Постанова № 13917373, 09.02.2011, Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 2-а-138/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Пелипенко К.В.

при секретарі: Хандрига Л.І.

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (смт. Петропавлівка Петропавлівського району Дніпропетровської області)

до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт. Петропавлівка Петропавлівського району Дніпропетровської області)

про визнання відмови неправомірною та про зобовязання перерахувати та виплатити недонараховані кошти на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (смт. Петропавлівка Петропавлівського району Дніпропетровської області) звернулась з позовом до суду, відповідно до якого просить визнати відмову відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт. Петропавлівка Петропавлівського району Дніпропетровської області) щодо виплати на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» неправомірною та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити не донараховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивач звернувся в січні 2007р. до відповідача в звязку з народженням дитини і з того часу перебуває на обліку, доглядає за донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років. Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, з 08.01.2007р. було призначено позивачу одноразову допомогу при народженні дитини та щомісячні виплати. Позивач вважає, що відповідач сплачував на його користь допомогу по догляду за дітьми до 3-х років у розмірах, значно менших, ніж це передбачено діючим законодавством. В листопаді 2010 року позивач дізналась, що вона отримує значно менше суму за 2007 рік і з цього приводу звернулась до відповідача з проханням зробити перерахунок, але отримала відмову, що і зумовило позивача звернутися до суду за захистом порушеного права.

Позивач в судове засідання не зявилась, від позивача надійшла заява з проханням розглянути справу у її відсутність, наполягає на задоволенні позову в повному обсязі та просить поновити їй строк звернення до суду, зазначаючи, що про порушення її права вона дізналась у листопаді 2010 року, раніше про це не могла дізнатись, оскільки має хвору дитину, яка потребує особливого догляду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, до початку судового засідання від представника відповідача надійшла заява з проханням розглянути справу в його відсутність, Крім того, надав в матеріали справи заперечення проти позову, відповідно до яких відповідач зазначив, що за 2007 рік проведення виплат не може здійснюватись у підвищених розмірах, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, а можливе тільки у разі збільшення видатків Державного бюджету на виплату державної допомоги. Таким чином, позивачу була призначена правомірно допомога при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім того, відповідач зазначає, що позивачем пропущений строк звернення до суду, який він просить суд застосувати, відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи 08.01.2007р. у позивача народилась донька ОСОБА_2, про що свідчить свідоцтво про народження (а.с. 7).

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення допомоги по догляду за донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у січня 2007р. На підставі звернення допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу призначена з 08.01.2007р.

Відповідно до довідки № 205/2208 від 24.11.2010р. позивач отримувала щомісячні виплати по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в наступних розмірах:

- за березень 2007р. 120, 75 грн.;

- за квітень 2007р. 129, 03 грн.;

- за травень 2007р. 129, 03 грн.;

- за червень 2007р. 129, 03 грн.;

- за липень 2007р. 129, 03 грн.;

- за серпень 2007р. 132, 64 грн.;

- за вересень 2007р. 134, 45 грн.;

- за жовтень 2007р. 136, 13 грн.;

- за листопад 2007р. 140, 05 грн.;

- за грудень 2007р. 144, 10 грн.;

- за січень 2008р. 144, 10 грн.;

- за лютий 2008р. 144, 10 грн.

- за березень 2008р. 144, 10 грн.;

- за квітень 2008р. 144, 10 грн.;

- за травень 2008р. 144, 10 грн.;

- за червень 2008р. 144, 10 грн.;

- за липень 2008р. 144, 10 грн.;

- за серпень 2008р. 144, 10 грн.;

- за вересень 2008р. 144, 10 грн.;

- за жовтень 2008р. 144, 10 грн.;

- за листопад 2008р. 144, 10 грн.;

- за грудень 2008р. 144, 10 грн.;

- за січень 2009р. 144, 10 грн.;

- за лютий 2009р. 144, 10 грн.;

- за березень 2009р. 144, 10 грн.;

- за квітень 2009р. 144, 10 грн.;

- за травень 2009р. 144, 10 грн.;

- за червень 2009р. 144, 10 грн.;

- за липень 2009р. 144, 10 грн.;

- за серпень 2009р. 144, 10 грн.;

- за вересень 2009р. 144, 10 грн.;

- за жовтень 2009р. 144, 10 грн.;

- за листопад 2009р. 144, 10 грн.;

- за грудень 2009р. 144, 10 грн.;

- січень 2010р. 37, 19 грн.

Всього за період з березня 2007р. по січень 2010р. позивачу виплачено 4819, 83 грн.

Позивач не погоджується з даними виплатами і вважає, що відповідач повинен проводити виплати у більшому розмірі, ніж було сплачено, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у ч. 2 ст. 4 цього Закону, призначають і виплачують органу соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Згідно із ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у розмірі 12240, 00 грн. на першу дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини у сумі 4800, 00 грн., решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Приписами ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Дію ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» зупинено пунктом 7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційними положення пункту 7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 152 ч. 2 Конституції України, ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» акти втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Приймаючи до уваги, що вищезазначені норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з 9.07.2007 року, суд вважає, що дії відповідача щодо несвоєчасного нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року є неправомірними, оскільки відповідно до п. 2 «Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року № 13, зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року № 900, що діяв до 22.02.2008 року, призначення і виплата відповідної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації або місцем проживання застрахованої особи.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Враховуючи вищезазначене, дійсно мало місце недонарахування відповідачем та невиплата позивачу належних йому грошових коштів за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

З цих підстав підлягають задоволенню позовні вимоги щодо визнання неправомірною відмови та зобовязання перерахувати недоотримані суми допомоги за вказаний період.

Крім того, суд вважає, що строк звернення до суду позивачем пропущено з поважних причин, оскільки позивач займається вихованням дитини, яка має вроджену хворобу, мало спілкується з оточуючими людьми, тому як знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років і, в силу обєктивних причин, не мала змоги дізнатися про порушення свого права, дізналась лише у листопаді 2010р., отже, порушене право позивача підлягає захисту, а пропущений строк поновленню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір в сумі 3, 40 грн. підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 70, 71, 86, 94,122,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року неправомірною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (52700, Дніпропетровська область, Петропавлівський район, смт. Петропавлівка, вул. Радянська, 53, ідентифікаційний код 03192555) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (52700, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з урахуванням фактично отриманих нею сум за зазначений період.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 (52700, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя К. В. Пелипенко