Ухвала суду № 139187947, 24.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 серпня 2026 року Справа № 520/25560/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (просп. Науки, 17 а, м. Харків, 61166, ЄДРПОУ 14099344), Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає у ненаданні позивачеві реально доступного способу подання документів для призначення допомоги на поховання та нездійсненні виплати допомоги після смерті пенсіонера ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти від ОСОБА_1 документи для призначення допомоги на поховання у спосіб, доступний для особи, яка перебуває за межами України під час воєнного стану (зокрема, в електронній формі з накладенням КЕП/Дія.Підпису), та призначити і виплатити допомогу на поховання у розмірі 20 680,70 грн (10 340,35 грн х 2) шляхом зарахування на рахунок позивача № НОМЕР_3 в А-Банку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Щодо змісту позовних вимог, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви у якості відповідачів по справі позивачем вказано Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, водночас у прохальній частині позовні вимоги спрямовані лише до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що відповідно є порушенням статті 160 КАС України.

Оскільки зміст позовних вимог не відповідає суб`єктному складу учасників, відтак позивачеві необхідно визначитись з належними відповідачами у справі або предметом позову.

Також, згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

В поданій позовній заяві позивач просить суд, серед іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти від ОСОБА_1 документи для призначення допомоги на поховання у спосіб, доступний для особи, яка перебуває за межами України під час воєнного стану при цьому, не вказує які самі документи, за якою заявою суд повинен зобов`язати вчинити певні дії, що, в свою чергу, робить такі вимоги неконкретизованими, оскільки наведене унеможливлює чітко ідентифікувати які саме документи (за якою заявою) суд повинен зобов`язати відповідача прийняти, що, в свою чергу свідчить про абстрактність та невизначеність цих позовних вимог, а тому є необхідність в їх конкретизації. Водночас, суд позбавлений можливості визначати зміст позовних вимог замість позивача на власний розсуд.

З огляду на викладене, позивачеві слід надати до суду уточнену позовну заяву, конкретизувавши в ній позовні вимоги у відповідності до ст.ст. 5, 245 КАС України, із приведенням суб`єктного складу учасників процесу складу у відповідність до прохальної частини позовної заяви у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та один примірник для суду

Також, згідно з ч. 2 п. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч, ч. 2 п. 5 ст. 160 КАС України позивачем, не зазначено реквізитів відповідача - Пенсійного фонду України.

Крім того, суд зауважує, що вказана адреса відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (просп. Науки, 17 а, м. Харків, 61166) не співпадає з місцезнаходженням, яке зазначено у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та у відкритих базах данних, зокрема на офіційному веб-сайті державного органу.

Відтак, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву (відповідно до кількості сторін) з зазначенням реквізитів сторін у відповідності до вимог ч. 2 п. 5 ст. 160 КАС.

Щодо доказів направлення позовної заяви відповідачу.

Відповідно до частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, представником позивача подано дану позовну заяву через підсистему «Електронний суд», однак не долучено доказів на підтвердження направлення позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу, а саме: Пенсійному фонду України.

Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст. 160, ст. 161 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду уточнену позовну заяву, конкретизувавши в ній позовні вимоги у відповідності до ст.ст. 5, 245 КАС України, із приведенням суб`єктного складу учасників процесу складу у відповідність до прохальної частини позовної заяви у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та один примірник для суду;

- надати до суду уточнену позовну заяву (відповідно до кількості сторін) з зазначенням реквізитів сторін у відповідності до вимог ч. 2 п. 5 ст. 160 КАС.

- надати до суду докази направлення позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу - Пенсійному фонду України.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (просп. Науки, 17 а, м. Харків, 61166, ЄДРПОУ 14099344), Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом трьох календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом трьох календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Супрун Ю.О.