Ухвала суду № 139184283, 20.08.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 серпня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7728/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019 2021 роки у розмірі 10846,37 грн, 1,197, 1,0796 та 1,115.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати за 2019 2021 роки в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнти 1,197, 1,0796 та 1,115 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №168, №185 та №209, починаючи з 13.05.2025, та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 без змін.

Рішення суду набрало законної сили 22.06.2026.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування заяви позивач зазначала, що 16.07.2026 їй виплачено пенсію у розмірі 7634,37 грн, тобто у розмірі, який виплачувався до здійснення перерахунку на виконання рішення суду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 липня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду від 11.03.2026 у справі №340/7728/25.

19 серпня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Зі звіту вбачається, що рішенням Головного управління №110130010840 від 29.06.2026 ОСОБА_1 проведено індексацію та перерахунок пенсії з 13.05.2025.

На виконання судового рішення показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується для обчислення пенсії, визначено у розмірі 15628,46 грн шляхом послідовного застосування до показника 10846,37 грн коефіцієнтів 1,197, 1,0796 та 1,115.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії за віком для обчислення пенсії по інвалідності з 13.05.2025 визначено у сумі 19757,32 грн, а розмір пенсії по інвалідності III групи 9878,66 грн.

Також відповідачем визначено суму доплати за період з 13.05.2025 по 31.07.2026 у розмірі 35030,78 грн.

Щодо виплати недоотриманих сум відповідач зазначив, що відповідні видатки раніше здійснювалися відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Разом з тим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, постанову Кабінету Міністрів України №821 визнано протиправною та нечинною.

Відповідач вказує, що після втрати чинності зазначеною постановою відсутній нормативно-правовий акт, який визначає порядок використання бюджетних коштів на виплату пенсій, призначених або перерахованих на виконання судових рішень.

Також зазначено, що фінансування таких виплат здійснюється Пенсійним фондом України централізовано у межах відповідних бюджетних асигнувань, а Головне управління не наділене повноваженнями самостійно визначати джерела та механізм фінансування відповідних виплат.

Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 №2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 №2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо визначення подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Відповідач просив прийняти звіт та відкласти його розгляд до завершення Верховним Судом розгляду справ №580/490/26 та №320/51895/25.

Розглянувши поданий звіт та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, органів, підприємств, установ та організацій, посадових і службових осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно зі статтями 382-2, 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про його прийняття або відмову у прийнятті.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем виконано рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зокрема, до показника середньої заробітної плати за 2019 2021 роки у розмірі 10846,37 грн послідовно застосовано коефіцієнти 1,197, 1,0796 та 1,115, внаслідок чого такий показник визначено у розмірі 15628,46 грн.

На підставі зазначеного показника відповідачем проведено обчислення пенсії та визначено її розмір з 13.05.2025 у сумі 9878,66 грн.

Отже, обставини, на які посилалася позивач у заяві про встановлення судового контролю щодо нездійснення перерахунку її поточної пенсії, на час розгляду звіту усунуті.

Крім того, відповідачем здійснено розрахунок недоотриманих сум пенсії за минулий період та визначено суму доплати у розмірі 35030,78 грн.

Таким чином, судом встановлено вчинення відповідачем залежних від нього дій щодо реалізації резолютивної частини судового рішення.

Невиплата у повному обсязі нарахованої за минулий період доплати пов`язана з бюджетним фінансуванням відповідних видатків та відсутністю після втрати чинності постановою Кабінету Міністрів України №821 нормативного механізму їх здійснення.

Суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не є органом, уповноваженим самостійно визначати порядок використання бюджетних коштів чи джерела фінансування виплат за судовими рішеннями.

При цьому Пенсійним фондом України вживаються заходи щодо врегулювання відповідного питання, про що свідчать звернення до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.

За таких обставин суд не встановив свідомого ухилення відповідача від виконання рішення суду.

Метою судового контролю є перевірка стану виконання судового рішення та достатності заходів, які вживаються суб`єктом владних повноважень для його виконання.

У цій справі судом отримано інформацію про проведений перерахунок, визначений у результаті такого перерахунку розмір пенсії, суму недоотриманої пенсії та причини, які на цей час перешкоджають її повній виплаті.

Отже, мета встановленого судового контролю досягнута.

Суд також враховує, що повторне встановлення нового строку для подання звіту саме по собі не може вплинути на виділення відповідних бюджетних асигнувань, прийняття Кабінетом Міністрів України нового нормативно-правового акта або фактичне надходження коштів для погашення нарахованої заборгованості.

За таких обставин подальше продовження судового контролю шляхом встановлення чергового строку для подання аналогічного звіту не матиме самостійного процесуального значення та не сприятиме реальному виконанню рішення суду.

При цьому прийняття звіту не припиняє обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити повну виплату нарахованих ОСОБА_1 сум після усунення обставин, які перешкоджають їх виплаті.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області без встановлення нового строку для його подання.

З урахуванням прийняття звіту підстави для відкладення його розгляду до завершення касаційного перегляду справ №580/490/26 та №320/51895/25 відсутні.

Керуючись статтями 241 243, 248, 250, 256, 370, 381-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №340/7728/25.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відкладення розгляду звіту до завершення розгляду Верховним Судом справ №580/490/26 та №320/51895/25 відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА