Рішення № 139189114, 24.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9690/26

РІШЕННЯ

іменем України

24 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності до 01.06.2026, однак на підставі рішення експертної команди від 02.07.2025 № ЦО-16050 її скасовано з 20.05.2025, у зв`язку із чим відповідач припинив виплату пенсії по інвалідності та прийняв рішення про утримання надміру виплачених коштів. Надалі зазначене рішення експертної команди скасовано судовим рішенням, яке набрало законної сили, проте відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії по інвалідності з 20.05.2025. Позивач вважає таку відмову протиправною та зазначає, що не подавав недостовірних відомостей і не вчиняв зловживань, які могли б бути підставою для стягнення надміру виплачених сум пенсії.

Ухвалою суду від 01.06.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне.

13.05.2024 Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 продовжено ІІ групу інвалідності до 01.06.2026, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12ААГ №938146 та актом огляду МСЕК №1975.

Рішенням Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 02.07.2025 №ЦО-16050 позивачу з 20.05.2025 не встановлено групу інвалідності.

На підставі зазначеного рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинило виплату позивачу пенсії по інвалідності та з 20.05.2025 перевело його на пенсію за вислугу років. Рішенням відповідача від 16.09.2025 №5942/04-16 встановлено переплату пенсії за період із 20.05.2025 до 31.08.2025 у сумі 51 921,04 грн та визначено здійснювати її утримання з пенсії позивача.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/14172/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2026, скасовано рішення експертної команди від 02.07.2025 №ЦО-16050 щодо невстановлення ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності.

15.04.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення з 20.05.2025 виплати пенсії по інвалідності та повернення утриманих коштів, до якої долучив судові рішення у справі №560/14172/25.

Листом від 10.05.2026 №12205-10764/Л-03/8-2200/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у поновленні виплати позивачу пенсії по інвалідності з 20.05.2025.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення статті 46 Конституції України передбачають, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі - Закон № 875-ХІІ).

Відповідно до статті 2 Закону № 875-ХІІ, особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Згідно до ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання.

Отримавши рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" від 02.07.2025 №ЦО-16050, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 20.05.2025 було припинено виплату позивачу пенсії по інвалідності.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону №1058-ІV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону (ч.2 ст.49 Закону №1058-ІV).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/14172/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2026, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" від 02.07.2025 №ЦО-16050 про скасування ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності.

Таким чином, підставою для припинення виплати пенсії по інвалідності слугувало саме рішення експертної команди від 02.07.2025 №ЦО-16050 , яке судом визнано протиправним та скасовано.

Суд звертає увагу, що 15.04.2026 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Однак відповідач листом від 10.05.2026 повідомив позивача про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії. Зазначив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/14172/25 на органи Пенсійного фонду України не покладено жодних зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Враховуючи, що рішенням суду від 10.11.2025 у справі №560/14172/25, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2026, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" від 02.07.2025 №ЦО-16050, суд дійшов висновку, що виплата пенсії по інвалідності ОСОБА_1 підлягає поновленню.

Водночас суд враховує, що відповідно до довідки МСЕК серії 12ААГ №938146 ІІ групу інвалідності позивачу було встановлено на строк до 01.06.2026. Отже, право позивача на отримання пенсії по інвалідності підлягає відновленню за період із 20.05.2025 до 31.05.2026 включно.

За таких обставин відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у поновленні позивачу виплати пенсії по інвалідності є протиправною, а належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності за період із 20.05.2025 до 31.05.2026 включно, з урахуванням сум фактично виплачених за цей період.

У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії по інвалідності з 20.05.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності за період із 20.05.2025 до 31.05.2026 включно, з урахуванням сум фактично виплачених за цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк