Рішення № 139164980, 22.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5770/26

РІШЕННЯ

іменем України

22 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2023-2025 роки. Вимоги обґрунтовує тим, що звернулась до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2023-2025. Відповідач надав відмову у зв`язку з тим, що позивачці раніше було здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016, відтак підстави для перерахунку з урахуванням показника за 2023-2025 відсутні, з чим позивачка не погоджується.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 28.01.2016 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV), що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

11.03.2026 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію за віком згідно з Законом №1058-IV.

Пенсійним органом позивачку переведено з 11.03.2026 на пенсію за віком згідно з Законом України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії обчислений з врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2014-2016, який був застосований під час первинного призначення пенсії за вказаним законом.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд виходить з такого.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Згідно з ч. 3 статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частина 2 статті 40 Закону №1058-ІV передбачає, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Зі змісту наведених норм вбачається, що ч. 3 статті 45 Закону №1058-ІV регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного за цим Законом, на інший вид пенсії за цим же законом.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії за цим же законом є незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Визначальним є встановлення того, чи відбулось у березні 2026 призначення позивачці пенсії за іншим законом, чи мала місце саме зміна виду пенсії в межах одного і того ж нормативного регулювання.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем здійснене переведення позивачки з одного виду пенсії на інший вид саме за нормами Закону №1058-ІV№1697-VII, тобто в межах одного і того ж закону. З огляду на це, з 11.03.2026 відбулось саме переведення позивачки з одного виду пенсії на інший, а не первинне призначення іншого виду пенсії.

Оскільки первинною була саме пенсія по інвалідності (призначена у 2016), перехід на пенсію за віком у 2026 є лише зміною виду пенсії в межах однієї солідарної системи (ст. 9 Закону №1058-IV), а не первинним призначенням.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 45 Закону №1058-IV при такому переведенні застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Відтак фіксація показника за 2014-2016 роки є єдиним правильним алгоритмом.

Враховуючи наведене, обчислення відповідачем розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 є правомірним.

Оскільки відповідач довів відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачки у заявлений нею спосіб, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 серпня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок