Рішення № 139159747, 21.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/7902/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/7902/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16.06.2026 адвокат Завезіон Євген Леонідович, здійснюючи на підставі ордеру (серія ВІ №1405630 від 16.06.2026) представництво інтересів ОСОБА_1 , звернувся з вищезазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі - ГУПФ) №164750003872 від 04.06.2026 у застосуванні при призначенні пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2023-2025 роки;

- зобов`язати відповідача перерахувати (призначити) ОСОБА_1 пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення, здійснити її обчислення із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2023-2025 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Мотивуючи цей позов, представник вказує на протиправну, як на його думку, поведінку відповідача, який протиправно відмовив у перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2023 - 2025 роки, який має бути застосований при переході з одного виду пенсії на інший.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник ГУПФ просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Повідомляє, що органами Пенсійного фонду позивачу пенсію за вислугу років призначено з 27.08.2021. Для розрахунку пенсії позивача застосовано середній заробіток за три попередні роки (2018-2020) - 9118,81, який збільшений відповідно на коефіцієнт показника середньої заробітної плати - 1,122007 і становить 10231,37. Згідно з поданою заявою від 19.05.2026 №1073 про перехід на інший вид пенсії пенсійну виплату позивача переведено на пенсію за віком. Рішенням ГУПФ в Тернопільській області №164750003872 від 04.06.2026 позивачу відповідно до поданої заяви №11119 від 28.05.2026 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням середньої зарплати по господарству України за 2023-2025 роки відмовлено.

Розгляд справи здійснюється судом в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у ГУПФ, де з 27.08.2021 по отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". За заявою позивача від 19.05.2026 №1073 про перехід на інший вид пенсії, її переведено на пенсію за віком.

28.05.2026 була зареєстрована заява позивача за №1119 з питання перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по господарству України за 2023-2025 роки.

Рішенням ГУПФ від 04.06.2026 №164750003872 відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Позивач, вважаючи протиправною відмову ГУПФ від 04.06.2026 №164750003872 у застосуванні при призначенні пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" з дати звернення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2023-2025 роки, через представника звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи позов по суті, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-ІV).

Статтею 9 Закону №1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 цього ж Закону передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді.

Зокрема, у постанові від 16.06.2020 (справа №127/7522/17) Верховний Суд зазначив, що за змістом частини третьої статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, лише при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини третьої статті 45 Закону №1058-ІV щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Зазначені висновки Верховного Суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, який свого часу у постанові від 29.11.2016 у справі №133/476/15-а (№21-6331а15) зазначив, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону №1788-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України була підтримана і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 у праві № 876/5312/17.

У даній справі судом встановлено, що позивачу з 27.08.2021 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1788-ХІІ, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV вона звернулася вперше 19.05.2026, у зв`язку з чим пенсію було призначено саме з цієї дати.

З огляду на викладене вище суд доходить висновку про наявність у позивача права на нарахування та виплату територіальним органом Пенсійного фонду пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням такої пенсії, а саме: за 2023 - 2025 роки.

Відтак суд вважає за необхідне визнати протиправним рішення ГУПФ про відмову в перерахунку пенсії №164750003872 від 04.06.2026, у зв`язку з чим суд зобов`язує ГУПФ здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2023 - 2025 роки), починаючи з 19.05.2026 (дати призначення пенсії за віком).

Тож позов слід задовольнити у повному обсязі у спосіб, визначений судом.

Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 1064,96 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/7902/26 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення про відмову в перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 04.06.2026 №164750003872.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2023 - 2025 роки), починаючи з 19.05.2026.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (код ЄДРПОУ 14035769; вул. Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун