Ухвала суду № 139216166, 20.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

20 серпня 2026 рокуСправа № 280/11396/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (49001, м. Дніпро, вул. Первозванівська, буд. 4, код ЄДРПОУ 40867332)

про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025, залишеним без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із розрахунку до 100000,00 грн на місяць за періоди безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 31.05.2022, 01.06.2022 30.06.2022, 01.07.2022 06.07.2022, пропорційно часу участі у таких діях.

Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із розрахунку до 100000,00 грн на місяць за періоди безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 31.05.2022, 01.06.2022 30.06.2022, 01.07.2022 06.07.2022, пропорційно часу його участі у таких діях.

Визнано протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, які полягають у нарахуванні складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) грошового забезпечення ОСОБА_1 (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення та премії), в тому числі грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2023 роки, за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, за період з 29.01.2020 по 31.12.2020; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період з 01.01.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

В решті позовних вимог відмовлено.

01.10.2025 рішення по справі №280/11396/24 набрало законної сили.

Ухвалою суду від 05.11.2025 встановлений судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 у справі №280/11396/24.

Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 у справі №280/11396/24.

09.02.2026 від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 13.02.2026 судом прийнято звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 у справі №280/11396/24.

Встановлено Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 у справі №280/11396/24, три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2026 судом прийнято звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 у справі №280/11396/24.

Встановлено Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 у справі №280/11396/24, три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На виконання вимог ухвали суду від 15.05.2026 року від представника відповідача надійшов звіт щодо виконання судового рішення у справі №280/11396/24 (вх. № 45589 від 10.08.2026).

Зокрема повідомляє, що рішення суду від 14.02.2025 року по справі №280/11396/24 в частині здійснення перерахунку належних сум грошового забезпечення за період з 24.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 06.07.2022 а також грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2020-2023 роки включно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та їх виплати ОСОБА_1 міжрегіональним управлінням виконано. За результатами перерахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб складає 392,8 тис. грн (довідка щодо здійснених нарахувань додається).

Листом від 16.06.2026 №6957/3.1-2026 міжрегіональним управлінням підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області пакет документів з метою здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 (копія листа додається).

22.06.2026 зазначені документи виконані Головним управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (лист ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області від 24.06.2026 №07-06-06/8207 додається, тобто грошові кошти в сумі 302 430,96 грн зараховані на картковий рахунок ОСОБА_1 , а саме: нараховано до сплати грошове забезпечення відповідно до рішення суду з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб - 392 767,48, податок з доходів фізичних осіб - 70 698,15 грн, військовий збір - 19 638,37 грн, перераховано ОСОБА_1 - 302 430,96 грн (392 767,48 грн - 70 698,15 грн - 19 638,37 грн = 302 430,96 грн).

У той же час, відповідно до розрахунку доплати грошового забезпечення на виконання рішення суду від 14.02.2025 по справі №280/11396/24, до зарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 підлягає сума 316 211,11 грн.

Так, за результатами перерахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 складає 332 853,80 грн. Відповідно, сума податків для утримання з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних ОСОБА_1 , повинна була складати:

- податок з доходів фізичних осіб - 59 913,68 грн (332 853,80 грн х 18%);

- військовий збір - 16 642,69 грн (332 853,80 грн х 5%).

Відповідно до п. 168.5 ст. 168 Податкового Кодексу передбачено, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Таким чином, відповідно до розрахунку доплати грошового забезпечення на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 по справі №280/11396/24, до зарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 підлягає сума 316 211,11 грн (332 853,80 грн (належить до сплати за результатами перерахунку) - 59913,68 грн (ПДФО) - 16 642,69 грн (військовий збір) + 59 913,68 грн (компенсація ПДФО) = 316211,11 грн).

На картковий рахунок ОСОБА_1 було зараховано 302 430,96 грн, тобто на 13 780,15 грн менше, ніж передбачено розрахунком. Одночасно, до бюджету було перераховано податків більше на 13 780,15 грн, ніж передбачено нормативними актами у зв`язку із тим, що у базу оподаткування було включено компенсацію податку на доходи фізичних осіб, а саме:

- податок на доходи фізичних осіб було перераховано в сумі 70 698,15 грн, замість 59 913,68 грн, тобто на 10 784,47 грн більше;

- військовий збір було перераховано в сумі 19 638,37 грн, замість 16642,69 грн, тобто на 2 995,68 грн більше.

У зв`язку із викладеним, міжрегіональним управлінням листом від 26.06.2026 №7293/3.1-2026 підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області пакет документів з метою здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 в сумі 13 780,15 грн (копія листа додається).

01.07.2026 зазначені документи виконані Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (лист ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області від 02.07.2026 №07-06-06/9178 додається), тобто грошові кошти в сумі 13 780,15 грн зараховані на картковий рахунок ОСОБА_1 .

Таким чином, міжрегіональним управлінням рішення суду від 14.02.2025 року по справі №280/11396/24 в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійсненим перерахунком виконано в повному обсязі.

Просить суд затвердити звіт відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 по справі №280/11396/24.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 КАС України).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З доданих до звіту відповідача матеріалів вбачається виконання відповідачем судового рішення у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання судового рішення відповідачем було здійснено перерахунок належних сум грошового забезпечення за спірні періоди, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та грошові кошти були зараховані на картковий рахунок ОСОБА_1 , відповідно до рішення суду від 14.02.2025.

- Так до звіту відповідачем додано копію розрахунки додаткової винагороди у розмірі 100 00,00 грн;

- копії розрахунку доплати грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 14.02.2025;

- копія листа міжрегіонального управління від 19.06.2026 №6957/3.1-2026 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 ;

- копія листа Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 24.06.2026 №07-06-06/8702 щодо виконання 22.06.2026 у добровільному порядку рішення суду від 14.02.2025 року по справі №280/11396/24;

копія платіжної інструкції від 22.06.2026 №582, що підтверджує факт зарахування коштів в сумі 302 430,96 на картковий рахунок ОСОБА_1 ;

копія платіжної інструкції від 22.06.2026 №580, що підтверджує факт зарахування податку з доходів фізичних осіб в дохід бюджету;

копія платіжної інструкції від 22.06.2026 №581, що підтверджує факт зарахування військового збору в дохід бюджету;

копія листа міжрегіонального управління від 26.06.2026 №7293/3.1-2026 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 ;

копія листа Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 02.07.2026 №07-06-06/9178 про виконання в добровільному порядку рішення суду від 14.02.2025 року по справі №280/11396/24;

копія платіжної інструкції від 01.07.2026 №643, що підтверджує факт зарахування коштів на картковий рахунок ОСОБА_1 .

Отже, рішення суду виконане відповідачем.

Враховуючи те, що відповідачем рішення суду в справі №280/11396/24 виконане, то суд приймає звіт відповідача про виконання рішення суду з припиненням судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Керуючись ст. ст. 248, 370, 371, 382 - 382-3 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2025 у справі №280/11396/24.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Суддя І.В. Батрак