Рішення № 139160995, 21.08.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року справа № 580/14064/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно ОСОБА_1 про висновок ВЛК №14 від 13.01.2023 про непридатність до військової служби з виключенням його з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку на підставі пп. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" згідно його військового квитка та довідки ВЛК №14 від 13.01.2023;

- стягнути судові витрати зі сплати правничої допомоги у розмірі 20 000,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що позивач у 2023 році був визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку. Однак, встановивши мобільний застосунок "Резерв+" позивач виявив, що відомості про виключення його з обліку на підставі висновку ВЛК від 2023 не занесено. У мобільному додатку позивача відображаються некоректні дані, а саме: тимчасово непридатний. Позивач звернувся до відповідача із заявою від 02.06.2025 про виправлення помилки у Реєстрі, а саме про необхідність внесення інформації про виключення з військового обліку. Однак, відповіді про результат розгляду даної заяви позивач так і не отримав. І лише на адвокатський запит представника позивача відповідач повідомив, що позивач взятий на військовий облік 22.01.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки підлягає повторному медичному огляду на підставі досудового розслідування у кримінальному впровадженні, яке занесене до ЄРДР. Відомостей стосовно наявної групи інвалідності громадянина ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні. Пропонуємо громадянину ОСОБА_1 прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 в каб. №27 для уточнення його військово-облікових документів. Вважаючи зазначену бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною Позивач вимушений звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 витребувано докази від Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 витребувано докази від ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідач, за вх.№3504/26 від 22.01.2026 подав до суду лист, у якому зазначив, що за результатами проходження військово-лікарської комісії у 2023 році було прийняте рішення про непридатність громадянина ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку. З урахуванням зазначеного висновку ОСОБА_1 було видано тимчасове посвідчення про виключення з військового обліку. У подальшому, згідно протоколу обшуку від 22.08.2023 в межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.08.2023 №42023252220000047 вилучено відомості, які стосуються визнання військово лікарською комісією осіб непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, зокрема медичну документацію ОСОБА_1 . Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_6 був позбавлений фактичної можливості використовувати вилучені документи для завершення або підтвердження облікових процедур, у тому числі для внесення відповідних відомостей до реєстрів, оскільки такі документи перебували у розпорядженні органів досудового розслідування. Далі ІНФОРМАЦІЯ_6 неодноразово звертався до керівника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області з метою надання інформації щодо затвердження чи скасування постанов військово лікарської комісії, які стосуються осіб визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. За результатом опрацювання запиту Головне управління Національної поліції в Черкаській області слідче управління повідомляють, що на даний час проводиться досудове розслідування у вищезгаданому кримінальному провадженні. Відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", ведення військового обліку передбачає наявність та зберігання підтверджуючих документів, що є підставою для внесення відповідних відомостей до військово-облікових документів та державних реєстрів. У разі відсутності в обліковій справі оригіналів або належним чином оформлених копій документів, які підтверджують зміну облікового статусу особи, ТЦК та СП не має правових підстав вважати процедуру виключення з військового обліку завершеною. Отже, вилучення рішення ВЛК у межах кримінального провадження об`єктивно унеможливило використання цього документа для завершення відповідних облікових дій. Варто зазначити, що тимчасове посвідчення про виключення з військового обліку має підтверджувальний характер і не може підміняти собою відсутні в обліковій справі документи, особливо у випадку їх вилучення в межах кримінального провадження. Додатково зазначає, що розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.12.2025 рекомендовано направити ОСОБА_1 на повторний медичний огляд у зв`язку з виявленими численними порушеннями медичних документів. Враховуючи викладене, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник позивача подала відповідь на лист відповідача (вх.№3504/26 від 22.01.2026), в якій висловила незгоду з обставинами, які викладені відповідачем та зазначила, що позивач пройшов медичний огляд та на підставі довідки військово-лікарської комісії № 14 від 13.01.2023 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.38А, 39Б, графи II, проте відповідач проігнорував дану довідку ВЛК. Крім того, непридатність позивача підтверджується також тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного ОСОБА_1 № НОМЕР_1 . Таким чином, позивач вже підтвердив факт визнання його непридатним до військової служби за станом здоров`я та не повинен, цей факт знову підтверджувати. Також звертає увагу на те, що з моменту визнання позивача непридатним - січень 2023р. та до моменту вилучення медичних документів у відповідача - серпень 2023р. минуло 7 (сім) місяців, а отже у відповідача була можливість використати вилучені документи для завершення або підтвердження облікових процедур, у тому числі для внесення відповідних відомостей до реєстрів. Таким чином, відповідач не спростував належними та допустимими доказами факт подання позивачем відповідних медичних документів. Посилання відповідача на їх вилучення не можуть бути підставою для покладення негативних процесуальних наслідків на позивача, оскільки обов`язок щодо забезпечення збереження вилученої медичної документації покладається на відповідний орган. Позивач не зобов`язаний відповідати за дії чи бездіяльність посадових осіб відповідача, а ризик втрати доказів у такому випадку має нести саме відповідач. У позивача наявний оригінал тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в який внесено запис, що 13.01.2023 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підстав ст. 38А, 39Б наказу МО України №402 від 2008р. Зазначений запис було внесено безпосередньо відповідачем, що підтверджує факт прийняття відповідного рішення уповноваженим органом. Доказів визнання нечинним або скасування вказаного висновку ВЛК відповідачем до суду не надано. Також, не надано доказів визнання позивача придатним до військової служби за станом здоров`я. Враховуючи вище викладене, позивач вважає, що відповідач, не простував свою бездіяльність, яка полягає у невнесенні на підставі довідки ВЛК №14 від 13.01.2023, тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 Головне управління Національної поліції в Черкаській області листом від 10.03.2026 №40371-2026 повідомило, що 22.08.2023 в ході розслідування кримінального провадження №42023252220000047 від 18.08.2023 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 проведено обшук, під час якого вилучено документи військовозобов`язаних осіб, яких в період часу з 24 02.2022 до 22.08.2023 визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, у тому числі і картку обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 13.01.2023 №16 та висновок спеціаліста від 10.01.2023. Надалі, з супровідним листом від 07.09.2023 № 10424/24 23-2023 документи, які стосуються визнання військово-лікарською комісією ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військовою обліку, скеровано до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України (далі - ЦВЛК) з метою перегляду. Листом ЦВЛК віл 14.09.2023 № 598/9536 повернуто зазначені документи й рекомендовано направити військовозобов`язаного ОСОБА_1 на контрольний медичний огляд до ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_9 ). З даною метою, картку обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 13.01.2023 № 16 та висновок спеціаліста від 10.01.2023 скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_10 листом слідчого від 19.01.2024 № 743/24 23-2024 для проведення контрольного медичного огляду. Станом на 09.03.2026 документи ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області не повернулись. Також інформуємо, що на даний час у кримінальному провадженні №42023252220000047 від 18.08.2023 досудове розслідування триває, про підозру службовим особам військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 не повідомлялося.

Представник позивача подала відповідь на лист Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 10.03.2026 №40371-2026, в якій зазначила, що довідка ВЛК № 14 від 13.01.2023 (яка є основним документом для виключення з обліку) взагалі не була предметом перевірки ЦВЛК. Сам по собі факт вилучення медичної документації в межах кримінального провадження не припиняє юридичної сили рішення військово-лікарської комісії та не є підставою для невиконання відповідачем обов`язків щодо ведення військового обліку. Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Наказ МОУ №402), перегляд рішень ВЛК здійснюється шляхом прийняття відповідної постанови. Лист ЦВЛК від 14.09.2023 № 598/9536 має рекомендаційний характер («пропонується направити») та не містить положень про скасування довідки ВЛК № 14 від 13.01.2023 Отже, довідка військово-лікарської комісії №14 від 13.01.2023 щодо непридатності позивача є чинною та не скасована у встановленому законом порядку. Крім того, у листі ГУНП зазначено, що триває досудове розслідування у кримінальному провадженні №42023252220000047 та службовим особам військово-лікарської комісії не повідомлено про підозру. Таким чином, сам факт проведення досудового розслідування не є підставою для автоматичного скасування рішень військово-лікарських комісій.

На виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_11 повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_9 було направлено телеграму від 22.01.2024 вих. № 1021/5/98 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою вимагалося організувати проведення повторного медичного огляду ВЛК в найкоротші терміни, та направлення відповідних висновків до обласної ВЛК для затвердження до штатної ВЛК. Однак, станом на сьогодні відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходило, а тому ІНФОРМАЦІЯ_9 не має об`єктивної можливості надати до суду витребовувані документи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії №14 ОСОБА_1 13.01.2023 проведено медичний огляд ВЛК та на підставі ст.38а, 39б графи ІІ розладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

На зворотній стороні тимчасового посвідчення ОСОБА_1 № НОМЕР_1 (замість військового квитка) міститься запис про те, що 13.01.2023, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний "непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку" за ст.38а, 39б наказу МОУ №402 від 2008 року. Також наявний запис про те, що 13.01.2023 ОСОБА_1 знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно відомостей з електронного військово-облікового документа, сформованого 24.05.2025 з мобільного застосунку «Резерв +», позивач є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 . Також, за даними вказаного військово-облікового документа, постанова ВЛК - тимчасово непридатний, дата ВЛК - 13.01.2023.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 02.06.2025 (зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_12 03.06.2025 за вх.№5916), в якій просив внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме інформацію щодо нього про виключення з військового обліку. До заяви позивачем було додано, зокрема, тимчасове посвідчення № НОМЕР_1 (замість військового квитка), довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №351732 від 19.05.2021, пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 від 01.07.2021, довідку №14 від 13.01.2023 про проходження ВЛК та електронний ВОД з Резерв+ від 24.05.2025.

Однак, відповіді про результат розгляду даної заяви позивач так і не отримав.

Разом із цим, на адвокатський запит представника позивача, листом від 16.06.2025 №6/3173 відповідач повідомив, що позивач взятий на військовий облік 22.01.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки підлягає повторному медичному огляду на підставі досудового розслідування у кримінальному впровадженні, яке занесене до ЄРДР. Відомостей стосовно наявної групи інвалідності громадянина ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні. Пропонуємо громадянину ОСОБА_1 прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 в каб. №27 для уточнення його військово-облікових документів.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно позивача про висновок ВЛК №14 від 13.01.2023 про непридатність до військової служби з виключенням його з військового обліку, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (стаття 2 Закону № 1951-VIII).

Згідно із статтею 3 Закону № 1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону №1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) прізвище, відомості про зміну прізвища; 2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені; 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) місце народження; 6) стать; 7) місце проживання та місце перебування; 7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; 8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 8-1) відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 9) реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії); 9-1) відомості про громадянство (зміну громадянства); 10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою; 11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності); 12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи); 13) реєстраційний номер облікової картки платника податків; 14) відцифрований образ обличчя особи; 15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України; 15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок); 16) реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність); 16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти; 16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю; 17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 18) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду); 19) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили; 20) відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості); 20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення); 21) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі; 22) відомості про статус ветерана війни; 23) відомості про володіння іноземними мовами; 24) відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї; 25) відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки; 26) відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну; 27) реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 28) реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія); 29) реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація); 30) реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 31) відомості про примусове виконання рішення щодо особи-боржника (реквізити та відомості виконавчого документа); 32) відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин; 33) відомості про внутрішньо переміщену особу; 34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (стаття 7 Закону № 1951-VIII).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях (стаття 8 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім іншого:

виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд зазначає, що Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» так і Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ від 30.12.2022 №1487, покладає обов`язок на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки вносити до Реєстру передбачені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В пункті 4 розділу І Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів зазначено, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі-Порядок № 559, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 порядку № 559 встановлено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Відповідно до п. 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 02.06.2025 (зареєстровано у ІНФОРМАЦІЯ_12 03.06.2025 за вх.№5916), в якій просив внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме інформацію щодо нього про виключення з військового обліку.

До заяви позивачем було додано документи, на підтвердження викладених у ній аргументів, зокрема, тимчасове посвідчення № НОМЕР_1 (замість військового квитка), довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №351732 від 19.05.2021, пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 від 01.07.2021, довідку №14 від 13.01.2023 про проходження ВЛК та електронний ВОД з Резерв+ від 24.05.2025.

Суд зазначає, що пункт 4 Порядку № 559 визначає строк розгляду відповідної заяви протягом п`яти робочих днів.

Отже, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо військового ведення обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання заяви позивача від 02.06.2025 про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повинен був за наслідками розгляду цієї заяви прийняти рішення або про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або мотивовану відмову у задоволенні цієї заяви.

Натомість відповіді позивач не отримав, жодного рішення по його зверненню щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про висновок ВЛК та виключення з військового обліку, чи рішення про відмову у такому внесенні не ухвалено.

Факт отримання заяви позивача відповідачем не заперечується. Більше того, на заяві долученій до позовної заяви, міститься штамп відповідача із вхідною датою та номером.

У зв`язку із чим суд приходить до висновку про те, що з боку ІНФОРМАЦІЯ_1 була допущена протиправна бездіяльність.

Суд зазначає, що лише після прийняття рішення суб`єктом владних повноважень щодо розгляду заяви та документів, суд може надати оцінку його відповідності вимогам закону.

Отже, вимоги позивача про зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його виключення з військового обліку на підставі пп. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" згідно його військового квитка та довідки ВЛК №14 від 13.01.2023 є передчасними.

Визначаючись щодо способу поновлення порушеного права позивача, а також враховуючи висновок суду стосовно бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви від 02.06.2025 про внесення змін до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд зобов`язує відповідача розглянути заяву позивача та прийняти за результатами їх розгляду відповідне рішення.

Щодо інших посилань сторін, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№ 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи зазначене позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір" підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору відсутні.

Щодо стягннення за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20 000,00 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Згідно із частиною 2 статті 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

За змістом пункту 1 частини 3 статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина 4 статті 134 цього ж Кодексу).

Як вказала Велика Палата Верховного Суду у постанові від 27.06.2018 у справі №826/1216/16, склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Суд зазначає, що представником позивача не надано жодних доказів на підтвердження понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу, зокрема, копії договору про надання правничої допомоги, доказів оплати за надання професійної правничої допомоги, копії акту виконаних робіт (наданих послуг).

Суд враховує правові висновки Європейського суду з прав людини, викладені в рішеннях від 26.02.2015 у справі Баришевський проти України, від 10.12.2009 у справі Гімайдуліна і інших проти України, від 12.10.2006 у справі Двойних проти України, від 30 березня 2004 року у справі Меріт проти України, в яких ЄСПЛ, оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними, а їх розмір обґрунтованим.

Оскільки позивачем не надано належних та допустимих доказів понесених ним витрат на професійну правничу допомогу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх стягнення на користь позивача, як наслідок, заявлені вимоги про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 20000 грн є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 (зареєстровану 03.06.2025 за вх.№5916) про внесення змін до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.06.2025 (зареєстровану 03.06.2025 за вх.№5916) про внесення змін до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та прийняти рішення по суті поставлених у заявах питань.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР