Ухвала суду № 139160908, 20.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1126/25

УХВАЛА

20 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подав до суду заяву, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/1126/25 на стягнення з Головного управління ПФУ в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість у розмірі 209629,64 грн.

В обґрунтування заяви вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області лише розрахувало суму доплати, що складає 209629,64 грн, яка не виплачена. Просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення №560/1126/25.

Ухвалою від 06.08.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв до розгляду заяву представника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №560/1126/25 та надав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для надання пояснень на заяву.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду заперечення на заяву, у якому зазначає, що сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії в розмірі 228686,88 грн буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Вважає, що заявник фактично просить змінити рішення суду по суті, а не змінити спосіб і порядок виконання такого рішення, що є незаконним. Просить відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи заяву про зміну способу або порядку виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1126/25, суд встановив таке.

Рішенням від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити позивачу пенсію з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача, розмір якої з 01.01.2025 становить 46414,99 грн, з 01.05.2025 - 50302,93 грн, повідомивши, що доплата за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплат сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Сума доплати складає 228686,88 грн (за минулий час з 01.01.2025 по 15.09.2025 в сумі 161986,54 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 31.12.2025 в сумі 66700,34 грн).

Ухвалою від 11.11.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Постановою від 01.04.2026 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2025 скасував, прийняти нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задовольнив, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 30 днів подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, у якому представник зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025, яке набрало законної 16.09.2025, управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2025 склав 50302,93 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" визначені коефіцієнти, які застосовуються до пенсії у відповідних сумах перевищення 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи зазначене, з 01.01.2026 до розміру пенсії ОСОБА_1 застосовані обмежувальні коефіцієнти, визначені пунктом 1 Постанови №1778, та її розмір склав 33975,09 грн. Водночас, Постанова №1778 не була предметом розгляду по справі №560/1126/25. За період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нарахована доплата пенсії в сумі 228686,88 грн (за минулий час з 01.01.2025 по 15.09.2025 в сумі 161986,54 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 31.12.2025 в сумі 66700,34 грн). Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості по рішеннях суду, в тому числі по справі № 560/1126/25, буде здійснюватись ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами фінансування. Просить прийняти звіт.

Ухвалою від 20.05.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту та встановив новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

Відповідач подав до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, у якому представник вказує, що розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2025 склав 50302,93 грн. Стверджує, в межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду: у жовтні - грудні 2025 року - по 187,35 грн, 8043,40 грн, 7461,42 грн - частина перерахованої суми пенсії за рішеннями суду у справах № 560/1126/25, № 560/3822/25, у лютому, березні, квітні, травні та червні 2026 року - 103,00 грн, 101,00 грн, 100,00 грн частина минулої заборгованості у справах № 560/8457/21, № 560/10458/22, №560/11047/23, №560/17303/23, № 560/1126/25, № 560/3822/25 та 1000,00 грн, 982,00 грн, 877,00 грн, 780,00 грн 936,00 грн частина перерахованої суми пенсії за рішеннями суду у справах № 560/1126/25, № 560/3822/25.

Ухвалою від 07.07.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту та встановив новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвалою від 15.08.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Отже, встановлений судом строк для подання звіту про виконання рішення суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 у спосіб, визначений цим рішенням, не закінчився.

Згідно із частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отож під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняттям судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, встановлених раніше. Суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

У заяві про зміну способу виконання заявник вказує, що обставинами, що істотно ускладнюють виконання рішення суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, є відсутність у відповідача відповідних бюджетних коштів.

Підставою для зміни способу виконання зазначеної постанови державний виконавець вказує Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постанову Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», підпунктом 2 пункту якого передбачено, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Однак, заява не містить інформації щодо наявності бюджетних коштів для здійснення виплати їх позивачу за рахунок бюджетної програми.

Таким чином, заявником не надані докази, що задоволення заяви про зміну способу виконання шляхом стягнення з відповідача коштів матиме наслідком виконання рішення суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25, оскільки сама по собі наявність бюджетної програми не гарантує особі виплату коштів на виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 під час здійснення судового контролю в порядку статті 382 КАС України, застосованого за заявою позивача, може призвести до ускладнення виконання зазначеного рішення. Тому, заява державного виконавця не підлягає до задоволення

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №560/1126/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук