Ухвала суду № 139217345, 21.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 серпня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/4922/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., розглянувши у письмовому провадженні заперечення позивача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справі в адміністративній справі №440/4922/26, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кобеляцької міської ради від 18.06.2021 у частині надання спірних земельних ділянок.

Ухвалою суду від 29 квітня 2026 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 11.05.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач оскаржив його до суду апеляційної інстанції.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2026 апеляційну скаргу позивача задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 по справі № 440/4922/26 скасовано. Справу № 440/4922/256 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2026 зроблено такі висновки:

"Як підтверджується матеріалами справи, позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Кобеляцької міської ради від 18.06.2021 у частині надання спірних земельних ділянок. Стороною у справі є міська рада, тобто орган місцевого самоврядування. Спір виник щодо земельних правовідносин, зокрема щодо надання земельних ділянок у власність на підставі рішення Кобеляцької міської ради від 18.06.2021.

Колегія суддів зазначає, що до адміністративної юрисдикції відносяться справи, які виникають зі спорів в публічно-правових відносинах, що стосуються цих відносин, коли один з його учасників - суб`єкт владних повноважень здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

У постанові від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18 Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що « 40. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності».

Отже, вирішенню питання про поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду з позовом у порядку адміністративного судочинства, має передувати встановлення судом предмету спору та характеру матеріальних правовідносин у силу приписів п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України".

Ухвалою суду від 17.08.2026 прийнято адміністративну справу № 440/4922/26 до провадження. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/4922/26, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від відповідача, слідчого управлінням Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Решетилівської окружної прокуратури, Полтавської обласної прокуратури докази.

19.08.2025 до суду надійшло клопотання від позивача, в якому він просить суд розглядати справу №440/4922/26 за правилами загального позовного провадження або у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з ч. 5,7 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Розглянувши подане позивачем клопотання, суд дійшов такого висновку.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини другої цієї статті, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В силу положень пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Дана справа не відноситься до спорів, визначених у частині четвертій статті 12, частині четвертій статті 257 КАС України, що можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження.

Натомість, спір виник у справі незначної складності, для якої передбачено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження.

Позивач у поданому клопотанні не просить про витребування чи забезпечення додаткових доказів, виклик свідків, призначення у справі експертиз чи вжиття судом інших дій, для вчинення яких необхідним було б проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З приводу посилань представника відповідача на те, що характер і кількість доказів у цій справі потребують їх детального вивчення та надання додаткових письмових пояснень, суд зауважує, що дослідження доказів і письмових пояснень, викладених у заявах по суті справи, є обов`язком суду в силу приписів частини восьмої статті 262 КАС України. Однак, наведене не означає необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження, адже відповідні дії суд має вчинити і під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, суд встановлює обставини справи на підставі наданих сторонами доказів, а також письмових пояснень, викладених у заявах по суті справи.

Ухвалою суду від 17.08.2026 визначений порядок подання сторонами заяв по суті справи, витребувані докази, необхідні для повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Більш того, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2026 у цій справі суд зараз встановлює предмету спору та характер матеріальних правовідносин у силу приписів п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України для встановлення належної юрисдикції спору - задля досягнення цієї мети судом була витребувана копія оскаржуваного рішення.

Також суд звертає увагу, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) жодним чином не позбавляє відповідача права на касаційне оскарження, відповідно пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

З цих підстав, суд залишає клопотання позивача про розгляд справи № 440/4922/26 за правилами загального позовного провадження або у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін без задоволення.

Суд роз`яснює позивачу, що після отримання оспорюваного рішення відповідача, яке витребуване судом, суд здійснить вирішення питання щодо розгляду цієї справи, про що зазначене в ухвалі про відкриття провадження.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заперечення позивача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справі в адміністративній справі №440/4922/26 - залишити без задоволення. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Головуючий суддя В.І. Бевза