Ухвала суду № 139121956, 20.08.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

20 серпня 2026 року м. Рівне№460/17415/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом

Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави доРокитнівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/17415/21 за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури до Рокитнівської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невзяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: меліоративних каналів 78,2 км (МК і провідні 49,9 км, регулюючі 28,3 км) та гідротехнічних споруд 78 шт. (шлюзи 42 шт., переїзди 35 шт. та інші ГТС 1 шт.), які розміщені на міжгосподарських осушувальних системах "Безлінка", "Марин", "Польдер" та "Карпилівка" і внутрішньогосподарській осушувальній системі "Старики"та зобов`язання вчинити дії, спрямовані на взяття на облік такого безхазяйного майна.

Ухвалою суду від 28.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду суддею Дорошенко Н.О., відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 31.01.2022 провадження у справі закрито з підстав, визначених п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 скасовано і справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 06.07.2022 позовну заяву прийнято до провадження судді Махаринця Д.Є. та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022, яке набрало законної сили, зобов`язано Рокитнівську селищну раду Сарненського району Рівненської області вчинити дії, спрямовані на взяття на облік безхазяйного майна, а саме: меліоративних каналів 78,2 км (МК і провідні 49,9 км, регулюючі 28,3 км) та гідротехнічних споруд - 78 шт. (шлюзи 42 шт., переїзди 35 шт. та інші ГТС 1 шт.), які розміщені на міжгосподарських осушувальних системах "Безлінка", "Марин", "Польдер" та "Карпилівка", внутрішньогосподарській осушувальній системі "Старики".

10.05.2023 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №460/17415/21.

Від Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 відмовлено у задоволенні заяви Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави до Рокитнівської селищної ради про визнання рішень та дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №460/17415/21 скасовано та прийняти постанову, якою заяву Сарненської окружної прокуратури про встановлення судового контролю задовольнити. Встановлено судовий контроль за виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 460/17415/21. Зобов`язано Рокитнівську селищну раду подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 460/17415/21 протягом 30 днів з моменту отримання копії даної постанови до Рівненського окружного адміністративного суду.

На виконання вказаної постанови суду Рокитнівською селищною радою 14.08.2024 подано звіт на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі №460/17415/21. У поданому звіті зазначено, що апаратом селищної ради на розгляд чергового засідання сесії Рокитнівської селищної ради, що відбулась 26.09.2023 підготовлено проект рішення «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна розташованого на території Рокитнівської територіальної громади для подальшого набуття права комунальної власності», а селищним головою відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» внесено в порядок денний сесії ради, проте він не набрав необхідної кількості голосів. Селищною радою вживалися заходи щодо виконання рішення суду, зокрема 12.12.2023 та 09.02.2024 на розгляд сесій повторно виносились проекти рішень «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (меліоративні канали і споруди)», проте вони не набирали необхідної кількості голосів.

14.03.2024 Рокитнівською селищною радою було прийнято рішення про внесення змін до рішення від 15.11.2023 №3846 «Про затвердження Програми утримання об`єктів і майна комунальної власності Рокитнівської селищної територіальної громади на 2024-2026 роки» де заходами Програми передбачено оплату робіт щодо обстеження та паспортизації внутрішньогосподарських та міжгосподарських осушувальних систем (мереж) на 2024 рік - 1000,0тис.грн., 2025рік - 600,0тис.грн., 2026 рік - 600,0тис.грн.. При наявності та виділенні коштів дані роботи будуть профінансовані та проведені.

На розгляд чергового засідання сесії Рокитнівської селищної ради, що відбулося 12.06.2024 та 10.07.2024 повторно вносились проекти рішень «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (меліоративні канали і споруди)», проте вони не набрали необхідної кількості голосів.

Також відповідно до Закону України «Про організацію водокористувачів та стимулювання гідротехнічної меліорації земель» розглядається можливість сприяння створенню організації водокористувачів для ефективного проведення гідротехнічної меліорації на земельних ділянках сільськогосподарського призначення.

У звіті вказується, що Рокитнівським селищним головою та апаратом Рокитнівської селищної ради, в межах компетенції, вживаються всі необхідні заходи та дії для виконання рішення суду. Постійно розглядається можливість виділення коштів для проведення паспортизації нерухомого майна. Рокитнівською селищною радою й надалі будуть спрямовуватися дії на добровільне виконання рішення суду.

04.10.2024 від керівника Сарненської окружної прокуратури надійшла заява, в якій зазначено, що дії, які на момент подання вказаної заяви (04.10.2024) вчиняються Рокитнівською селищною радою для виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 460/17415/21, не призводять до фактичного реального виконання вказаного судового рішення та відновлення порушених інтересів держави, що в свою чергу не відповідає меті з якою прокурор звертався до суду з даним позовом. Окрім того, така поведінка відповідача не відповідає принципу обов`язковості судового рішення, які закріплений у статті 14 КАС України. Вказано, що у даному випадку тривала бездіяльність (майже 2 роки - станом на 04.10.2024) в частині невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 460/17415/21, яке 09.11.2022 набрало законної сили, також зумовлена пасивною поведінкою голови і депутатів Рокитнівської селищної ради, які фактично самоусунулися від виконання обов`язку покладених на них рішенням суду та які, в свою чергу, повинні підтримувати правовий порядок на території Рокитнівської об`єднаної територіальної громади. З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 382 КАС України, поданий Рокитнівською селищною радою Сарненського району звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 460/17415/21 не підлягає взяттю до уваги судом, а тому наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту та вирішення питання про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пунктів 2.3.43, 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 №39 та погодженого наказом Державної судової адміністрації України від 29.11.2024 №529, Засад використання автоматизованої системи документообігу суду, затверджених рішенням зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 №1, у зв`язку із тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді Махаринця Д.Є., головуючого судді у справі №460/17415/21 та з урахуванням службової записки керівника апарату суду від 11.02.2026, на виконання розпорядження керівника апарату суду від 11.02.2026 №17 здійснено повторний автоматизований розподіл картки додаткових матеріалів судової справи №460/17415/21.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2026 для розгляду додаткових матеріалів справи №460/17415/21 визначено головуючого суддю О.Р. Греська.

Ухвалою суду від 12.02.2026 продовжено Рокитнівській селищній раді процесуальний строк, встановлений для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/17415/21 на 45 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

На виконання вказаної ухвали суду Рокитнівською селищною радою подано звіт, в якому зазначено, що Рокитнівським селищним головою та апаратом Рокитнівської селищної ради, в межах компетенції, вживаються всі необхідні заходи та дії для виконання рішення суду. Постійно розглядається можливість виділення коштів для проведення паспортизації нерухомого майна. Рокитнівською селищною радою й надалі будуть спрямовуватися дії на добровільне виконання рішення суду. Крім того, на черговій сесії у квітні 2026 року буде виділено кошти на проведення технічної інвентаризації технічного обстеження (нівелювання), інвентаризації та паспортизації меліоративних каналів та гідротехнічних споруд, які розміщені на міжгосподарських осушувальних системах внутрішньогосподарській осушувальній системі «Старики».

Керівником Сарненської окружної прокуратури подано заперечення щодо звіту на виконання ухвали суду.

Ухвалою від 06.04.2026 продовжено Рокитнівській селищній раді процесуальний строк, встановлений ухвалою від 12.02.2026 для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/17415/21 на 45 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року у справі № 460/17415/21 прийнято поданий Рокитнівською селищною радою звіт про виконання рішення суду по справі № 460/17415/21 за позовом керівника Сарненської окружної прокуратури до Рокитнівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2026 апеляційну скаргу Керівника Сарненської окружної прокуратури Солдатенкова Олександра Олександровича задоволено. Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 року у справі № 460/17415/21 скасовано. Встановлено Рокитнівській селищній ради новий строк терміном 30 календарних днів з моменту отримання цієї постанови для подання до Рівненського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 460/17415/21.

За наведених обставин матеріали адміністративної справи №460/17415/21 належить прийняти до провадження.

Керуючись статтями 35, 37, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до провадження матеріали адміністративної справи №460/17415/21 за заявою Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави до Рокитнівської селищної ради про визнання рішень та дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олег ГРЕСЬКО