Ухвала суду № 139185277, 24.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12054/22

У Х В А Л А

24 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного виконавця Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну порядку та способу виконання рішення суду по справі №420/12054/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/12054/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-1106 від 24.06.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», з 90 % на 70 % грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року, виходячи із розрахунку основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/36-1106 від 24.06.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», з урахуванням вже виплачених сум.

13.08.2026 від державного виконавця Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява (вх. №92797/26) у якій просить Встановити чи змінити спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні №71670758 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/12054/22, виданого 27.03.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року, виходячи із розрахунку основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/36-1106 від 24.06.2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області, з урахуванням вже виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати (заборгованості) пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 в сумі 144463, 95 грн.

В обґрунтування заяви зазначили, що на виконання рішення суду у справі №420/12054/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 проте, виплата доплати за вказаний період не здійснена. Відтак, рішення суду в частині виплати нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 в сумі 144463, 95 грн залишається не виконаним та зазначена сума заборгованості не виплачена стягувачу.

Ухвалою суду від 17.08.2026 постановлено прийняти заяву державного виконавця Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вх. №92797/26 від 13.08.2026) позивача про встановлення або зміну способу виконання рішення суду до розгляду у судовому засіданні; призначити судове засідання з розгляду заяви на 24 серпня 2026 року об 14 год 10 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).

21.08.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшли додаткові пояснення (вх. №ЕС/96009/26) в яких зазначено, що загальна сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 склала 144463,95 грн. Станом на 19.08.2026 заборгованість становить 144463,95 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі №420/12054/22 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень».

У вказаний час державний виконавець та сторони в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцяти денний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляд.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по справі № 420/12054/22, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по справі № 420/12054/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року, виходячи із розрахунку основного розміру пенсії 90 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/36-1106 від 24.06.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», з урахуванням вже виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 23.02.2023.

27.03.2023 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

26.04.2023 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою Василем Ігоровичем, розглянуто заяву про примусове виконання: назва документу: виконавчий лист № 420/12054/22 виданий 27.03.2023 Одеським окружним адміністративним судом та за результатами розгляду постановлено відкрити виконавче провадження №71670758.

Листом №1500-0505-5/56214 від 08.05.2023 ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено, що «[...] Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 по справі № 420/12054/22, яке набрало законної сили 23.02.2023, ОСОБА_1 05.05.2023 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019, виходячи із розрахунку основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/36-1106 від 24.06.2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області, з урахуванням вже виплачених сум (копія перерахунку пенсії додається).

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 становитиме 20930,00 грн (копія перерахунку пенсії додається).

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 144463,95 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

[...] Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 в сумі 144463,95 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України (копія розрахунку на доплату пенсії додається).

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404 «Про виконавче провадження» просимо закінчити виконавче провадження по виконавчому листу № 420/12054/22, виданому 27.03.2023 Одеським окружним адміністративним судом.»

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №1503003237 нараховано до виплати за період грудня 2019 року травень 2023 року у розмірі 144463,95 грн.

З витягу з Реєстру судових рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетної програмою (по справі №420/12054/22), дата реєстрації даних в підсистемі: 06.02.2023; Залишок невиплачених коштів: 144463,95 грн.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Суд зазначає, що станом на 19.08.2026 ГУ ПФУ в Одеській області нараховану загальну суму доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 та заборгованість склала 144463,95 грн, відомості про, що були внесені по справі №420/12054/22 до підсистеми «Реєстр судових рішень».

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви державного виконавця ОМУМЮУ та для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі №420/12054/22, шляхом стягнення з відповідача нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 144463,95 грн.

Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву державного виконавця Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Косюти Василя Ігоровича (вх. №92797/26 від 13.08.2026) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі №420/12054/22 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі №420/12054/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості починаючи з 01.12.2019 по день проведення перерахунку в сумі 144463,95 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА