Ухвала суду № 139218625, 25.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2267/20

УХВАЛА

25 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 адміністративний позов адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року у відповідності до отриманої від Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 червня 2020 року № 11/42 із врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 11.07.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі № 560/2267/20 відмовлено.

20.04.2026 позивачем в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України подано до суду заяву про зміну способу виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 08.05.2026 заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі №560/2267/20 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі 560/2267/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 17198,52 грн.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2026 у праві №560/2267/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №560/2267/20 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №560/2267/20 протягом п`ятнадцяти календарних днів із дня отримання копії цієї постанови.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.09.2020 року у справі №560/2267/20, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі №560/2267/20, яке набрало законної сили 18.01.2021, головним управлінням 24.02.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 у розмірі 70% суми грошового забезпечення на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.06.2020 №11/42, з урахуванням перерахованих та виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм

статті 43 Закону, пункту 2 Постанови №103 становить:

- з 05.03.2019 13013,42 грн з урахуванням 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 5869,73 грн.

- з 01.12.2019 14070,92 грн з урахуванням 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 6927,23 грн.

- з 01.01.2020 16380,00 грн з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 9236,31 грн.

- з 01.07.2020 17120,00 грн з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 9976,31 грн.

- з 01.12.2020 17690,00 грн з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 10546,31 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 28.02.2021 року становить 17964,57 грн.

Оскільки у період з 05.03.2019 по 30.11.2019 ОСОБА_1 нарахована та виплачувалась пенсія в зазначених розмірах на виконання рішення суду у справі №560/4362/18, тому доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №560/2267/20 нарахована лише за період з 01.12.2019 по 28.02.2021.

З урахуванням виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано:

- 31.10.2025 187,35 грн частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

- 27.11.2025 187,35 грн частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

- 31.12.2025 187,35 грн частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

- 24.02.2026 - 103,00 грн частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

- 23.03.2026 - 101,00 частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

- 20.04.2026 - 100,00 грн частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

- 18.05.2026 - 100,00 грн частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

- 05.06.2026 132,00 грн частину нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час у справах №560/2267/20, № 560/13931/21, № 560/2996/19, № 560/5076/23, № 560/1410/24, № 560/6579/24, № 560/4706/25.

Оцінюючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до положень частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 КАС судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, установлену законом.

Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності із приписами мотивувальної та резолютивної частин рішення суду).

Статтею 382 КАС обумовлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У свою чергу, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (ч. 1 ст. 382-3 КАС України).

Оцінюючи повноту виконання рішення від 10.09.2020, суд враховує таке.

Так, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №560/2267/20, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.06.2020 №11/42, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 24.02.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 у розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки від 26.06.2020 №11/42. За результатами перерахунку нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 17 964,57 грн. За період з 05.03.2019 по 30.11.2019 доплата не нараховувалася, оскільки у цей період пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась у відповідному розмірі на виконання судового рішення у справі №560/4362/18.

У подальшому ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено та змінено спосіб і порядок виконання рішення від 10.09.2020 у справі №560/2267/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів у сумі 17 198,52 грн (сімнадцять тисяч сто дев`яносто вісім гривень 52 копійки).

Щодо вказаного, суд зазначає, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI (далі - Закон № 4901-VI), виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 2, ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону № 4901-VI, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845 (зі змінами) (далі - Порядок № 845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 2 Порядку № 845, у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання;

виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України Про виконавче провадження.

Згідно з п. 3 Порядку № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Водночас, відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Отже, подальше виконання рішення суду у справі №560/2267/20 врегульовано приписами Закону № 4901-VI та Порядку № 845, покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача-суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Водночас, ураховуючи, що органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не є органами примусового виконання рішень, контроль за виконанням рішення суду, яке покладено на органи ДКСУ, у такому випадку не регулюється приписами ст. ст. 287, 382 КАС України.

Отже, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення, оскільки зміна способу виконання судового рішення із зобов`язання суб`єкта владних повноважень на спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення за приписами Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" зумовлює обтяження обов`язком подальшого примусового виконання судового рішення не відповідача у справі (територіальний орган системи ПФУ), а відповідного суб`єкта владних повноважень системи Державної казначейської служби України.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №560/2267/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк