Ухвала суду № 139184769, 24.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/21494/23

У Х В А Л А

24 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Львівської міської ради про продовження строку для подання звіту у адміністративній справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" до Львівської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Львівської міської ради щодо безпідставного не затвердження об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- зобов`язати Львівську міську раду на найближчій сесії затвердити об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- зобов`язано Львівську міську раду (ЄДРПОУ 04055896, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) прийняти рішення про затвердження Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (ЄДРПОУ 38935188, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- стягнуто із Львівської міської ради (ЄДРПОУ 04055896, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (ЄДРПОУ 38935188, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.;

- стягнуто із Львівської міської ради (ЄДРПОУ 04055896, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (ЄДРПОУ 38935188, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) витрати на правничу допомогу 5000,0 (п`ять тисяч) грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративну суду від 24.05.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. в справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Перекопське 21 до Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, скасовано, провадження в адміністративній справі № 380/21494/23 - закрито.

Постановою Верховного Суду від 12.08.2024 касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Перекопське 21 задоволено. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2024 року в адміністративній справі № 380/21494/23 скасовано. Справу направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі №380/21494/23 без змін.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 набрало законної сили 23.12.2024.

16.07.2025 представником позивача подано до суду заяву, якою просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. у справі №380/21494/23 та зобов`язати голову Львівської міської ради, а також депутатів Львівської міської ради подати письмовий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 380/21494/23.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.07.2025 заява передана судді Морській Г.М.

Ухвалою від 11.08.2025 заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.

Ухвалою від 12.11.2025 клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задоволено; зобов`язано міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття ухвали.

Ухвалою від 14.01.2026 клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задоволено. Зобов`язано міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.

Ухвалою від 10.03.2026 клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задоволено. Зобов`язано міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.

Ухвалою від 12.06.2026 суд задовольнив клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду, зобов`язав міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали та зобов`язав Львівську міську раду надати суду інформацію про останнє поіменне голосування депутатів Львівської міської ради з питання затвердження ОСББ «Перекопське 21» проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Перекопській, 21.

На виконання цієї ухвали Львівська міська рада надіслала клопотання про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду №2901-вих-102685 від 13.07.2026.

Клопотання мотивоване наступним: «… Проєкт ухвали «Про затвердження ОСББ «Перекопське 21» проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Перекопській, 21» розглядався на пленарних засіданнях сесій Львівської міської ради 16.09.2025 р., 18.12.2025 р., 15.01.2026 р., 26.02.2026 р. та 30.04.2026 р. однак за результатами розгляду не набрав необхідної кількості голосів депутатів, у зв`язку з чим вважається відхиленим. … Водночас Львівською міською радою вживаються всі передбачені чинним законодавством організаційні та процедурні заходи, спрямовані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 року у справі №380/21494/23, зокрема підготовлено та неодноразово виносилось на розгляд пленарних засідань сесії Львівської міської ради відповідний проєкт ухвали, який з огляду на колегіальний характер прийняття рішень органом місцевого самоврядування та принцип вільного волевиявлення депутатів під час голосування не набрав необхідної кількості голосів депутатського корпусу, у зв`язку з чим буде повторно винесений на розгляд сесії Львівської міської ради. З огляду на викладене, просимо суд визнати наведені обставини поважними та встановити новий строк для подання міським головою звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 р. у справі №380/21494/23….».

Представниця позивачів по справі надіслала суду заперечення на клопотання Львівської міської ради про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду, та просила суд зобов`язати подати звіт про виконання судового рішення тих депутатів Львівської міської ради, які згідно поіменного голосування не брали участі у голосуванні, які голосували «проти» і «утримався» по питанню 86 порядку денного пленарного засідання 51-ї сесії 30.04.2026.

Заперечення мотивоване наступним: «… Клопотання голови ЛМР від 13.07.2026р. про надання нового строку не містить жодних пояснень причин не участі в голосуванні сесії 30.04.2026р. 28 депутатів у розгляді питання №86 «Про затвердження ОСББ «Перекопське21» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Перекопській,21». Клопотання голови ЛМР також не містить жодних пояснень не включення до порядку денного сесії питання виконання судового рішення ані в травні, ані в червні 2026р на сесіях ради від 28.05, 18.06.2026р. Результати поіменних голосувань, в тому числі останнього 30.04.2026р., питання затвердження ОСББ документації із землеустрою, вказують, що причиною не прийняття рішення є регулярне, системне, не законне НЕ голосування цього питання половиною депутатського корпусу ЛМР….»

Також представниця позивачів по справі надіслала суду результати поіменного голосування сесії Львівської міської ради від 30.07.2026 з питання затвердження ОСББ «Перекопське 21» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування.

Розглядаючи подані клопотання суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024, що набрало законної сили 23.12.2024 дотепер не виконане.

Суд наголошує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024, зобов`язано Львівську міську раду ПРИЙНЯТИ РІШЕННЯ про затвердження Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові що передбачає єдиний варіант поведінки відповідача під час виконання рішення суду.

Причиною його невиконання є неголосування за вказане рішення депутатами Львівської міської ради, незважаючи на те, що Львівським міським головою вносилось відповідне питання на розгляд сесії 16.09.2025, 18.12.2025, 15.01.2026, 26.02.2026, 30.04.2026, 30.07.2026.

Згідно із ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

На виконання ухвали суду відповідач надав суду інформацію про кількісний склад депутатського корпусу Львівської міської ради із зазначенням прізвища, імені, по батькові кожного депутата.

Так із відповіді, наданої департаментом «Секретаріат ради» Львівської міської ради від 11.02.2026 № 4-001-1560, слідує, що депутатами Львівської міської ради є наступні особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 .

Відтак приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому Львівською міською радою вживаються заходи для виконання рішення суду, суд вважає за необхідне надати новий строк для виконання рішення суду у справі та зобов`язати депутатів Львівської міської ради міського голову Львова Садового Андрія Івановича, до повноважень якого належить формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради, подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23.

Керуючись ст. 241, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задовольнити.

Клопотання представника ОСББ «Перекопське 21» про зобов`язання подати звіт депутатами Львівської міської ради задовольнити.

Зобов`язати міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом 60 днів з дати прийняття цієї ухвали.

Зобов`язати наступних депутатів Львівської міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63

подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом 60 днів з дати прийняття цієї ухвали.

Зобов`язати Львівську міську раду вручити дану ухвалу депутатам Львівської міської ради та надати суду докази такого вручення.

Ухвалу надіслати учасникам справи та міському голові Львова ОСОБА_64 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Морська Г.М.