по суті.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно з приписами частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За змістом наведених вище приписів статей 361, 362 КАС України, перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами можливий виключно щодо судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами до набрання таким рішенням законної сили свідчить про відсутність передбачених законом підстав для здійснення відповідного перегляду та унеможливлює її розгляд судом по суті.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що подана відповідачем заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою у розумінні частини другої статті 167 КАС України, оскільки подана усупереч положенням частини 1 статті 361, статті 362 КАС України за відсутності визначених законом підстав для її розгляду, а саме: про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яке не набрало законної сили.

За таких обставин, зазначена заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Оскільки заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з додатками у паперовому вигляді до суду не подавалась, а сформована в системі «Електронний суд», суд обмежується лише процесуальним рішенням про її повернення.

Керуючись статтями 166, 167, 248, 255, 256, 294, 361, 362 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву військової частини НОМЕР_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі № 620/13459/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 25.08.2026.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА