Ухвала суду № 139184635, 24.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3463/20

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

24 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття до провадження справи № 380/3463/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення,

у с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 380/3463/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Львівської області від 03.03.2020 № 18-811 вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Вказане рішення набрало законної сили 30.03.2021.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю, оскільки суб`єктом владних повноважень вказане рішення не виконано. В обґрунтування заяви зазначає, що з на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі №380/3463/20 відповідачем з 13.12.2019 здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки прокуратури Львівської області від 03.03.2020 №18-811 вих-20 про розмір заробітної плати, проте не виплачено різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

04.09.2025 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду заперечення про встановлення судового контролю в якому зазначило, що на виконання зазначеного судового рішення ОСОБА_1 здійснено з 13.12.2019 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Львівської області від 03.03.2020 № 18 811 вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. За наслідками виконання рішення суду розмір пенсії заявника з 13.12.2019 року становить 16380,00 грн, в тому числі:

-21943,60 грн основний розмір пенсії від середнього заробітку (36572,66 грн х 60%);

-16380,00 грн максимальний розмір пенсії.

З 01.07.2020 року 17120,00 грн., з 01.12.2020 17690,00 грн. З 01.04.2021 розмір пенсії заявника перераховано на підставі заяви від 22.04.2021 про перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону 1697 на підставі довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 14.04.2021 № 21-817 вих 21, виданої Львівською обласною прокуратурою за нормами чинними на 15.03.2021 року.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 380/3463/20 ОСОБА_1 нараховано доплату до пенсії за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 в розмірі 51904,68 гривень. Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 26.02.2021 у справі № 380/3463/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів подати до суду звіт про виконання судового рішення.

09.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/3463/20, у якому вказано, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі №380/3463/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано та проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019 відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Львівської області від 03.03.2020 №18-811 вих.-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення)з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Доплата за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 становить 51904,68 грн. Відповідно до пункту 13 Розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 установлено, що різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону №1058 , виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Зазначено, що відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31,08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 року затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025рік. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 250 млн. грн. Планом доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на 2025, на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду затверджено кошти в сумі 13,5 млн. грн.

Зазначає, що станом на сьогодні в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області проведена робота щодо виплати заборгованості, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили по 19.09.2020. Тобто, виплата пенсій здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 380/3463/20 було прийнято.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Суд апеляційної інстанції звернув увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування не є підтвердженням виконання рішення в повному обсязі, мета судового контролю не досягнута, а тому висновок суду першої інстанції про прийняття звіту є помилковим та передчасним.

Матеріали справи № 380/3463/20 повернулися до Львівського окружного адміністративного суду 03.08.2025.

З огляду на повернення справи після апеляційного перегляду для продовження розгляду, суд вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження на стадії судового контролю.

Вирішуючи питання щодо подальшого здійснення судового контролю, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано наслідки розгляду звіту суб`єкта владних повноважень, зокрема передбачено повноваження суду відмовити у прийнятті звіту та встановити новий строк для його подання у разі, якщо рішення суду не виконано в повному обсязі або вжиті заходи є недостатніми для його реального виконання.

Частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи чи з власної ініціативи суду.

Оскільки постановою суду апеляційної інстанції ухвалу суду першої інстанції про прийняття звіту скасовано у зв`язку з невиконанням рішення суду у повному обсязі щодо фактичної виплати нарахованих коштів, а судове рішення відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковим до виконання, суд доходить висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку (продовження строку) для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 380/3463/20.

Керуючись статтями 121, 243, 248, 256, 370, 381-1, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Прийняти до свого провадження матеріали справи № 380/3463/20 на стадії судового контролю за виконанням судового рішення після перегляду справи в суді апеляційної інстанції.

2.Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 08.10.2025 № 1300-5803-8/131505 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 380/3463/20.

3.Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 380/3463/20 протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

4.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у визначений строк надати суду належним чином засвідчені докази повного фактичного виконання рішення суду, зокрема здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії, або надати обґрунтований звіт з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції та вимог статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

5.Копію ухвали надіслати учасникам справи через підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Грень Н.М.