Ухвала суду № 139158201, 21.08.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 серпня 2026 рокум. Ужгород№ 260/113/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Ващилін Р.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправним та скасування рішення, -

У С Т А Н О В И В:

12 січня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій, оформлене протоколом 04.12.2025 № 45 в частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній службі України з надзвичайних ситуацій повторно розглянути матеріали звернення ОСОБА_1 у спосіб прийняття рішення про встановлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху докази сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн.

20 січня 2026 року представник позивача подав через особистий електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд" заяву, в якій звернув увагу на помилковість висновків суду щодо необхідності сплати судового збору за подання цього позову, оскільки позивач звільнений від сплати такого на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Ухвалою від 26 січня 2026 року Закарпатський окружний адміністративний суд повернув позовну заяву позивача на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, враховуючи не усунення недоліків позовної заяви.

Постановою від 27.07.2026 Восьмий апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року про повернення позовної заяви у справі № 260/113/26 та направив справу до суду першої інстанції на продовження розгляду, зі стадії вирішення питання про можливість відкриття провадження у справі.

Приймаючи таке рішення суд апеляційної інстанції виходив з того, що висновок суду першої інстанції щодо неусунення позивачем недоліків позову є передчасним. Так, на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивач подав заяву про звільнення від сплати судового збору, яка мотивована тим, що предмет спору стосується встановлення позивачу статусу учасника бойових дій, а відповідно до п. 13 ч.1 ст. 5 Закону №3674-VI, такі особи звільнені від сплати судового збору. Колегія суддів зауважила, що у випадку коли предмет спору стосується лише набуття спеціального права, яке за приписами Закону № 3674-VI становить підставу для звільнення від сплати судового збору, все ж заявник не звільняється від сплати судового збору, позаяк відповідні пільги передбачені для осіб, в яких вже наявний відповідний статус.

Поряд з цим колегія суддів зазначила, що подаючи клопотання про звільнення від сплати судового збору, учасник справи вправі очікувати на його задоволення судом, що, очевидно, надавало б підстави не сплачувати судовий збір. Тому у разі відмови у задоволенні клопотання суд у процесуальний спосіб мав надати можливість сплатити судовий збір.

13 серпня 2026 року матеріали позову повернулися до Закарпатського окружного адміністративного суду з суду апеляційної інстанції.

Відповідності до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Чч. 1, 2 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Суддя вирішує питання можливості відкриття провадження у цій справі у встановлені нормами КАС України строки з урахуванням періоду перебування у відрядженні.

Дослідивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України, відповідно до яких до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон).

Так, ч. 1 ст. 3 Закону передбачено, що судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з положеннями ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч. 3 ст. 4 Закону).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», станом на 01 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3328,00 грн.

Отже, за подання до адміністративного суду цього позову сума судового збору, що підлягає сплаті, становить 1064,96 грн (1331,20 грн * 0,8).

Стосовно клопотання представника позивача про звільнення позивача від сплати судового збору на підставі норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону суд зазначає наступне.

Статтею 5 Закону встановлені пільги щодо сплати судового збору.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону (на яку посилається позивач), від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни регламентується нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551).

Учасниками бойових дій в розумінні ст. 5 Закону № 3551 є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Статтею 18 Закону № 3551 передбачено, що документом, що підтверджує статус осіб, на яких поширюється чинність цього Закону, є електронне посвідчення ветерана.

Таке посвідчення формується автоматично (крім випадків, встановлених частиною восьмою, дев`ятою або десятою цієї статті) після встановлення статусу у формі електронного відображення інформації, що містить відомості про особу, зазначену у статтях 6-10-1, 16-1 цього Закону, разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтверджувальний запис у Реєстрі. Невід`ємною частиною е-посвідчення ветерана є відцифрований образ обличчя, що міститься в Реєстрі або відображається в е-паспорті/е-паспорті для виїзду за кордон, за згодою особи.

Отже, користуватися пільгами, передбаченими п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону, вправі учасники бойових дій, статус яких підтверджено у встановленому законодавством порядку.

В свою чергу предметом цього позову є питання надання позивачу статусу учасника бойових дій, що на момент звернення до суду є спірним. Тобто наразі позивач таким статусом не володіє, а тому на нього не можуть поширюватися пільги, встановлені законодавством для учасників бойових дій.

Про необхідність сплати судового збору за звернення до суду з цим позову наголосив також Восьмий апеляційний адміністративний суд у постанові від 27.07.2026.

Тому, враховуючи наведене, позивачу потрібно сплатити судовий збір у сумі 1064,96 грн.

Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA988999980313141206084007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

За таких обставин, згідно з вимогами ст. 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків шляхом подачі до суду документа про сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 171, 248 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання представника позивача про звільнення позивача від сплати судового збору за п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

3. Запропонувати позивачу подати до суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху докази сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн.

Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню заявнику.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін