Ухвала суду № 139159325, 20.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17782/26

У Х В А Л А

20 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15.06.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перебування громадянина ОСОБА_1 представника дискримінованої групи громадян України, євреїв та неєвреїв, асоційованих з ними, які виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю у ситуації забороненой дискримінації порівняно з іншими пенсіонерами.

Ця заборонена дискримінація полягає у відсутності нормативного механізму щодо здійснення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон у країну, з якою не укладено міжнародного договору, та у виникненні внаслідок застосування правових норм Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, менш сприятливих умов і становища для громадян України, які постійно проживають в Ізраїлі, з огляду на об`єктивну неможливість виконати вимоги Порядку щодо подання заяви через електронний кабінет ПФУ з використанням електронного підпису або особистого звернення до УПФУ чи банку на території України, що, у поєднанні з відмовою у визнанні альтернативних способів подання заяви про виплату пенсії на банківський рахунок, зокрема через уповноважених адвокатів, осіб за довіреністю або шляхом надсилання заяви з нотаріально засвідченим і легалізованим (апостильованим) підписом пенсіонера, призводить до фактичного позбавлення їх конституційного права на отримання пенсії в порівнянні з іншими громадянами України, та створює ситуацію, за якої представники дискримінованої групи, на відміну від інших пенсіонерів, змушені витрачати значні зусилля, час і кошти на звернення до суду з вимогами визнати протиправними дії, рішення та бездіяльність органів Пенсійного фонду.

Зобов`язати Відповідача вжити позитивні дії:

Негайно припинити дискримінацію та утриматися від порушення принципу недискримінації;

Вважати відповідно до Постанові Верховного Суду від 09 грудня 2024 року у справі № 360/777/23 що Виплату пенсії особам, які виїхали на постійне проживання за кордон, можливо здійснювати шляхом перерахування коштів на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. Відповідну заяву із зазначенням банківських реквізитів має право подати представник пенсіонера на підставі довіреності. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не передбачена.;

здійснбвати виплату поточної пенсії Позивача на на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ АКЦЕНТ БАНК; 4) нарахувати та виплатити Позивачу на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ АКЦЕНТ БАНК компенсацію за майнову шкоду;

здійснити виплату пенсії Позивача, яку позивач, відповідно до постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 16.11.2017 у адміністративній справі №766/18214/17 мав поновити з 31.07.2017 року, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ АКЦЕНТ БАНК, за винятком виплаченої майнової шкоди, з урахуванням компенсації втрати частини доходів;

нарахувати та виплатити Позивачу на визначений ним банківський рахунок № № НОМЕР_1 відкритий в АТ АКЦЕНТ БАНК компенсацію за моральну шкоду в сумі 250 000 (Двісті п`ятдесят тисяч) грн.

Розробити та впровадити заходи щодо недопущення подальшої дискримінації громадян України, які виїхали на постійне проживання за кордон, зокрема позивачки, у тому числі шляхом аналізу внутрішніх практик, співпраці з профільними громадськими організаціями, проведення просвітницької роботи серед працівників територіальних органів Пенсійного фонду України.

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати відповідача подати звіт про його виконання у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили».

Ухвалою судді від 22.06.2026 року позов залишено без руху.

В ухвалі роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненого позову з копією для відповідача (доказами направлення на адресу відповідача) та доказів сплати судового збору кожну вимогу немайнового характеру у розмірі 1064,96 грн.

07.07.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову до якої додано, зокрема, уточнений позов, в якому позивач просить суд:

«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перебування громадянина ОСОБА_1 представника дискримінованої групи громадян України, євреїв та неєвреїв, асоційованих з ними, які виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю у ситуації забороненой дискримінації порівняно з іншими пенсіонерами.

Ця заборонена дискримінація полягає у відсутності нормативного механізму щодо здійснення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон у країну, з якою не укладено міжнародного договору, та у виникненні внаслідок застосування правових норм Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, менш сприятливих умов і становища для громадян України, які постійно проживають в Ізраїлі, з огляду на об`єктивну неможливість виконати вимоги Порядку щодо подання заяви через електронний кабінет ПФУ з використанням електронного підпису або особистого звернення до УПФУ чи банку на території України, що, у поєднанні з відмовою у визнанні альтернативних способів подання заяви про виплату пенсії на банківський рахунок, зокрема через уповноважених адвокатів, осіб за довіреністю або шляхом надсилання заяви з нотаріально засвідченим і легалізованим (апостильованим) підписом пенсіонера, призводить до фактичного позбавлення їх конституційного права на отримання пенсії в порівнянні з іншими громадянами України, та створює ситуацію, за якої представники дискримінованої групи, на відміну від інших пенсіонерів, змушені витрачати значні зусилля, час і кошти на звернення до суду з вимогами визнати протиправними дії, рішення та бездіяльність органів Пенсійного фонду

Зазначена протиправна бездіяльність Відповідача полягає у недотриманні принципу недискримінації та невжитті, всупереч статтям 7 і 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», заходів щодо запобігання та протидії дискримінації і позитивних дій стосовно Позивача,

Зобов`язати Відповідача вжити позитивні дії: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити позитивні дії:

1) негайно припинити дискримінацію стосовно Позивача та утримуватися від порушення принципу недискримінації;

2) приймати та розглядати по суті заяви про виплату пенсії Позивача на визначений ним банківський рахунок, подані представником Позивача на підставі довіреності або надіслані з нотаріально засвідченим і легалізованим (апостильованим) підписом Позивача, без вимоги особистої присутності Позивача та без вимоги подання заяви виключно через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у Постанові від 09 грудня 2024 року у справі № 360/777/23;

3) здійснювати виплату поточної пенсії Позивача на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК»;

4) здійснити виплату пенсії Позивача, яку Відповідач, відповідно до постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 16.11.2017 у адміністративній справі № 766/18214/17, мав призначити та виплачувати з 31.07.2017, на визначений Позивачем банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК», з проведенням індексації та компенсацією втрати частини доходів;

5) нарахувати та виплатити Позивачу на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК», компенсацію за моральну шкоду в сумі 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) грн;

3. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Відповідача подати звіт про його виконання у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили.».

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2026 року продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

30.07.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову.

У заяві, зокрема, вказано, що протиправна бездіяльність відповідача знайшла своє вираження у невжитті відповідачем передбачених статтями 7 і 12 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» заходів щодо запобігання та протидії дискримінації і позитивних дій стосовно позивача;

1) у нестворенні механізму, який забезпечував би Позивачу реальну можливість подати заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, з огляду на об`єктивну неможливість для нього виконати вимоги Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, щодо подання заяви через електронний кабінет ПФУ з використанням електронного підпису або шляхом особистого звернення до органу Пенсійного фонду чи банку на території України;

2) у неприйнятті та нерозгляді по суті заяви про виплату пенсії на банківський рахунок, поданої уповноваженим представником Позивача на підставі довіреності або надісланої з нотаріально засвідченим і легалізованим (апостильованим) підписом Позивача;

3) у неперерахуванні поточної пенсії Позивача на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «АКЦЕНТБАНК»;

4) у не врахуванні та не втілені в практику обов`язкових для Відповідача висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 09 грудня 2024 року у справі № 360/777/23, всупереч ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Суддя зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 293 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчені копії:

- всіх матеріалів пенсійної справи позивача;

- усіх заяв про виплату пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок, поданої уповноваженим представником Позивача на підставі довіреності або надісланої з нотаріально засвідченим і легалізованим (апостильованим).

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко