Ухвала суду № 139157709, 21.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 серпня 2026 рокуСправа №360/914/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 172 369,08 грн

В обґрунтування заяви зазначено, що 14.07.2026 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. До Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі Відділ) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким повідомлено, що розрахунок доплати пенсії у розмірі 172 369,08 грн буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України. Таким чином, вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» змінено територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом їх передачі на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

У зв`язку з цим заяву про зміну способу або порядку виконання судового рішення подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду як суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 05.08.2026 заяву про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у судовому засіданні на 21.08.2026 о 09:30 год.

12.08.2026 до суду від представника відповідача надійшли пояснення, в яких ГУ ПФУ в Луганській області проти задоволення заяви заперечує, зазначаючи, що 14.07.2026 Відділом відкрито виконавче провадження № 81483194 з примусового виконання виконавчого листа №360/914/22, виданого 07.08.2023 Луганським окружним адміністративним судом. У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження ГУ ПФУ в Луганській області листом від 15.07.2026 №1200-0306-5/179838 повідомило державного виконавця про часткове виконання рішення в межах повноважень та бюджетних призначень. Інших, передбачених законом дій, окрім винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем вчинено не було. Виконання рішень суду, у тому числі, у даній справі № 360/914/22 залежить від бюджетного фінансування, його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання, зміни способу і порядку виконання судового рішення, та не може призвести до його фактичного виконання, позаяк така процесуальна дія у жодному разі не вплине на більш скоріше фінансування державою витрат по виплаті заборгованості пенсії.

13.08.2026 до суду від позивача надійшли пояснення, в яких ОСОБА_1 підтримує заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

В судове засідання сторони не з`явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. У зв`язку з неявкою представників сторін розгляд заяви відбувається в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №360/914/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 17.12.2021 № 1062 ( ОСОБА_1 ) про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі наданої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області про розмір грошового забезпечення від 23.06.2021 № 33/33-1780.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №360/914/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 17.12.2021 № 1062 «Про відмову в перерахунку пенсії» ( ОСОБА_1 ) з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області № 33/33-1780 від 23.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області № 33/33-1780 від 23.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі №360/914/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без задоволення; рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі № 360/914/22 залишено без змін.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №360/914/22 набрало законної сили 17.07.2023.

На виконання вказаного судового рішення, 07.08.2023 Луганським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчі листи у справі №360/914/22.

03.07.2026 позивач звернувся до Відділу із заявою про прийняття виконавчого листа до примусового виконання та відкриття виконавчого провадження.

14.07.2026 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №81483194 з примусового виконання виконавчого листа №360/914/22.

Листом ГУ ПФУ в Луганській області від 15.07.2026 №1200-0306-5/17983 повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі № 360/914/22 здійснено перерахунок у серпні 2023 року раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» №33/33-1780 від 23.06.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 до 31.08.2023 обліковується Головним управлінням у підсистемі «Реєстр судових рішень» в Інтегрованій комплексній інформаційній системі та виплачуватиметься в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. На теперішній час ПФУ профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України на 2025 та на 2026 роки, а саме на 2025 нараховано та виплачено 562,05 гривень; на 2026 нараховано та виплачено 536,00 гривень, залишок 172 369,08 гривень

Даючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.

На підставі статті Конституції України 129-1, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 378 КАС України регулюється питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Законом України від 21.11.2024 № 4094-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, (далі - Закон № 4094-ІХ) внесені зміни до статті 378 КАС України.

Так, абзацом першим частини першої статті 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX встановлено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За положеннями частини третьої статті 378 КАС України в редакції Закону №4094-ІХ підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Рішення у цій справі набрало законної сили 17.07.2023.

Суб`єктом владних повноважень відповідачем виконане судове рішення в частині нарахування позивачу суми доплати до пенсії в розмірі 172 369,08 грн.

На дату звернення заявника до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в цій справі (04.08.2026), тобто більш ніж через три роки після набрання рішенням законної сили, нарахована сума доплати позивачу не виплачена, ця сума обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення більше, ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення в цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 172 369,08 грн.

Аргумент відповідача про відсутність відповідних бюджетних призначень на виплату нарахованої позивачу суми пенсійних виплат не спростовує висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, позаяк процесуальна норма щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення про обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат у разі його невиконання протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є імперативною.

Враховуючи викладене, з огляду на положення частини 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі

Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №360/914/22 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №360/914/22 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату в загальній сумі 172 369 (сто сімдесят дві тисячі триста шістдесят дев`ять) гривень 08 копійок.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар