Ухвала суду № 139185544, 24.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 серпня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/9194/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року у справі №440/9194/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення від 24.06.2021 №808, зобов`язання зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії період роботи на посаді начальника відділу координації та аналізу управління нагляд за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області з 01.08.2020 згідно рішення суду від 08.02.2021 у справі №440/4533/20 та зобов`язати призначити з 08.12.2020 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789 від 05.11.1991 та виплачувати у розмірі 90 відсотків від суми нарахованої місячної заробітної плати зі всіма складовими відповідно до довідки виданої Полтавською обласною прокуратурою від 25.11.2020 №21-722вих20 без обмеження максимальним розміром та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та без застосування постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №440/9194/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.06.2021 №808. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії період роботи ОСОБА_1 на посаді начальника відділу координації та аналізу управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі №440/4533/20 з 01.08.2020 по 08.02.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 08.02.2021 пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-ІІІ, з розрахунку 90% від суми нарахованої місячної заробітної плати зі всіма складовими, відповідно до довідки про заробітну плату для призначення пенсії, виданої Полтавською обласною прокуратурою від 24.11.2020 №21-722вих20, без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування максимальної величини нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 ( нуль) коп.

Рішення суду набрало законної сили 05.10.2021.

02.11.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.

06 березня 2026 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними дії ГУПФУ в Полтавській області в частині зупинення виплати пенсії ОСОБА_1 призначеної на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року по справі №440/9194/21 та зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області поновити, раніше призначену пенсію ОСОБА_1 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 по справі №440/9194/21, яке набрало законної сили 05.10.2021 з серпня 2025 року та виплачувати її в подальшому згідно рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року у справі №440/9194/21. Встановлено відповідачу строк для подання заперечень на вказану заяву до 16 березня 2026 року.

13 березня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшло заперечення на заяву про заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року у справі №440/9194/21.

В обґрунтування представник відповідача зазначив, що правомірно призупинив виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі скасуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі №440/4533/20, посилання на яке є в резолютивній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9194/21, а саме щодо зобов`язання зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії період роботи ОСОБА_1 на підставі начальника відділу координації та аналізу управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі №440/4533/20 з 01.08.2020 по 08.02.2021.

Представник ГУ ПФУ в Полтавській області вказує, що відсутність необхідного стажу для призначення пенсії є підставою для припинення виплати пенсії.

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року у справі №440/9194/21 в частині зупинення виплати пенсії, суд встановив наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №440/9194/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.06.2021 №808. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії період роботи ОСОБА_1 на посаді начальника відділу координації та аналізу управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі №440/4533/20 з 01.08.2020 по 08.02.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 08.02.2021 пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-ІІІ, з розрахунку 90% від суми нарахованої місячної заробітної плати зі всіма складовими, відповідно до довідки про заробітну плату для призначення пенсії, виданої Полтавською обласною прокуратурою від 24.11.2020 №21-722вих20, без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування максимальної величини нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 ( нуль) коп.

Рішення суду набрало законної сили 05.10.2021.

02.11.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення суду у справі №440/9194/21 до стажу роботи для призначення пенсії ОСОБА_1 зараховано період його роботи на посаді начальника відділу координації та аналізу управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі №440/4533/20 з 01.08.2020 по 08.02.2021.

Пенсію ОСОБА_1 призначено з 08.02.2021 відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-ІІІ, з розрахунку 90% від суми нарахованої місячної заробітної плати зі всіма складовими, відповідно до довідки про заробітну плату для призначення пенсії, виданої Полтавською обласною прокуратурою від 24.11.2020 №21-722вих20.

Проте, розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.07.2025 року виплату пенсії ОСОБА_1 зупинено.

В запереченнях на заяву позивача ГУ ПФУ в Полтавської області, посилається на те, що йому стало відомо про постанову Верховного суду у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 440/44533/20 якою касаційні скарги Полтавської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора - задоволено. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2021 року у справі № 440/4533/20 скасовано. Ухвалено по справі № 440/4533/20 нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавської обласної прокуратури, офісу генерального прокурора, Третьої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено.

У зв`язку із скасуванням рішення, суду, яким було здійснено зарахування стажу роботи для призначення пенсії період роботи ОСОБА_1 на посаді начальника відділу координації та аналізу управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області, а саме рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі 440/4533/20, розпорядженням від 16.07.2025 року виплату пенсії призупинено.

Перевіривши доводи представника відповідача, суд зазначає що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №440/9194/21 є чинним, набрало законної сили 05.10.2021.

Цим рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії період роботи ОСОБА_1 на посаді начальника відділу координації та аналізу управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області з 01.08.2020 по 08.02.2021 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 08.02.2021 пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-ІІІ, з розрахунку 90% від суми нарахованої місячної заробітної плати зі всіма складовими, відповідно до довідки про заробітну плату для призначення пенсії, виданої Полтавською обласною прокуратурою від 24.11.2020 №21-722вих20, без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування максимальної величини нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення суду у справі №440/9194/21 до стажу роботи для призначення пенсії ОСОБА_1 зараховано період його роботи на посаді начальника відділу координації та аналізу управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органів які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Полтавської області згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 у справі №440/4533/20 з 01.08.2020 по 08.02.2021, також призначено ОСОБА_1 пенсію з 08.02.2021 відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-ІІІ, з розрахунку 90% від суми нарахованої місячної заробітної плати зі всіма складовими, відповідно до довідки про заробітну плату для призначення пенсії, виданої Полтавською обласною прокуратурою від 24.11.2020 №21-722вих20.

Однак в подальшому рішення суду у справі №440/9194/21 з 16.07.2025 не виконується, оскільки виплату пенсії ОСОБА_1 зупинено.

При цьому жодних поважних та об`єктивних причин невиконання рішення суду у справі №440/9194/21, яке є чинним ( не скасоване, набрало законної сили) відповідачем не наведено, а судом не встановлено.

З викладеного слідує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9194/21 з 16.07.2025 відповідачем не виконується в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789, а тому заява позивача подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, - є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №440/9194/21.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі №440/9194/21 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №440/9194/21 в частині зупинення нарахування та виплати пенсії, призначеної на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №440/9194/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити, раніше призначену пенсію ОСОБА_1 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №440/9194/21 з 16.07.2025 та виплачувати її в подальшому згідно рішення суду.

Про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання даної окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя С.С. Бойко