Ухвала суду № 139160706, 21.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі, з питання роз`єднання позовних вимог

21 серпня 2026 р. справа №520/25556/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з пенсійних виплат,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії та зобов`язання провести перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірах 1,11 з 01.03.2020, 1,11 з 01.03.2021, 1,14 з 01.03.2022, 1,197 з 01.03.2023, 1,0796 з 01.03.2024, 1,115 з 01.03.2025 та 1,121 з 01.03.2026, з виплатою недоотриманих сум пенсії починаючи з 17.02.2026;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у фіксованому розмірі 170,82 грн та зобов`язання здійснити з 17.02.2026 перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу періоду проходження військової служби з 20.05.1981 по 07.05.1984 та зобов`язання зарахувати цей період до страхового стажу.

Одночасно з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України «Про судовий збір» як особи з інвалідністю та особи, віднесеної до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також клопотання про витребування у відповідача копії пенсійної справи позивача.

Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд виходив з наступного.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, суд доходить висновку про відкриття провадження в адміністративній справі № 520/25556/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору суд зазначає наступне.

Пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю. За змістом позовної заяви позивачу встановлено III групу інвалідності, а тому наведена норма до нього не застосовується.

Разом з тим пунктом 10 частини першої статті 5 зазначеного Закону від сплати судового збору звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ця норма не пов`язує звільнення від сплати судового збору з предметом спору і поширюється на всі справи за позовами таких осіб.

Належність позивача до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серії НОМЕР_2 (дублікат посвідчення № НОМЕР_3 ), копію якого додано до позовної заяви. За таких обставин клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню на підставі пункту 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Щодо клопотання позивача про витребування доказів суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 80 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. Згідно з частиною 3 зазначеної статті учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Пенсійна справа позивача перебуває у володінні відповідача, стосується предмету доказування у цій справі, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Разом з тим, в одній позовній заяві позивачем об`єднано вимоги, що стосуються різних та самостійних владних волевиявлень суб`єкта владних повноважень і ґрунтуються на різних нормах матеріального права, а саме: вимоги щодо індексації пенсії за частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; вимоги щодо розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; вимоги щодо зарахування періоду проходження військової служби до страхового стажу. Кожна з цих груп вимог має власний предмет доказування і власне коло доказів.

Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Про роз`єднання позовних вимог суд постановляє ухвалу (частина сьома статті 172 КАС України).

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 19, 25-27, 31, 80, 162-163, 168, 171, 172, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі пункту 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

2. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з пенсійних виплат.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/25556/26.

4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

5. Роз`єднати в окремі провадження об`єднані у позові вимоги.

У межах справи № 520/25556/26 залишити вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії та зобов`язання провести перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірах 1,11 з 01.03.2020, 1,11 з 01.03.2021, 1,14 з 01.03.2022, 1,197 з 01.03.2023, 1,0796 з 01.03.2024, 1,115 з 01.03.2025 та 1,121 з 01.03.2026, з виплатою недоотриманих сум пенсії починаючи з 17.02.2026.

Вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у фіксованому розмірі 170,82 грн та зобов`язання здійснити з 17.02.2026 перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - виділити в окреме провадження.

Вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу періоду проходження військової служби з 20.05.1981 по 07.05.1984 та зобов`язання зарахувати цей період до страхового стажу - виділити в окреме провадження. Матеріали виділених вимог передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень статті 31 КАС України.

6. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних в нього доказів, що стосуються предмету спору.

7. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

8. Зобов`язати відповідача надати суду копії всіх доказів, що стосуються предмету спору, зокрема належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у повному обсязі, а також відомості про розмір нарахованої та виплаченої позивачу пенсії помісячно за період з 17.02.2026 із зазначенням усіх її складових та застосованих коефіцієнтів індексації, - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

9. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

10. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

11. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

12. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Смагар