Ухвала суду № 139213955, 13.08.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/24593/26

Провадження № 1-кс/686/8179/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 про продовження строку застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Радивилів Рівненської області, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , колишня директорка Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, пенсіонерки, одруженої, раніше не судимої,

у кримінальному провадженні № 12021244000000484 від 20 липня 2021 року,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2026 року прокурор Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням про продовження строку застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_6 підозрюваної у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, посилаючись на те, що строк дії обов`язків закінчується 15.08.2026 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідний додатковий строк для проведення та завершення відповідних процесуальних дій, при цьому визначені ст.177 КПК України ризики продовжують існувати.

Заслухавши пояснення прокурора та слідчого, які наполягали на задоволенні клопотання, підозрюваної та її захисника, які не заперечили щодо його задоволення, дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Слідчими СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 12021244000000484, відомості про яке несені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 липня 2021 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням № 4/2019-р/к голови Хмельницької обласної державної адміністрації ОСОБА_8 від 17.01.2019 ОСОБА_6 призначено на посаду директора Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, та присвоєно 6 ранг державного службовця.

Перебуваючи на посаді директора Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, що пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, ОСОБА_6 є службовою особою відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

При цьому, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді директора Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, здійснюючи функції представника органу державної влади, а також будучи наділеною повноваженнями, пов`язаними з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи всупереч інтересам служби, з метою отримання ЗАЦ «Карат» неправомірної вигоди, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, 06.05.2020 Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 42814282, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Свободи, 70) в особі директора ОСОБА_6 (далі Замовник) та земельно-аграрний центр «Карат» (код ЄРДПОУ 23832648, Хмельницька область, місто Городок, вулиця Грушевського, 47) в особі директора ОСОБА_7 (далі Виконавець) уклали договір про закупівлю послуг № 10 на «Розроблення землевпорядної документації (проєктів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду) із вставленням меж в натурі (на місцевість) територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення - регіонального ландшафтного парку «Мальованка» на загальну суму 3 507 623 грн.

При цьому, у завданні на виконання робіт, затвердженому Департаментом природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації 06.05.2026, містяться вихідні дані, а саме: матеріали вибору місця розташування об`єкта; розмір земельної ділянки становить 16915,3000 гектарів; викопіювання (фрагмент) з планово-картографічних матеріалів (генеральний план будівництва об`єкта, затверджена містобудівна документація, проект землеустрою тощо), державні будівельні норми, що обгрунтовують розмір земельної ділянки та інше.

Всупереч вимогам п.2.1, 2.2 та 2.3 Договору про закупівлю послуг № 10 від 06.05.2020, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України та чинного земельного законодавства, ЗАЦ «Карат», з метою отримання неправомірної вигоди, роботи з виготовлення проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій регіонального ланшафтного парку «Мальованка», для збереження та використання регіональних ланшафтних парків на території Шепетівського та Полонського районів Хмельницькій області належно не провів.

Внаслідок чого Проект землеустрою щодо організації та встановлення меж території регіонального ландшафтного парку «Мальованка» для збереження та використання ландшафтних парків на території Шепетівського та Полонського районів не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а саме у ньому відсутні креслення перенесення в натуру (на місцевість) меж території природно-заповідного фонду, план організації території з відображенням угідь, землевласників та землекористувачів, у томі числі земельних ділянок, щодо яких встановленні обмеження у використанні, відсутнє погодження меж з суміжними власниками, відсутній акт встановлення (погодження) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та у списку межових знаків, переданих на зберігання, відсутні номери межових знаків, а також інші порушення та недопрацювання.

У той же час, ОСОБА_6 , будучи наділеною правами та обов`язками Замовника згідно з договором № 10 від 06.05.2020, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч Положення про Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, затвердженого 11.02.2019 розпорядженням № 62/2019-р голови Хмельницької обласної державної адміністрації ОСОБА_8 , всупереч вимог ч. 1 ст. 526, ч. 2 ст. 857, ч.3 ст. 843 Цивільного кодексу України та інтересам служби, діючи з єдиним умислом, з метою отримання ЗАЦ «Карат» неправомірної вигоди, 02.11.2020, точного часу встановити не представилось за можливе, перебуваючи у адміністративній будівлі Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, який розташований по вул. Свободи, 70, м. Хмельницький, усвідомлюючи, що роботи, передбачені договором про закупівлю № 10 від 06.05.2020 виконані неналежно, підписала Акт №1 приймання-передачі наданих послуг згідно Договору про закупівлю послуг № 10 від 06.05.2020.

Згідно вказаного акта приймання-передачі наданих послуг, послуги з «Розроблення землевпорядної документації (проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду) із вставленням меж в натурі (на місцевість) території об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення регіонального ландшафтного парку «Мальованка» виконані та належним чином оформлені.

У той же день та у тому ж місці, ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вказані документи містять недостовірні відомості про обсяги та вартість виконаних робіт, скріпила зазначений вище акт печаткою Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, чим надала йому статус офіційного документа.

Надалі, на підставі підписаного ОСОБА_6 акту приймання-передачі наданих послуг, що містив недостовірні відомості Департаментом природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, на рахунок ЗАЦ «Карат», згідно платіжного доручення № 6 від 06.11.2020 перераховані кошти за надані послуги розроблення проекту землеустрою згідно договору №10 від 06.05.2020 на загальну суму 3 507 623 грн, які ЗАЦ «Карат» отримано в якості неправомірної вигоди.

Внаслідок вищевказаних неправомірних дій ОСОБА_6 Хмельницькій обласній державній адміністрації завдано шкоду на суму 3 507 623 грн, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

17 червня 2026 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 повністю підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами, зокрема повідомленням Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства від 21.04.2021, документами, що стосуються укладання та виконання умов договору про закупівлю послуг № 10 від 06.05.2020, висновком державної експертизи землевпорядної документації № 2852-20 від 18.08.2020, висновком судової експертизи з питань землеустрою № 3626/22-26 від 21.03.2025, довідкою (висновком) Управління Західного офісу Держаудитслужби від 30.05.2025, висновком судової економічної експертизи № 714/25-22 від 18.03.2026, іншими матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності.

15 липня 2026 року ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області підозрюваній ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, строком до 15 серпня 2026 року включно.

12.08.2026 постановою керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_9 продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до трьох місяців.

Вважаю, що дані обставини є достатніми для продовження покладених обов`язків при обранні запобіжного заходу підозрюваній у виді особистого зобов`язання та забезпечить подальше виконання нею процесуальних обов`язків, запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи викладене, а також те, що строк дії покладених на обвинувачену обов`язків, визначених в ухвалі слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.07.2026 закінчуються 15.08.2026, а завершити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні неможливо з об`єктивних підстав, виникла необхідність у їх продовженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України ризики, які мали місце при обранні запобіжного заходу, продовження строку дії покладених обов`язків на підозрювану, продовжують існувати.

Стороною обвинувачення доведено, що на сьогодні продовжують існувати ризики, визначені ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.07.2026 року.

Враховуючи ризики, визначені ст.178 КПК України обставини, приходжу до висновку, про продовження запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на ОСОБА_6 відповідних обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

На теперішній час у кримінальному провадженні не проведено усіх необхідних слідчих дій, а тому продовження строку виконання обов`язків зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної.

З огляду на викладене, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.177, 178, 179, 194, 196 КПК України,

постановив:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк дії покладених на підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із застосованим запобіжним заходом у вигляді особистого зобов`язання, обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора або суду за першою вимогою;

- не відлучатися за межі Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- здати на зберігання відповідальній особі Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області ( вул. Михайла Грушевського, 87, м. Хмельницький) свої паспорти, які дають право виїду за кордон).

Ухвала діє по 17 вересня 2026 року включно.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя