Ухвала суду № 139189193, 24.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1899/26

УХВАЛА

24 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 адміністративний позов задоволено. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 без коефіцієнтів зменшення пенсії, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду від 09.07.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №560/1899/26 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області о суду надійшов звіт, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі № 560/1899/26, яке набрало законної сили 09.06.2026, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням перерахованих та виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 склав 64390,65 грн.

За період з 01.01.2026 по 31.08.2026 нарахована доплата в розмірі 231578,60 грн (за минулий час з 01.01.2026 по 08.06.2026 в сумі 152209,04 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 09.06.2026 по 31.08.2026 в сумі 79369,56 грн).

Виплата перерахованого розміру пенсії на виконання рішень суду, в тому числі по справі № 560/1899/26 та нарахованої заборгованості, буде здійснюватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит від 31.07.2026 №2200-0505-5/60722 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачу згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 по справі №560/1899/26.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Верховний Суд при розгляді звіту про виконання судового рішення, що стосується виплати заборгованості з пенсії (ухвала від 13.03.2025 у справі № 640/16655/21), висловив позицію про те, що не можна вважати фактично виконаною постанову Верховного Суду від 27.11.2023 у справі №640/16655/21 шляхом здійснення виключно перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та внесення заборгованості до реєстру судових рішень, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Зі змісту поданого звіту встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , визначив її розмір та нарахував доплату в сумі 231578,60 грн. Водночас до звіту не додано доказів виплати зазначених сум.

Отже, невиконання остаточного рішення суду з підстав відсутності коштів не є поважною причиною, за якою боржник звільняється від такого обов`язку, та відповідно не може підтверджувати фактичне виконання рішення суду.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина до Державного бюджету України.

У постанові від 23.04.2020 у справі №560/523/19 Верховний Суд зазначив, що адміністративні суди повинні зважено підходити до застосування процесуальних заходів, спрямованих на забезпечення виконання судових рішень, зокрема встановлювати дійсні причини затримки виконання, враховувати вчинені відповідною посадовою особою дії, наявність і форму її вини, а також дотримуватися принципу пропорційності.

Накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень є заходом процесуального примусу. Його застосування має ґрунтуватися на встановлених судом обставинах, які свідчать про умисне невиконання судового рішення, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень або його ухилення від виконання такого рішення.

У постанові від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 Верховний Суд вказав, що сам собою факт відсутності певного результату, зокрема виплати коштів за судовим рішенням, не є достатнім підтвердженням протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Про протиправність бездіяльності може свідчити невчинення необхідних дій за наявності реальної можливості їх учинити.

Як встановлено судом, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №560/1899/26 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 без застосування коефіцієнтів зменшення, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, та без обмеження пенсії максимальним розміром.

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії позивача визначено в сумі 64390,65 грн та нараховано доплату за період з 01.01.2026 по 31.08.2026 у загальному розмірі 231578,60 грн, з яких 152209,04 грн за період з 01.01.2026 по 08.06.2026 та 79369,56 грн за період з 09.06.2026 по 31.08.2026.

Отже, відповідачем учинено певні дії, спрямовані на виконання рішення суду. Матеріали справи не містять доказів того, що відповідач відмовляється від його виконання або умисно ухиляється від виконання покладених на нього обов`язків.

Водночас сам факт проведення перерахунку пенсії та визначення розміру належної позивачу доплати не свідчить про повне виконання судового рішення, оскільки його резолютивною частиною відповідача зобов`язано здійснити не лише нарахування, а й виплату пенсії у визначеному судом порядку.

До звіту не додано доказів фактичної виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати в розмірі 231578,60 грн або будь-якої її частини. Тому поданий звіт не підтверджує повного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі №560/1899/26.

Разом із тим, зважаючи на проведення відповідачем перерахунку пенсії та нарахування належних позивачу сум, суд не встановив обставин, які б свідчили про умисне невиконання судового рішення, недобросовісність чи ухилення відповідача від його виконання. За таких обставин суд вважає відсутніми підстави для застосування до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів із дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Оскільки з поданого звіту та доданих до нього документів встановлено виконання судового рішення не в повному обсязі, суд доходить висновку про відмову у прийнятті звіту та необхідність установлення відповідачу нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду протягом 60 днів із дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі № 560/1899/26.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі № 560/1899/26 протягом 60 днів після отримання цієї ухвали.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2026 у справі № 560/1899/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк