Ухвала суду № 139158978, 21.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/3088/24

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

21 серпня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши у письмовому провадження заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що полягала в ухиленні від нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрат частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою пенсії, перерахованої на підставі рішення суду № 1.380.2019.004781 від 22.10.2018 за період з 18.10.2018 по 19.07.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 компенсацію втрати частини доходів за період з 18.10.2018 по 19.07.2023 у зв`язку із несвоєчасною виплатою пенсії, перерахованої на підставі рішення суду №1.380.2019.004781.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №380/3099/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24 без змін.

07.08.2026 на адресу суду надійшла заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду, у якій просить змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі № 380/3088/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою пенсії, перерахованої на підставі рішення суду №1.380.2019.004781, за період з 18.10.2018 до 19.07.2023, що становить 75746,96 (сімдесят п`ять тисяч сімсот сорок шість гривень) 96 копійок. Свою позицію мотивує тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24 проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з 18.10.2018 до 19.07.2023 у зв`язку із несвоєчасною виплатою пенсії, перерахованої на підставі рішення суду № 1.380.2019.004781, за змістом якого доплата за період із жовтня 2018 по жовтень 2020 складає 75746,96 грн. Водночас стверджує, що виплату цієї суми ГУ ПФУ у Львівській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про невиконання рішення суду боржником.

12.08.2026 на адресу суду надійшло заперечення відповідача на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, у якому зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24 проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів. Доплата на виконання рішення суду становить 75746,96 грн.

20.08.2026 представник позивача подав заяву про проведення розгляду справи без його участі та участі позивача.

Згідно з ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з зазначеним, суд ухвалив перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання судового рішення, суд керується таким.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За змістом ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд акцентує на тому, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України від 05.06.2012 №4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень (далі - Закон №4901) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 (далі - порядок №845).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

За правилами п. 3 порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, внесені зміни до положень ст. 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Частиною 3 ст.378 КАС України регламентовано, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. При чому, зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Суд установив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 компенсацію втрати частини доходів за період з 18.10.2018 по 19.07.2023 у зв`язку із несвоєчасною виплатою пенсії, перерахованої на підставі рішення суду №1.380.2019.004781.

Доплата на виконання рішення суду обрахована у розмірі 75746,96 грн, що підтверджується розрахунком компенсації ОСОБА_1 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24, залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2024 за період з 18.10.2018 по 31.10.2020 (шляхом множення місячних індексів за період жовтень 2018-червень 2023).

Відтак, ГУ ПФУ у Львівській області не здійснило виплату на користь позивачки заборгованості по пенсії у розмірі 75746,96 грн, що свідчить про часткове невиконання рішення суду боржником.

Отже, у розглядуваній справі наявний факт невиконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24, яке набрало законної сили, з огляду на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює його виконання.

З урахуванням встановлених у цій справі фактичних обставин, зважаючи на їхній зміст та юридичну природу, враховуючи приписи ч. 3 ст.378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку, що заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованості у сумі 75746,96 грн.

Керуючись ст. 241-243, 248, 294, 295, 378 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі №380/3088/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016; ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості у сумі 75746 (сімдесят п`ять тисяч сімсот сорок шість) гривень 96 копійок.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дня складення повного тексту.

Повну ухвалу складено 21.08.2026.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна