Окрема ухвала № 139185298, 24.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25553/25

ОКРЕМА УХВАЛА

24 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/25553/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №ЮО113578 від 21.05.2025 року за нормами, чинними на 05.03.2019 року, з урахуванням проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №ЮО113578 від 21.05.2025 року за нормами, чинними на 05.03.2019 року, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судовий збір в сумі 968,96 грн.

До Одеського окружного адміністративного суду 17.07.2026 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій останній просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року по справі №420/25553/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року по справі №420/25553/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеського окружного адміністративного суду про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

В заяві позивач зазначає, що 14 лютого 2026 року на виконання судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 6800,99 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. У подальшому відповідач 10 липня 2026 року здійснив перерахунок пенсії з 01.03.2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», унаслідок чого Позивачу було нараховано індексацію пенсії у розмірі 767,74 грн. Отже, загальний розмір пенсії з урахуванням індексації склав 7568,73 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року.

Водночас у липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 5646,00 грн. замість належних 7568,73 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 1922,73 грн. підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі №420/25553/25.

Ухвалою суду від 10.08.2026 року прийнято до провадження заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/25553/25. Вирішено заяву розглядати в порядку письмового провадження. Зобов`язано відповідача протягом десяти днів з дня вручення ухвали надати суду копію перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2026.

20.08.2026 від відповідача надійшла заява на виконання ухвали суду, в якій зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 по справі № 420/25553/25, яке набрало законної сили 05.01.2026, ОСОБА_1 14.02.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2026 склала 61272,89 грн (з 01.04.2019 по 28.02.2026 59350,16 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.03.2026 по 31.03.2026 1922,73 грн). Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 6800,99 грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 2160,95 грн (поточна заборгованість) та в сумі 7471,00 грн (відкладена заборгованість) в лютому-квітні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на 19.08.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області залишок невиплачених коштів становить 44559.21 грн.

Дослідивши в письмовому провадженні матеріали, надані відповідачем, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заява в порядку ст. 383 КАС України обгрунтована тим, що відповідач на виконання рішення суду 14 лютого 2026 року та 10 липня 2026 року здійснював перерахунок пенсії з 01.03.2026 року, унаслідок чого загальний розмір пенсії з урахуванням індексації склав 7568,73 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Водночас у липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 5646,00 грн. замість належних 7568,73 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера, та відповдіачем цей факт не спростовується. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 1922,73 грн. підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі №420/25553/25.

Відповідно до чч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано ст.383 КАС України. Частиною 1 наведеної вище статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6).

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Відповідач жодним чином не обґрунтував підстави для зменшення розміру пенсії у липні 2026 року, що свідчить про невиконання рішення суду з неповжних причин.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що судове рішення у справі є невиконаним, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинені на виконання судового рішення, які виразились у зменшенні розміру пенсії у липні 2026 року, є протиправними.

Стаття 383 КАС України не передбачає право особи позивача на заявлення вимог зобов`язального характеру в межах судового контролю за ст. 383 КАС України. Суд перевіряє виконання рішення суду відповідачем - суб`єктом владних повноважень та у разі наявності підстав для задоволення заяви постановляє ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, зміст якої також не передбачає розгляд та вирішення вимог зобов`язального характеру.

Згідно з ч. 5 ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Тому на виконання приписів ч. 5 ст. 249 КАС України слід встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області місячний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суду про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/25553/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про порушення, допущені під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з липня 2026 року, наведені у цій ухвалі.

Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України, встановлених у цій ухвалі, шляхом проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з липня 2026 року відповідно до рішення суду та виплату пенсії в належному розмірі. Про виконання окремої ухвали Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд не пізніше одного місяця з дня її отримання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА