Ухвала суду № 139218186, 25.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

25 серпня 2026 року Справа № 520/11428/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 23 грудня 2022 року з урахуванням посадовою окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 23 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/11428/23 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 23 грудня 2022 року з урахуванням посадовою окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 23 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

22.05.2025 позивачем до суду було подано заяву, в якій він просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/11428/23;

- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту до Харківського окружного адміністративного суду про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/11428/23 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 прийнято заяву до розгляду.

Ухвалою від 03.06.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/11428/23.

Зобов?язано Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/11428/23.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

01.09.2025 відповідачем до суду було подано звіт про виконання судового рішення у справі.

Ухвалою від 04.09.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 01.09.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/11428/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/11428/23.

На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду Військова частина НОМЕР_1 02.12.2025 подала до суду звіт.

Ухвалою від 04.12.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/11428/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/11428/23.

02.03.2026 до суду надійшов звіт відповідача, який прийнято ухвалою від 10.03.2026.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/11428/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/11428/23.

05.06.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення.

Дослідивши поданий завіт, наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а контроль за його виконанням здійснює суд.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно з частиною другою статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема, відомості про виконання судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а в разі невиконання судового рішення орієнтовні строки виконання та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також про заходи, яких вжито та вживається для їх усунення.

Частиною першою статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

За змістом частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Отже, вирішуючи питання про прийняття звіту, суд має оцінити не лише факт повного чи неповного виконання резолютивної частини рішення, а й причини, які ускладнюють його виконання, характер і достатність дій, учинених суб`єктом владних повноважень у межах наданих йому повноважень, та спрямованість таких дій на реальне і повне виконання судового рішення.

Як установлено судом під час здійснення судового контролю, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/11428/23 військовою частиною НОМЕР_1 було нараховано та 26.06.2024 виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 у сумі 4774,52 грн.

Разом із тим передбачений резолютивною частиною рішення суду обов`язок щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 23.12.2022 виконано не в повному обсязі.

Зі змісту поданого 05.06.2026 звіту вбачається, що військовою частиною НОМЕР_1 здійснено відповідне нарахування належних позивачу сум, сформовано документи для отримання бюджетного фінансування та щомісячно подаються заявки-розрахунки до забезпечувального фінансового органу.

До звіту відповідачем долучено основну заявку-розрахунок потреби в коштах на травень 2026 року за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». У рядку 19 додатка до зазначеної заявки містяться відомості щодо ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , із зазначенням потреби у коштах для виплати грошового забезпечення у сумі 143728,00 грн та загальної потреби за відповідним кодом видатків у сумі 169599,00 грн.

Таким чином, надані відповідачем документи підтверджують, що належні позивачу суми визначено та включено до актуальної заявки-розрахунку на отримання бюджетного фінансування.

Відповідно до частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

За змістом частини першої статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами.

Наведені положення бюджетного законодавства встановлюють залежність фактичного проведення відповідної виплати від надходження військовій частині бюджетних асигнувань. Водночас відсутність бюджетного фінансування не припиняє обов`язку відповідача виконати судове рішення та не змінює змісту покладеного на нього судом обов`язку.

Суд ураховує, що відповідач не обмежився загальним посиланням на відсутність коштів, а підтвердив конкретні дії, спрямовані на виконання рішення суду: здійснення нарахування, визначення потреби в коштах, формування та подання заявки-розрахунку до забезпечувального фінансового органу, у тому числі включення відповідної виплати позивачу до заявки на травень 2026 року.

Вказані обставини свідчать про продовження відповідачем дій, спрямованих на отримання бюджетного фінансування та забезпечення виконання рішення суду, і підтверджують вжиття військовою частиною НОМЕР_1 заходів у межах наданої їй компетенції.

Водночас рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/11428/23 у частині виплати перерахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 23.12.2022 станом на час розгляду звіту залишається виконаним не в повному обсязі.

Разом із тим встановлені судом обставини не свідчать про бездіяльність відповідача або припинення ним дій, спрямованих на виконання судового рішення. Відповідачем наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють завершення його виконання, та надано докази вжиття заходів для отримання необхідного фінансування.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність передбачених частиною другою статті 382-3 КАС України підстав для відмови у прийнятті поданого військовою частиною НОМЕР_1 звіту.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ураховуючи характер невиконаної частини судового рішення, необхідність отримання бюджетного фінансування та проведення відповідного платежу через органи казначейського обслуговування, суд вважає обґрунтованим і достатнім встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту тривалістю три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

У наступному звіті відповідач має надати докази фактичної виплати ОСОБА_1 нарахованого грошового забезпечення, зокрема платіжні, казначейські або банківські документи, які підтверджують зарахування коштів позивачу, а в разі нездійснення виплати актуальні відомості про розмір невиплаченої суми, подальші заявки на фінансування та результати їх розгляду.

Таким чином, поданий військовою частиною НОМЕР_1 звіт підлягає прийняттю з одночасним установленням відповідачу нового тримісячного строку для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/11428/23.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/11428/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/11428/23.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях