Рішення № 139216934, 24.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19887/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №155950021665 від 21.01.2025 року, яким було надано незаконну відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 з дати звернення, а саме з 22.08.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України, наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив, третій особі пояснень щодо позовної заяви.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачкою тим, що вона досягла 50 років та має стаж роботи 27 років 07 місяців 06 днів, з них пільговий стаж 21 рік 1 місяць 7 днів на зазначених роботах, має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано рішення №155950021665 від 21.01.2025 року про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах за списком № 2, що є протиправним та незаконним. Враховуючи те, що відповідач посилається на норми статті, що визнанні Конституційним Судом України неконституційним вбачається порушення права та законних інтересів ОСОБА_1 визначених Конституцією України та Законами України, зокрема право на соціальний захист, оскільки згідно рішення Конституційного суду №1-р/2020 від 23.01.2020 року жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах мають право отримати пенсію за віком на пільгових умовах. Позивачка не погодилася із оскаржуваним рішенням та звернулася до суду із цим позовом.

З відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харьківській області вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що ОСОБА_1 , 22.08.2024 року зверталася до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №155950021665 від 29.08.2024 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та недосягненням віку, передбаченого п. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року по справі №420/31463/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, з урахуванням правової позиції, викладеної судом та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 155950021665 від 21.01.2025 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з тим, що особа не досягла необхідного віку, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 цього Закону. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,- після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік на кожні 2 роки такої роботи. За доданими документами до страхового стажу не зараховано:- період роботи з 21.11.1991 по 24.05.1994 згідно із записами №№1-4 трудової книжки НОМЕР_1 від 24.11.1991, оскільки відсутня довідка про перейменування Болградського комбінату громадського харчування на АТ «Харчування»;- період роботи з 03.02.2003 по 03.07.2003 згідно із записами №№14-15 трудової книжки НОМЕР_1 від 24.11.1991, оскільки відсутні відомості про сплату внесків у зазначений період. Відповідно до Указу Президента України від 04.05.1998 № 401, постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 № 794 та постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.1998 № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є обов`язковим з 01.07.2000 року. До пільгового стажу за Списком № 2 не зараховано: період роботи на 0,5 ставки молодшої медсестри-санітарки центрального стерилізаційного відділення та 0,5 ставки молодшої медсестри санітарки медичних кабінетів з 12.11.2007 року по 03.01.2012 року, оскільки відповідно до висновку державної експертизи умов праці від 21.01.2008 року №19/01-2008 у період дії наказу від 12.11.2007 року №45 про затвердження атестації робочих місць (з 12.11.2007 року по 11.11.2012 року) посада молодшої медичної сестри-санітарки центрального стерилізаційного відділення не даї право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2. Відповідно, у цей період ОСОБА_1 не працювала повний робочий день на посаді молодшої медсестри санітарки медичних кабінетів;- період роботи на 0,5 ставки посади дезінфектора та на 0,5 ставки посади молодшої медсестри ЦСВ з 04.01.2012 року по 31.08.2013 року згідно з довідкою від 13.08.2024 року №01/15-32 та записами трудової книжки НОМЕР_1 від 24.11.1991 року, посаду дезінфектора не атестовано. Відповідно, заявниця не працювала повний робочий день на посаді молодшої медсестри ЦСВ;- період роботи під час перерви між атестаціями робочих місць з 24.10.2017 року по 29.10.2017 року; - період перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 25.08.2023 року по 05.09.2023 року. Пільговий стаж позивачки обчислено із врахуванням індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо сплати внесків, а також висновків, викладених в рішенні суду, та згідно з Актом №1500-1004-1/8172 перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, а саме, пільгової довідки від 13.08.2024 року №01/15-32. З урахуванням наданих документів та даних, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 на дату звернення складав 27 років 07 місяців 06 днів, пільговий стаж за списком № 2 - 14 років 09 місяців 02 дні. Законодавцем встановлено два критерії щодо визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, а саме:- досягнення відповідного віку;- наявність відповідного страхового та пільгового стажу. Станом на дату звернення позивачки із заявою про призначення пенсії вона досягла 50 років 00 місяців 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 114 Закону №1058. Враховуючи вищенаведене, 21.01.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення № 155950021665 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку недосягненням віку 55 років, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З пояснень щодо позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що позивачка 22.08.2024 року подала заяву до Головного управління про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2. За наслідками розгляду заяви та наданих документів 21.01.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області за принципом екстериторіальності винесено рішення № 155950021665 про відмову в призначені пенсії за віком. Позивач на обліку в Головному управлінні не перебуває та пенсію не отримує. З рішення встановлено, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно досягнути пенсійний вік 55 років, страховий стаж - 25 років, пільговий стаж - 10 років. На момент звернення вік позивача - 50 років 00 місяців 19 днів, страховий стаж - 27 років 07 місяців 06 днів, пільговий стаж - 14 років 09 місяців 02 дні. Відповідно до абз.1 п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. За результати розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу позивача не зараховано:- період роботи з 21.11.1991 року по 24.05.1994 року згідно із записами №№1-4 трудової книжки НОМЕР_1 від 24.11.1991 року, оскільки відсутня довідка про перейменування Болградського комбінату громадського харчування на АТ «Харчування»;- період роботи з 03.02.2003 року по 03.07.2003 року згідно із записами №№14-15 трудової книжки НОМЕР_1 від 24.11.1991 року, оскільки відсутні відомості про сплату внесків у зазначений період. Відповідно до Указу Президента України від 04.05.1998 року №401, постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 року №794 та постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.1998 року №832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є обов`язковим з 01.07.2000 року. Пільговий стаж позивача обчислено із врахуванням індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо сплати внесків, а також висновків, викладених в рішенні суду, та згідно з Актом №1500-1004-1/8172 перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, а саме, пільгової довідки від 13.08.2024 року №01/15-32. До пільгового стажу не зараховано:- період роботи на 0,5 ставки молодшої медсестри-санітарки центрального стерилізаційного відділення та 0,5 ставки молодшої медсестри санітарки медичних кабінетів з 12.11.2007 року по 03.01.2012 року, оскільки відповідно до висновку державної експертизи умов праці від 21.01.2008 року №19/01-2008 у період дії наказу від 12.11.2007 року №45 про затвердження атестації робочих місць (з 12.11.2007 року по 11.11.2012 року) посада молодшої медичної сестри-санітарки центрального стерилізаційного відділення не дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2. Відповідно, у цей період позивач не працювала повний робочий день на посаді молодшої медсестри санітарки медичних кабінетів;- період роботи на 0,5 ставки посади дезінфектора та на 0,5 ставки посади молодшої медсестри ЦСВ з 04.01.2012 року по 31.08.2013 року згідно з довідкою від 13.08.2024 року №01/15-32 та записами трудової книжки НОМЕР_1 від 24.11.1991 року, посаду дезінфектора не атестовано. Відповідно, позивачка не працювала повний робочий день на посаді молодшої медсестри ЦСВ;- період роботи під час перерви між атестаціями робочих місць з 24.10.2017 року по 29.10.2017 року;- період перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 25.08.2023 року по 05.09.2023 року. До заяви про призначення пенсії від 22.08.2024 року не було надано свідоцтва про народження дітей. В індивідуальних відомостях про застраховану особу значиться інформація щодо перебування у відпустках по догляду за дитиною до трьох років у 1998, 1999 та 2001 році. Також згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу з 26.02.2007 року по 18.08.2009 року внески сплачені за кодом типу ставки 17 (догляд за дитиною до трьох років). Для проведення вірної оптимізації заробітної плати рекомендовано надати свідоцтва про народження дітей та довідки про надання відпусток для догляду за дітьми до трьох та шести років. Враховуючи зазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 позивачу відповідно до Закону № 1058 у зв`язку недосягненням віку 55 років, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату: 04.08.2029 року.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (вік 50 років на момент звернення до пенсійного фонду).

22 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розглянувши звернення позивачки за принципом «екстериторіальності» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення від 29.08.2024 року за №155950021665 про відмову у призначенні пенсії.

Позивачка не погодилася із правомірністю рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.08.2024 року №155950021665 та звернулася до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі №420/31463/24 позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.08.2024 року №155950021665 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В решті позовних вимог відмовлено.

За результатом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення №155950021665 від 21.01.2025 року про відмову у призначенні пенсії.

В рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №155950021665 від 21.01.2025 року зазначено про те, що позивачці відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з недосягненням віку 55 років, передбаченого п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка не погодилася із правомірністю рішення відповідача та звернулася до суду із цим позовом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Водночас у пункті 5 рішення № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19, 46 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції від 02.03.2015 року №213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менш 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом України від 02.03.2015 року №213-VIII раніше передбачений п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» віковий ценз для жінок у 50 років було збільшено до 55 років із одночасним запровадженням правила поетапного збільшення показника вікового цензу, за яким до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Закон України від 02.03.2015 року №213-VIII набув чинності з 01.04.2015 року.

Згідно п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» -«е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином і після набуття чинності нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» правила призначення пенсій за Списком № 2 регламентувались п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такий стан правового регулювання існував до набрання чинності нормами Закону України від 03.10.2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (11.10.2017 року), яким текст Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» був доповнений, зокрема, ст. 114, згідно з ч.1 якої право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII у новій редакції був викладений п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», де зазначалось, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2148-VIII на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

В силу спеціальної вказівки у Законі України від 03.10.2017 року №2148-VIII наведені вище норми закону почали застосовуватись з 01.10.2017 року.

Отже, з 01.10.2017 року правила призначення пенсій за Списком № 2 почали регламентуватись одночасно двома законами, а саме: п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII та п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2148-VIII.

Правила вказаних законів були повністю уніфікованими (ідентичними).

Такий стан правового регулювання існував до прийняття Конституційним Судом України рішення від 23.01.2020 року №1-р/2020 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII.

Пунктом 1 резолютивної частини названого судового акту визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б» - «г» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII.

Відповідно до п. 2 резолютивної частини названого судового акту стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно п.3 резолютивної частини зазначеного судового акту застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» -«г» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме:

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах….

Таким чином, з 23.01.2020 року в Україні існують два Закони, які одночасно регламентують правила призначення пенсій за Списком № 2, а саме: п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції до Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У даному випадку слід віддати перевагу у застосуванні найбільш сприятливому для позивача закону.

Таким чином, відповідач при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах має керуватися п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції до Закону України від 02.03.2015 року №213-VIII, відповідно до якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З оскаржуваного рішення вбачається, що станом на дату звернення до пенсійного органу для призначення пенсії, вік позивачки становив 50 років.

Отже, на момент виникнення спірних правовідносин позивач досягла віку, визначеного п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції до Закону України від 02.03.2015 №213-VIII, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Крім того, під час прийняття оскаржуваного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області від 21 січня 2025 року за №155950021665 встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 склав - 27 років 07 місяців 06 днів; пільговий стаж роботи - 14 років 09 місяців 02 днів.

Враховуючи вищевикладені обставини, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21 січня 2025 року за №155950021665 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно висновків Верховного Суду у постанові Верховного Суду у справі №500/1216/23 від 08 лютого 2024 року дії зобов`язального характеру щодо призначення пенсії має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, яким у цьому випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Враховуючи протиправність оскаржуваного рішення, у суду є всі підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати подання заяви, а саме з 22.08.2024 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №155950021665 від 21.01.2025 року, яким було надано незаконну відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 з дати звернення, а саме з 22.08.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №155950021665 від 21.01.2025 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати подання заяви, а саме з 22.08.2024 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 968,96.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА