Рішення № 139170387, 10.08.2026, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа №592/4874/26

Провадження №2-о/592/127/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого судді Костенка В.Г., за участю секретаря судового засідання Сидоренко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Сумській області,

УСТАНОВИВ:

Позиція сторін у справі.

Заявник звернувся до суду з заявою із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, та просить встановити факт постійного її проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Піщане Ковпаківського району м. Суми Сумської області, про що 22.10.1973 Виконкомом Піщанської сільської ради було зроблено актовий запис № 29, батько - ОСОБА_3 ; мати - ОСОБА_4 . По досягненню 16-річного віку, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 була документована паспортом СРСР, зразка 1974 року серії НОМЕР_1 . Даний паспорт ОСОБА_1 втратила під час відбування покарання. 26.05.1990 між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було укладено шлюб (а/з № 10, складений виконкомом Піщанської сільської ради Ковпаківського району міста Суми Сумської області). При укладенні шлюбу ОСОБА_6 змінила прізвище на шлюбне « ОСОБА_8 », однак паспорт на шлюбне прізвище не отримала, а під час відбування покарання згубила і паспорт, отриманий 12.03.1990. З 17.03.1990 по теперішній час проживає та зареєстрована по АДРЕСА_1 .

Листом Управління державної міграційної служби України в Сумській області від 16.06.2025 за №В-114/6/5901-25/5901.3/159-25 від 02.12.2025 заявнику було рекомендовано звернутися до суду для встановлення юридичного факту постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року і лише після встановлення цього факту знову подати пакет документів для встановлення належності до громадянства України.

14.05.2026 від заінтересованої особи надійшли письмові пояснення по справі. Так, зокрема представник заінтересованої особи зазначив, що положення статті 2 Закону «Про громадянство України» зразка 1991 року та статті 3 Закону - зразка 2001 року стосуються належності до українського громадянства зокрема осіб, які мають паспорти зразка колишнього СРСР. Їх належність до українського громадянства було визначено під час загального обміну паспортів зразка колишнього СРСР на паспорти громадянина України зразка 1994 року у період з травня 1995 року по вересень 2002 року. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року №1429 з 1 січня 2005 року паспорти громадян України, що оформлені з використанням бланків паспортів колишнього Союзу РСР вважаються не дійсними. Відповідно до пункту 10 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (далі - Порядок) для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону особа, яка проживала на території України станом на 13 листопада 1991 року і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має в паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її проживання в Україні на зазначену дату, подає: а) заяву про встановлення належності до громадянства України; б) паспорт громадянина колишнього СРСР. У разі втрати паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка про перебування особи в громадянстві колишнього СРСР станом на 13 листопада 1991 року, оформлена територіальним підрозділом Державної міграційної служби України (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); в) судове рішення про встановлення юридичного факту проживання особи на території України станом на 13 листопада 1991 року. Ознайомившись з долученими до заяви доказами, вважали що задоволення заяви ОСОБА_9 про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року наразі є передчасним.

20.05.2026 у судовому засіданні заявник та його представник заявлені вимоги підтримали, просили встановити факт постійного проживання заявника на території України станом на 13 листопада 1991 року. Також зазначили, що встановлення даного факту має юридичне значення, а саме - отримання паспорта України та наступних наслідків.

20.05.2026 у судовому засіданні представник заінтересованої особи просив ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

29.07.2026 учасники розгляду в судове засідання не з`явилися.

Процесуальні дії.

01.04.2026 ухвалою суду прийнято заяву та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання на 20.05.2026 о 09-05 год..

20.05.2026 судове засідання відкладено на 29.07.2026 о 09-05 год. для надання заявнику та його представнику часу для подачі додаткових доказів.

Фактичні обставини справи.

Судом установлено, що ОСОБА_6 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Піщане, Ковпаківського району міста Суми, батько - ОСОБА_3 ; мати - ОСОБА_4 , про що 22.10.1973 складено актовий запис №29, і що підтверджується копією свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_2 виданого повторно 23.07.2025 Лебединським відділом ДРАЦС у Сумському районі Сумської області Східного МУМЮ.

З 01.09.1988 по 02.01.1989 ОСОБА_6 навчалась в Сумському середньому ПТУ №16 за професією «Мотальниця», а з 02.01.1989 - у Сумському ПТУ №26 за спеціальністю оператор крутильного обладнання з умінням виконувати роботу оператора мотального обладнання на денній формі навчання.

Згідно з наказом №10 СПТУ №26 від 14.03.1990 ОСОБА_6 була достроково відрахована зі складу учнів та направлена на роботу в ясла-сад №57, відповідно до відповіді ДПТНЗ «Сумське вище професійне училище будівництва і дизайну» від 20.08.2025 №446

12.03.1990 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 документована паспортом громадянина СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_3 , що підтверджується копією заяви про видачу паспорта (форма 1), від 04.10.1990 яка зберігається у відцифрованому вигляді у Єдиному державному демографічному реєстрі під №5930U_53_17_00002161.

26.05.1990 заявниця у віці 16 років уклала шлюб з ОСОБА_7 , 1967 р.н., який проживав у АДРЕСА_2 , і змінила прізвище на « ОСОБА_8 », про що свідчить повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб №00052577169 від 23.07.2025.

ІНФОРМАЦІЯ_4 у ОСОБА_1 та ОСОБА_7 народився син ОСОБА_10 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_4 відділом РАЦС Сумського міського управління юстиції від 07.12.2006, видане повторно.

З 24.12.1991 по 10.11.1992 року ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 працювала у цеху №4 державного заводу «Центроліт» на посаді землероба, про що свідчить архівна довідка №1256 від 24.07.2025 з додатками.

З 25.08.1994 по 13.11.1994 ОСОБА_6 працювала апаратником фільтрації 4 розряду цеху двоокису титану №2 АТ «Сумихімпром», про що свідчить довідка №89-70 від 22.07.2025 надана АТ «Сумихімпром»,

Відповідно до інформації, наданої департаментом інформатизації МВС, ОСОБА_11 була притягнена до кримінальної відповідальності та відбувала покарання: 1) вироком Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.03.1994 до 1 р. 6 міс. виправних робіт; 2) вироком Ковпаківського районного суду м. Суми від 02.12.1994 до 3 років позбавлення волі; 3) вироком Ковпаківського районного суду м. Суми від 02.04.1996 до 4 років позбавлення волі; 4) вироком Ковпаківського районного суду м. Суми від 04.07.2001 року до 1 року позбавлення волі; 5) вироком Ковпаківського районного суду м. Суми від 15.06.2004 до 1 року позбавлення волі; 6) вироком Ковпаківського районного суду м. Суми від 14.06.2007 до 3 року позбавлення волі.

Заявник з 28.05.1996 по 28.02.2000 відбувала покарання у Чорноморській ВК Одеської області (№74) за вироком Ковпаківського районного суду м Суми від 02.04.1996; з 29.08.2001 по 21.06.2002 відбувала покарання у Чернігівській ВК Чернігівької області (№44) за вироком Ковпаківського районного суду м Суми від 04.07.2001, відповідно до інформації Департаменту інформатизації МВС від 21.07.2025 за №2175/16-2025.

ІНФОРМАЦІЯ_5 чоловік заявниці помер, що підтверджується копіє свідоцтва про смерть, виданого повторно 10.07.2026 Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, серія НОМЕР_5 .

З 17.03.1990 і по теперішній час ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , згідно з копією витягу з реєстру територіальної громади, надана Виконавчим комітетом Сумської міської ради 04.07.2025.

Відповідно до наданої Піщанським старостинським округом ВК СМР інформації, ОСОБА_5 була зареєстрована у АДРЕСА_1 , з 17.03.1990 по теперішній час, разом із нею за вище зазначеною адресою були зареєстровані: мати ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_7 , в період з 28.09.1978 року до дня смерті; чоловік ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , в період з 17.03.1992 року по ІНФОРМАЦІЯ_9 ; син ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , з дня народження по ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Факт проживання заявника за вказаною адресою підтверджується погосподарською книгою №9 Піщанської сільської Ради народних депутатів на 1991 - 1995 роки щодо домоволодіння по АДРЕСА_1 , копія якої міститься в матеріалах справи.

Також судом допитано свідків ОСОБА_14 та ОСОБА_15 ..

Свідок ОСОБА_14 пояснила, що знає заявницю з моменту коли переїхала у с. Піщане у 90-х роках, приблизно у 1992 році. ОСОБА_1 проживала у вказаному селі разом з чоловіком і батьками. Також вона має сина, який проживає разом з заявницею у с. Піщане.

Свідок ОСОБА_15 зазначила, що заявницю знає, вона проживала у с. Піщане з батьками, чоловіком та сином, свідок більше товаришувала з матір`ю заявниці, була у неї на ювілеї. Заявниця і на теперішній час проживає у с. Піщане, має хвору дитину, син погано рухається і розмовляє. Чоловік заявниці помер.

З метою документування паспортом громадянина України, до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області представником заявника було подано заяву.

У відповідь на заяву, від УДМС України в Сумській області надійшов лист-роз`яснення № В-114/6/5901-25/5901.3/159-25 від 02.12.2025, яким ОСОБА_1 було рекомендовано звернутися до суду для встановлення юридичного факту проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року і лише після встановлення цього факту знову подати пакет документів для встановлення належності до громадянства України.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення факту, що має юридичне значення.

Відповідно до ч. 1 та ч 2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, законодавством передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на підтвердження належності до громадянства України, зокрема, постійного проживання на території України.

Згідно із ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», № 5 від 31.03.1995 року встановлено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 13.11.1991, який має юридичне значення.

Питання громадянства України регулюється Конституцією України, законами України, указами Президента України, міжнародними договорами України. Основними нормативно-правовими актами з питань громадянства України є Закон України «Про громадянство України», Указ Президента України від 27.03.2001 року №215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України».

Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України», громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України.

У відповідності до п. 8 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001р. №215, встановлення належності до громадянства України стосується: а) громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон і не мають в паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їх постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні станом на 13 листопада 1991 року, зокрема: осіб, які станом на 13 листопада 1991 року проходили строкову військову службу на території України і після її проходження залишилися проживати на території України; осіб, які станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року відбували покарання в місцях позбавлення волі на території України та перебували у громадянстві колишнього СРСР і до набрання вироком суду законної сили постійно проживали відповідно на території УРСР або проживали на території України; б) осіб, які станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття і батьки яких належать до категорій, зазначених у підпункті "а" цього пункту; в) осіб, які станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття та виховувалися в дитячих будинках, загальноосвітніх школах-інтернатах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Оформлення належності до громадянства України стосується осіб, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким в паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", і дітей таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття. Перевірка належності до громадянства України стосується осіб, які перебувають за кордоном і в яких відсутні документи, що підтверджують громадянство України, або якщо виникла необхідність перевірки факту перебування таких осіб у громадянстві України; осіб, які перебувають на території України на законних підставах і в яких відсутні документи, що підтверджують громадянство України, або якщо виникла необхідність перевірки факту перебування таких осіб у громадянстві України. Для перевірки належності до громадянства України заявник подає заяву про перевірку належності до громадянства України, у якій викладає, у зв`язку з якими обставинами потребує проведення перевірки належності до громадянства України.

Відповідно до пункту 10 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (далі - Порядок) для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону особа, яка проживала на території України станом на 13 листопада 1991 року і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має в паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її проживання в Україні на зазначену дату, подає: а) заяву про встановлення належності до громадянства України; б) паспорт громадянина колишнього СРСР. У разі втрати паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка про перебування особи в громадянстві колишнього СРСР станом на 13 листопада 1991 року, оформлена територіальним підрозділом Державної міграційної служби України (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); в) судове рішення про встановлення юридичного факту проживання особи на території України станом на 13 листопада 1991 року.

Отже, одним із документів для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону "Про громадянство України", що подає особа, яка за станом на 13 листопада 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, є судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України станом на 13 листопада 1991 року.

Тобто в таких випадках одним із необхідних документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України за станом на 13 листопада 1991 року.

Стаття 1 Закону України «Про громадянство України» дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України». Так, безперервне проживання на території України - постійне проживання на території України особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Не є порушенням вимоги про безперервне проживання виїзд особи за кордон у службове відрядження, на навчання, на лікування, реабілітацію, що підтверджується відповідним документом підприємства, установи, організації, закладу освіти, закладу охорони здоров`я, закладу реабілітації.

Відповідно до положень Закону України "Про громадянство України" і Порядку для набуття громадянства України заявник повинен, зокрема, подати документи, що підтверджують народження його на території України чи постійне проживання на ній, або підтверджують родинні відносини з такою особою, або рішення суду.

Ураховуючи вищезазначене, необхідно дійти висновку, що належність до громадянства України встановлюється на підставі статті 3 Закону України "Про громадянство України" і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час та такий факт підлягає встановленню на підставі судового рішення.

Подібні правові висновки висловлені в постановах Верховного Суду від 24 лютого 2021 року у справі № 522/20494/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 523/14707/19, від 19 травня 2021р. у справі №496/818/19.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надані заявником докази, суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета розгляду, вони пов`язані з тими обставинами, які підтверджують факт постійного проживання заявника на території України станом на 13.11.1991.

За таких обставин, оскільки законом не визначено іншого, крім судового порядку, встановлення факту постійного проживання на території України, який просить встановить заявник, підтверджується поясненнями свідків та письмовими доказами, суд приходить до висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 293-294, 315, 316, 318 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 (місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп в матеріалах справи відсутній) про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (місцезнаходження: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 27, код ЄДРПОУ 37846270).

Встановити факт постійного проживання на території України ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , уродженки села Піщане Ковпаківського району м. Суми Сумської області, України станом на 13 листопада 1991 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 20.08.2026.

Суддя Владислав КОСТЕНКО