Рішення № 139149395, 17.08.2026, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа№592/10843/26

Провадження №2/592/3164/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2026 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Литовченка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Соляник Є.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми», про надання дозволу на приватизацію,-

установив:

Виклад позиції позивача, відповідача. Процесуальні дії.

Позивачі звернулися до суду з позовом, який мотивують тим, 19.06.1980 року рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 355 ОСОБА_3 було надане у користування житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . 28 травня 1980 р. видано ордер № 2181 на вказану квартиру. Основним наймачем вказаної квартирі зазначено ОСОБА_3 . Членами сім`ї наймача зазначено чоловіка ОСОБА_4 , доньку ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивачок ОСОБА_4 , а ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивачок, основний наймач квартири - ОСОБА_3 . За життя померла ОСОБА_3 заяву на приватизацію квартири не подавала. З моменту народження, тобто з 28.10.1980 р. позивачки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані та проживають в ній. ОСОБА_2 була опікуном над недієздатною ОСОБА_3 , догладала та опікувалась нею. А з моменту смерті останньої, позивачки є фактичними користувачами (наймачами) квартири, сплачують комунальні послуги та несуть всі інші витрати по утриманню вказаного житла. 17.06.2026 року ОСОБА_1 звернулись до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» стосовно приватизації вказаної вище квартири. Листом від 18.06.2026 р. їм було відмовлено у передачі у спільну часткову власність квартири через відсутність на те правових підстав. При цьому слід зазначити, що всі необхідні документи, які необхідні для приватизації житла, позивачками були надані в повному обсязі. У зв`язку з наведеним, позивачі позбавлені можливості скористатись правом на приватизацію спірної квартири.

Просять суд зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг в м. Суми» вчинити дії по передачі (приватизації) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у спільну часткову власність квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник відповідача правом на подачу Відзиву на позовну заяву не скористався.

Ухвалою суду від 01.07.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 15.07.2026 закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, від представника позивачів надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши докази по справі, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 19.06.1980 року рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 355 ОСОБА_3 було надане у користування житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі зазначеного рішення на ім`я ОСОБА_3 видано Ордер №2181 від 28.05.1980, на користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 . Основним наймачем вказаної квартирі зазначено ОСОБА_3 . Членами сім`ї наймача зазначено чоловіка ОСОБА_4 , доньку ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 помер батько позивачів ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_4 померла мати позивачів ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Згідно Інформації про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 19.03.2024, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 , з 28.10.1980 по теперішній час.

Відповідно до довідки ТВБВ №10018/0145 філії Сумського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» від 18.08.2023 №116.145-299 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів не значиться, відповідно житловий чек не використаний.

Відповідно до довідки ТВБВ №10018/0145 філії Сумського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» від 18.08.2023 №116.145-301 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів не значиться, відповідно житловий чек не використаний.

Згідно копії листа Департаменту комунального майна СМР від 21.07.2023 року №94/10.01-10, неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_2 , в тому числі квартира АДРЕСА_3 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

Згідно із копії листа від 18.06.2026 року №14.01-15/992 Управлінням «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» СМР ОСОБА_1 було відмовлено в приватизації квартири за адресою АДРЕСА_1 , оскільки вищевказану квартиру отримував ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 . На сьогодні договір найму не переоформлений, наймача не змінено, тому фактично у квартирі наймач відсутній. На сьогодні, діючим законодавством не визначено правового механізму визначення нового наймача замість попереднього наймача у випадку його смерті.

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно з ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства.

Згідно ст.64 ЖК України (станом на 1991 рік) члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.

Наймачі жилих приміщень у будинках державного чи громадського житлового фонду можуть за згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з ними, придбати займані ними приміщення у власність на підставах, передбачених чинним законодавством (ст.65-1 ЖК України).

У ч. 3 ст. 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання визначені Законом України від 19 червня 1992 року № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Статтею 2 зазначеного Закону України визначено, що до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з ч. 4-5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Компетенція і порядок утворення органів приватизації передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 № 572 «Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Зазначеними законодавчими актами визначена відповідна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян, яка здійснюється лише уповноваженими на те органами.

За змістом наведених нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок приватизації державного житлового фонду, особа, яка бажає скористатись таким правом, звертається до відповідного органу із заявою, до якої додає необхідні документи, а цей орган приймає відповідне рішення, яке у випадку незгоди з ним заявника може бути предметом оскарження в суді.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) державного житлового фонду хоча й вирішуюються судом, однак належним способом захисту у разі порушення такого права є не передача у власність, а визнання безпідставною відмови органу приватизації передати у приватну власність квартиру з державного житлового фонду з покладенням обов`язку на останнього оформити приватизацію житлового приміщення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.03.202 у справі №483/731/19 (провадження № 61-1845св20).

Суд враховує правові позиції Верховного Суду висловлені в постанові від 08.06.2022 у справі № 202/3820/19 (провадження № 61-836св21) Верховний Суд вважав обґрунтованими вимоги про зобов`язання державного департаменту житлового господарства міської ради як органу приватизації державного житлового фонду провести приватизацію квартири. Тобто, був обраний спосіб захисту зобов`язати провести приватизацію квартири.

Про ефективність та належність визначеного позивачем способу захисту порушеного права на безоплатну приватизацію державного житлового фонду шляхом зобов`язання вчинити дії щодо приватизації свідчать висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 18.12.2018 у справі № 183/2859/16 (провадження № 61-10997св18), від 19.06.2019 у справі № 338/347/16-ц (провадження № 61-24054св18), від 30.09.2020 у справі № 754/6918/18 (провадження № 61-13774св19) та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 у справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18).

Суд враховує правові позиції Великої Палати Верховного Суду висловлені в постанові від 20.06.2018 у справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18). У цій справі було визнано неправомірною відмову департаменту житлового господарства міської ради у приватизації і зобов`язано департамент провести приватизацію квартири.

Тобто, судова практика передбачає такі способи захисту, які зводяться до визнання безпідставною відмови органу приватизації і зобов`язання органу приватизації здійснити приватизацію житла.

З матеріалів справи вбачається, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 , до об`єктів, що не підлягають приватизації згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не відноситься.

Суд установив, що позивачі вселені у квартиру на законних підставах, незаконність їх проживання ніким не спростована та не заперечувалась, та враховуючи, що в них є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, відмова у приватизації позбавляє їх можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири.

Враховуючи, що позивачі на законних підставах зареєстровані та постійно проживають у вказаній квартирі, відмова в приватизації займаного ними житла є такою, що порушує їх право на приватизацію.

За таких обставин, з урахуванням вищезазначених норм права щодо можливості суду обрати спосіб захисту, який не суперечить закону відповідно до ч. 2 ст. 5 ЦПК України, з метою ефективного захисту прав позивачів, з огляду на способи захисту цивільних прав, суд вважає потрібним зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг в м. Суми» Сумської міської ради здійснити приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_1 , передавши її у спільну часткову власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 10, 12, 13, 81, 83, 133, 141 ЦПК України, ст. 47 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 6, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд,-

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми», про надання дозволу на приватизацію - задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг в м. Суми» Сумської міської ради здійснити приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_1 , передавши її у спільну часткову власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 20.08.2026.

Відомості про учасників справи:

Позивачі: ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , ронкпп НОМЕР_3 .

ОСОБА_2 АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 .

Відповідач Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» - м. Суми вул. Британська, 21, ЄДРПОУ 37970404.

Суддя Олександр ЛИТОВЧЕНКО