Ухвала суду № 139155967, 14.08.2026, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/33840/26

Провадження № 1-кс/947/11957/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання т.в.о. слідчого відділу СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 42026160000000192 від 21.07.2026 за ознаками скоєння кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на проведення огляду, з якого вбачається, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42026160000000192 від 21.07.2026 за ознаками скоєння кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Одеської обласної прокуратури.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи Стрюківської сільської ради Березівського району Одеської області, діючи в умовах можливого реального конфлікту інтересів та використовуючи надані їм владні повноваження щодо розпорядження землями комунальної власності, могли створювати штучні перешкоди для здійснення законної господарської діяльності ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН» та одночасно сприяти використанню земельних ділянок на користь пов`язаних із службовими особами суб`єктів господарювання.

Зокрема, встановлено, що ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН» здійснює господарську діяльність на території Березівського району Одеської області та використовувало земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності Стрюківської територіальної громади.

Так, між ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН» та Стрюківською сільською радою були укладені договори оренди земель сільськогосподарського призначення від 01.06.2022, строк дії яких закінчився 01.11.2022.

Вказані договори стосувалися земельних ділянок комунальної власності загальною площею 243,2244 га, розташованих на території Стрюківської територіальної громади Березівського району Одеської області, а саме:

?кадастровий номер 5123584500:01:001:0426, площею 13,1998 га;

?кадастровий номер 5123584500:01:001:0852, площею 32,2046 га;

?кадастровий номер 5123584500:01:001:0882, площею 94,6818 га;

?кадастровий номер 5123584500:01:001:0883, площею 39,1166 га;

?кадастровий номер 5123584500:01:001:0879, площею 36,2681 га;

?кадастровий номер 5123584500:01:003:0789, площею 18,3459 га;

?кадастровий номер 5123584500:01:003:0786, площею 9,4076 га.

Після закінчення строку дії вказаних договорів ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН» звільнило зазначені земельні ділянки, однак, за твердженням заявника, Стрюківською сільською радою не було продовжено договірні відносини та не здійснено передачу зазначених земельних ділянок у користування шляхом проведення земельних торгів.

Згідно з відомостями, наведеними у заяві, нормативна грошова оцінка зазначених земель становить 31 017 грн за гектар, а ставка орендної плати за договорами становила 8 %. Щомісячне податкове зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки загальною площею 243,2244 га становило 50 293,94 грн.

Встановлено, що за період з 01.11.2022 по 14.07.2026 внаслідок, неправомірного виведення зазначених земель із орендних відносин бюджету Стрюківської територіальної громади завдано збитків у розмірі 2 235 640,37 грн.

Крім того, з матеріалів кримінального провадження вбачається що голова Стрюківської сільської ради ОСОБА_5 , який, до обрання на посаду займався підприємницькою діяльністю та був пов`язаний із ТОВ «Людмила» (код ЄДРПОУ 30080195) та ФГ «Світанок-2008» (код ЄДРПОУ 34302509).

Згідно з наведеними у заяві відомостями, ТОВ «Людмила» здійснює господарську діяльність, аналогічну діяльності ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН», на території Стрюківської територіальної громади. При цьому власниками та керівником зазначеного підприємства є особи з прізвищем ОСОБА_6 , а структура власності підприємства, пов`язана із родиною голови сільської ради.

У зв`язку з цим під час досудового розслідування підлягають перевірці обставини прийняття службовими особами Стрюківської сільської ради рішень щодо земель комунальної власності, у тому числі щодо можливого створення переваг та сприятливих умов для пов`язаних із головою сільської ради суб`єктів господарювання.

Таким чином, у ході досудового розслідування виникла необхідність встановити повний механізм прийняття та реалізації службовими особами Стрюківської сільської ради рішень щодо розпорядження землями комунальної власності, встановити коло службових та інших осіб, причетних до прийняття відповідних рішень.

При цьому в ході досудового розслідування встановлено, що окремі із вищевказаних земельних ділянок можуть відноситися до земель, використання яких здійснюється в особливому правовому режимі, що потребує додаткової перевірки із залученням відповідних органів державної влади та спеціалістів.

Використання таких земель допускається виключно за їх цільовим призначенням та в порядку, визначеному вимогами земельного законодавства України, із дотриманням установленого режиму їх використання, охорони та відтворення.

Разом із тим, зазначені земельні ділянки фактично використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, що може свідчити про їх використання без належних правових підстав, без прийняття відповідних рішень уповноваженими органами та без оформлення правовстановлюючих документів.

В ході досудового розслідування встановлено, що після припинення права користування вказаними земельними ділянками та з метою подальшого продажу прав оренди на земельних торгах, первісні земельні ділянки були поділені на окремі земельні ділянки з присвоєнням їм нових кадастрових номерів. Зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером 5123584500:01:001:0852, площею 32,2046 га, поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами 5123584500:01:001:0717 площею 16,1023 га та 5123584500:01:001:0718 площею 16,1023 га; земельну ділянку з кадастровим номером 5123584500:01:001:0882, площею 94,6818 га, поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами 5123584500:01:001:0711 площею 15,4471 га, 5123584500:01:001:0710 площею 14,8179 га, 5123584500:01:001:0709 площею 12,9516 га, 5123584500:01:001:0708 площею 15,7326 га, 5123584500:01:001:0707 площею 15,7327 га та 5123584500:01:001:0706 площею 20,0000 га; земельну ділянку з кадастровим номером 5123584500:01:001:0883, площею 39,1166 га, поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами 5123584500:01:001:0715 та 5123584500:01:001:0716, площею по 19,5583 га кожна; земельну ділянку з кадастровим номером 5123584500:01:001:0879, площею 36,2681 га, поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами 5123584500:01:001:0704 площею 18,8436 га та 5123584500:01:001:0705 площею 17,4245 га. Право комунальної власності на новоутворені земельні ділянки зареєстровано за Стрюківською сільською радою Березівського району Одеської області.

Так, з метою встановлення фактичних обставин кримінального провадження, які мають значення та відносяться до предмету доказування, а саме відомостей, передбачених ч. 1 ст. 91 КПК України, а також з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, зокрема підтвердження або спростування факту неправомірного використання службовими особами Стрюківської сільської ради своїх владних та службових повноважень під час розпорядження землями комунальної власності, встановлення фактичного стану та використання земельних ділянок, які перебували в оренді ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН», а також встановлення фактичних користувачів зазначених земельних ділянок, існує обґрунтована необхідність у проведенні огляду земельних ділянок комунальної власності, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами: 5123584500:01:001:0426, 5123584500:01:001:0852, 5123584500:01:001:0882, 5123584500:01:001:0883, 5123584500:01:001:0879, 5123584500:01:003:0789, 5123584500:01:003:0786, загальною площею 243,2244 га, розташованих на території Стрюківської територіальної громади Березівського району Одеської області.

Проведення огляду зазначених земельних ділянок надасть можливість встановити їх фактичне місцезнаходження, межі, площу, стан та спосіб фактичного використання, наявність на них сільськогосподарських культур, ознак обробітку, відповідної сільськогосподарської техніки, споруд, об`єктів та інших ознак, які можуть свідчити про фактичне використання земельних ділянок певними фізичними або юридичними особами.

Крім того, проведення огляду дозволить встановити та зафіксувати фактичний стан земельних ділянок після припинення 01.11.2022 року договорів оренди, укладених між Стрюківською сільською радою та ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН», а також перевірити відомості щодо їх подальшого використання, викладені у заяві ТОВ «ПАЛЬМІРА ГРЕЙН».

Водночас у ході огляду може бути встановлено наявність ознак фактичного використання зазначених земельних ділянок ТОВ «Людмила», ФГ «Світанок-2008» або іншими особами, що має значення для перевірки версії щодо можливого сприяння службовими особами Стрюківської сільської ради пов`язаним із ними суб`єктам господарювання.

Відомості, які будуть виявлені та зафіксовані під час проведення огляду, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження дозволять підтвердити або спростувати факт подальшого використання земельних ділянок після припинення договорів оренди, встановити фактичних користувачів земель, спосіб їх використання та обставини можливого заподіяння шкоди інтересам територіальної громади.

Отже, відомості, які підлягають виявленню та фіксації у ході проведення огляду, мають суттєве значення для досудового розслідування, оскільки можуть бути використані для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, а також для подальшої перевірки розміру можливо завданої територіальній громаді шкоди та проведення відповідних експертних досліджень.

Можливості довести зазначені обставини в інший спосіб у органу досудового розслідування є обмеженими, оскільки відомості про фактичний стан, місцезнаходження, межі, спосіб використання та фактичного користувача земельних ділянок неможливо належним чином встановити та зафіксувати виключно за документами, а потребують безпосереднього сприйняття об`єктів за їх місцезнаходженням із фото- та відеофіксацією результатів огляду.

З метою встановлення всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність в проведенні відповідного огляду земельної ділянки площею 20,0000 га з кадастровим номером 5123584500:01:001:0706, розташованої на території Стрюківської сільської ради Березівського району Одеської області.

В судовому засіданні слідчий клопотання про надання дозволу на проведення огляду підтримав у повному обсязі, клопотання просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, вислухавши слідчого, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції.

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134).

У рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Згідно рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Відповідно вимогам ст. 237 ч.2 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу встановленими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 42026160000000192 від 21.07.2026 кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

Отже, як вбачається з клопотання про проведення огляду, за фактичними обставинами означеного кримінального провадження, у сторони обвинуваченняє достатньо підстав вважати, що при оглядіземельної ділянки площею 20,0000 га з кадастровим номером 5123584500:01:001:0706, розташованої на території Стрюківської сільської ради Березівського району Одеської області.

Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером 5123584500:01:001:0706, площею 20,0000 га, належить на праві власності Стрюківській сільській раді Березівського району Одеської області.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в результаті надання дозволу на проведення огляду може бути досягнуто мету проведення такої слідчої (розшукової) дії.

Враховуючи обставини можливого вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та його специфіку, слідчий суддя вважає, що огляд є найбільш доцільним та ефективним способом фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, які мають значення для досудового розслідування та про які зазначено у клопотанні, які в свою чергу в добровільному порядку отримані бути не можуть, оскільки такі відомості викриватимуть можливу протиправну поведінку причетних до вчинення кримінальних правопорушень осіб.

На підставі викладеного, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання, наявність правових підстав для його задоволення, слідчий суддя приходить до переконання, що таке клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 223, 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42026160000000192 від 21.07.2026, дозвіл на проведення огляду земельної ділянки площею 20,0000 га з кадастровим номером 5123584500:01:001:0706, розташованої на території Стрюківської сільської ради Березівського району Одеської області, за межами населеного пункту, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 10 (десять) календарних днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1