Ухвала суду № 139164801, 21.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

21 серпня 2026 рокуСправа № 280/3200/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі №280/3200/25 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2016 по 28.02.2018.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 08.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі №280/3200/25 набрало законної сили 22 вересня 2025 року.

19 серпня 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі №280/3200/25;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.07.2025 у справі №280/3200/25 у строк 10 календарних днів з дня отримання відповідної ухвали суду;

у разі неподання звіту у встановлений судом строк або встановлення за результатами його розгляду факту невиконання чи неповного виконання рішення суду вирішити питання про застосування до відповідальної посадової особи заходів, передбачених частиною другою статті 382 КАС України.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що судове рішення залишається невиконаним у повному обсязі, посилання відповідача на відсутність фінансування, якщо такі доводи використовуються для невиконання рішення, не можуть бути підставою для безстрокового відкладення його виконання, оскільки це питання вже було предметом судової оцінки при вирішенні справи по суті.

Ухвалою суду від 20 серпня 2026 року призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження. Запропоновано учасникам справи у строк до 27 серпня 2026 року подати до суду заперечення (пояснення) щодо заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України.

Від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшли пояснення, в яких зазначено наступне. 22 вересня 2025 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного апеляційну скаргу військовій частині НОМЕР_1 повернуто у зв`язку з несплатою судового збору, клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке подане з апеляційною скаргою залишено без задоволення. Згідно рапорту №36656 від 06.10.2025 про виконання судового рішення командиром військової частини було прийняте рішення та накладена резолюція «до виконання» начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 . Однак станом на 21 серпня 2026 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3200/25 не виконано. 20 серпня 2026 ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/3200/25 ухвалено: Призначити до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі №280/3200/25 в порядку письмового провадження. Таким чином фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 подана заявка про витребування коштів на виконання рішення до вищогго довольчого органу військового управіння (підтверджуючі документи надаю). Ця заявка подається кожного місяця. В березні 2026 року позивач через свого адвоката звернувся з заявою про виконання рішення до військової частини НОМЕР_1 . 20 березня 2026 року військовою частиною надана була відповідь позивачу №1481 що як тільки надійдуть кошти рішення суду буле виконане. До цієї відповіді був наданий розрахунок за рішенням суду який позивачем долучено разом з цією відповіддю. 27 травня 2026 року надійшли кошти на рахунки військової частини НОМЕР_1 і рішення суду було виконане, що підтверджується платіжною інструкцією №3701 від 27 травня 2026 року згідно довідки за мінусом 1.5 відсотка військового збору згідно Податкового кодексу України. Таким чином рішення суду виконане в повному обсязі.

Суд, розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наступне.

Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подачі звіту та накладення штрафу.

Поряд з тим, суд зауважує, що такий захід судового контролю підлягає до застосування у разі не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду без наявності на те поважних причин.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15 звертав увагу, що норма статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у Кодексу адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України.

Таким чином, метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі №280/3200/25, яке набрало законної сили 22 вересня 2025 року, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 08.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом установлено, що на підтвердження виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі №280/3200/25, Військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2016 по 28.02.2018, складену на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3200/25.

Із зазначеного розрахунку вбачається, що при обчисленні індексації грошового забезпечення позивача за весь визначений судовим рішенням період відповідачем застосовано базовий місяць січень 2008 року.

Відповідно до довідки-розрахунку загальна сума нарахованої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08.12.2016 по 28.02.2018 становить 54 728,45 грн.

Таким чином, наданий відповідачем розрахунок свідчить про проведення нарахування саме за період та із застосуванням того базового місяця, які визначені резолютивною частиною рішення суду у справі №280/3200/25.

Крім того, у відповіді Військової частини НОМЕР_1 на заяву представника позивача повідомлено, що сума нарахування, яка підлягає виплаті відповідно до рішення суду, становить 54 728,45 грн без урахування податків.

Факт перерахування коштів позивачу підтверджується платіжною інструкцією №3701 від 27.05.2026, відповідно до якої Військовою частиною НОМЕР_1 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 53 907,52 грн.

У призначенні платежу безпосередньо зазначено: «зарахування виплат згідно рішень судів ріш 280/3200/25; від 10.07.2025 для ОСОБА_1 ».

Платіжна інструкція містить відмітку органу Державної казначейської служби України «оплачено» 29 травня 2026 року.

При цьому різниця між сумою нарахованої індексації - 54 728,45 грн та фактично перерахованою на банківський рахунок позивача сумою - 53 907,52 грн становить 820,93 грн, що відповідає 1,5 % від нарахованої суми 54 728,45 грн та узгоджується з поясненнями відповідача про утримання військового збору.

Отже, матеріалами справи підтверджено як здійснення Військовою частиною НОМЕР_1 нарахування індексації грошового забезпечення за визначений рішенням суду період із застосуванням установленого судом базового місяця січня 2008 року, так і здійснення виплати належних позивачу коштів.

Таким чином, доводи заявника про необхідність встановлення судового контролю, а саме невиконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №280/3200/25, не підтверджуються матеріалами справи.

Суд враховує, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований насамперед на забезпечення реального виконання судового рішення у випадку, коли суб`єкт владних повноважень ухиляється від його виконання або наявні об`єктивні обставини, які свідчать про його невиконання.

Встановлення такого контролю має відповідати його процесуальній меті та бути обумовлене фактичними обставинами, які свідчать про необхідність судового впливу для забезпечення виконання рішення.

У даному випадку матеріалами справи підтверджується, що відповідач здійснив нарахування та виплату позивачу індексації за період з 08.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року.

Обставин, які б свідчили про про ухилення Військової частини НОМЕР_1 від виконання рішення, наявність невиплаченої заборгованості чи про невиконання резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі №280/3200/25, судом не встановлено та матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що на час розгляду заяви відсутні об`єктивні підстави для застосування передбаченого статтею 382 КАС України судового контролю у вигляді зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду.

При цьому суд звертає увагу, що встановлення судового контролю не може використовуватися як спосіб повторного вирішення спору, зміни змісту судового рішення, встановлення нового порядку обчислення присуджених виплат або покладення на відповідача додаткових обов`язків, які не були визначені рішенням.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява представника ОСОБА_1 про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі №280/3200/25 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.241, 248, 256, 382 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова