Ухвала суду № 139119985, 20.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/5802/22

У Х В А Л А

з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення

20 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

Встановив:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 380/5802/22 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення від 07.07.2021 №2381, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 07.07.2021 №2381, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Додатковим судовим рішення від 23 серпня 2022 року у справі № 380/5802/22 стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 1384885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 992 грн 40 коп.

На адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/5802/22, у якому просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі №380/5802/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану заборгованість по пенсії у розмірі 136 025,91 грн. (сто тридцять шість гривень 91 копійка).

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №380/5802/22 Зазначає про те, що рішення відповідачем виконано: проведено перерахунок пенсії, визначено суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 у розмірі 137 123,96 грн, а заборгованість включено до Реєстру судових рішень ІКІС Пенсійного фонду України для подальшого фінансування. На виконання рішення позивачу вже здійснювалися виплати, зокрема у жовтнігрудні 2025 року та лютомучервні 2026 року. Станом на дату подання заперечень залишок заборгованості становить 136 025,91 грн. Отже, Головне управління не ухиляється від виконання судового рішення та вживає передбачених законом заходів для його повного виконання. Невиплата всієї суми заборгованості обумовлена не бездіяльністю відповідача, а порядком бюджетного фінансування таких виплат. Відповідно до Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання та платежі здійснюються виключно за наявності відповідних бюджетних призначень. Проведення видатків без таких призначень або з їх перевищенням є порушенням бюджетного законодавства. При цьому кошти, необхідні для виплати заборгованості за судовими рішеннями, не перебувають у розпорядженні Головного управління та можуть бути виплачені лише в межах відповідного бюджетного фінансування. Механізм фінансування таких виплат визначався, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Водночас рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 постанову №821 визнано протиправною та нечинною, а постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 це рішення залишено без змін. Новий порядок Кабінетом Міністрів України на момент подання заперечень не прийнято. Таким чином, Головне управління позбавлене можливості здійснити виплату заборгованості поза межами встановленого законодавством механізму бюджетного фінансування. Зміна способу і порядку виконання судового рішення не усуне зазначених обставин та фактично не забезпечить його виконання, оскільки не може створити бюджетних призначень або змінити порядок фінансування. Зазначає про те, що заявником не надано належних доказів того, що встановлений судом порядок виконання рішення не дає результату або що Головне управління створює перешкоди для його виконання. Сам факт наявності невиплаченої заборгованості за відсутності відповідного бюджетного фінансування не свідчить про невиконання судового рішення у розумінні статті 378 КАС України. Просить відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією на стягнення коштів із державного органу боржника.

У заяві про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №380/5802/22 змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі №380/5802/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану заборгованість по пенсії у розмірі 136 025,91 грн. (сто тридцять шість тисяч двадцять п`ять гривень 91 копійка)

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі №380/5802/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 07.07.2021 №2381, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Суд з матеріалів справи встановив: що на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі №380/5802/22 ОСОБА_1 було виплачено кошти в наступному розмірі 187,35 грн. у жовтні 2025 року;- 187,35 грн. у листопаді 2025 року;- 187,35 грн. у грудні 2025 року; - 103,00 грн. у лютому 2026 року;- 101,00 грн. у березні 2026 року;- 100,00 грн. у квітні 2026 року;- 100,00 грн. у травні 2026 року;- 132,00 грн. у червні 2026 року

Залишок до виплати становить 136 025,91 грн.

Суд зазначає, що доказів на підтвердження виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду по виплаті пенсії у розмірі 136 025,91 грн до матеріалів справи не додано.

Отже, вказана заборгованість до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі з огляду на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює його виконання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.10.2025 по справі №380/7706/22.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 380/5802/22, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 380/5802/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії в сумі 136 025,91 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Брильовський Р.М.