Ухвала суду № 139218457, 25.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

25 серпня 2026 року Справа № 520/10561/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197. у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії позивача, в розмірі 9118,81 грн, на коефіцієнт збільшення, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2025.

20 березня 2026 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року по справі 520/10561/25 протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвали Харківського окружного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі №?520/10561/25.

05 червня 2026 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №520/10561/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 відмовлено в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.06.2026 про виконання рішення суду у справі №520/10561/25, поданий на виконання ухвали від 25.05.2026. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі №?520/10561/25.

Представником позивача 17.08.2026 подано до суду клопотання, згідно якого останній просить суд:

- накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 , у адміністративній справі № 520/10561/25 штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (133120 грн);

- стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни на користь ОСОБА_1 66560 гривень штрафу;

- іншу половину штрафу (66560 гривень) стягнути з начальника головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Баєвої Галини Олександрівни до Державного бюджету України;

- попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєву Галину Олександрівну, про те, що з наступного дня після набрання даним судовим рішенням законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;

- направити ухвалу Суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, для виконання до державної виконавчої служби;

- установити особисто начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвій Галині Олександрівні новий строк подання звіту протягом 10 (десяти) робочих днів з дня набрання ухвалою про накладення штрафу законної сили.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача посилається на те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі № 520/10561/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином та у повному обсязі не виконано. Зазначає, що хоча відповідачем проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду та визначено суму недоотриманих пенсійних виплат, фактична виплата нарахованої заборгованості у повному обсязі не здійснена. Ззазначає, що відповідач безпідставно посилається на положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 як на підставу для відстрочення та часткової виплати заборгованості, оскільки, на його думку, зазначена постанова втратила чинність та не може бути підставою для невиконання рішення суду. На переконання позивача, відсутність належного бюджетного фінансування не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити повне та своєчасне виконання судового рішення. Крім того, позивач вказує, що поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду не містить належного обґрунтування обставин, які ускладнюють його виконання, а також відомостей про достатні та ефективні заходи, вжиті відповідачем для забезпечення повної виплати належних позивачу сум. З огляду на викладене представник позивача вважає, що відповідачем не забезпечено повного виконання рішення суду, а тому просить суд застосувати заходи судового контролю, передбачені статтею 382 КАС України, та накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у максимальному розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 382-3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Судом установлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області встановлено новий строк тривалістю 90 днів з дня постановлення цієї ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №520/10561/25.

Відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Отже, наведена норма пов`язує можливість застосування такого заходу судового контролю, як накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, з фактом неподання звіту у встановлений судом строк або поданням такого звіту з порушенням встановленого строку за відсутності поважних причин.

Водночас, на момент розгляду клопотання представника позивача встановлений ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіту про виконання судового рішення не закінчився.

Таким чином, на час розгляду поданого клопотання відсутній факт неподання відповідачем звіту у встановлений судом строк, а відтак відсутні й передбачені частиною десятою статті 382-3 КАС України правові підстави для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу.

При цьому, суд звертає увагу, що питання щодо належності та повноти виконання рішення суду, а також наявності підстав для застосування заходів судового контролю, у тому числі накладення штрафу, може бути вирішене судом після спливу встановленого строку для подання звіту з урахуванням змісту поданого звіту та наданих на його підтвердження доказів, або у разі неподання такого звіту у встановлений судом строк.

За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є передчасним та таким, що на цей час задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєву Галину Олександрівну штрафу, а також пов`язаних із накладенням штрафу вимог про його стягнення та встановлення нового строку для подання звіту.

На підставі наведеного та керуючись ст. 382, 382-3, 293, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 25 серпня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ