Ухвала суду № 139119884, 19.08.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 серпня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2061/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022 2024 роки, з якої сплачені страхові внески, починаючи з 21.02.2025.

Рішення суду набрало законної сили 05 листопада 2025 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 червня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду.

За результатами розгляду поданого відповідачем звіту ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 липня 2026 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий місячний строк для подання звіту про виконання рішення суду.

10 серпня 2026 року до суду надійшов новий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

У звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21.02.2025.

Розмір пенсії після перерахунку становив: з 21.02.2025 11616,98 грн, з 01.01.2026 11624,00 грн, з 01.03.2026 11901,10 грн.

Доплата за період з 21.02.2025 по 30.11.2025 склала 40167,31 грн.

Зі звіту вбачається, що відповідач здійснював часткове погашення нарахованих сум: у лютому 2026 року виплачено 9967,00 грн, у березні 10000,00 грн, у квітні 6673,00 грн, у травні 4945,00 грн, у червні 7156,00 грн.

Залишок невиплачених коштів за минулий період становить 18103,36 грн.

Відповідач зазначив, що виплата відповідних сум здійснювалася на умовах Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Разом з тим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 визнано протиправною та нечинною.

Відповідач вказує, що після втрати чинності постановою №821 інший нормативно-правовий акт, який визначав би механізм здійснення видатків на виплату сум, нарахованих на виконання судових рішень, не прийнято.

Також зазначено, що відповідно до пункту 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішеннями суду має визначатися Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 №2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 №2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання визначення подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Відповідач також зазначає, що фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано Пенсійним фондом України, а Головне управління не наділене повноваженнями самостійно визначати джерело фінансування або здійснювати відповідні видатки за відсутності бюджетного фінансування та встановленого законодавством механізму використання коштів.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує його виконання у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, органів, підприємств, установ та організацій, посадових і службових осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно зі статтями 382-2, 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про його прийняття або відмову у прийнятті.

Зі змісту поданого звіту вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до рішення суду, визначено розмір належних до виплати сум та здійснено їх часткову виплату.

Таким чином, відповідач не ухиляється від виконання рішення суду та вчинив залежні від нього дії щодо його реалізації.

Невиплата залишку нарахованої заборгованості пов`язана з відсутністю належного бюджетного фінансування та нормативного механізму використання відповідних бюджетних коштів після втрати чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області є територіальним органом Пенсійного фонду України та не наділене повноваженнями самостійно формувати бюджетні призначення, визначати джерело фінансування відповідних видатків чи змінювати встановлений державою механізм здійснення пенсійних виплат.

Крім того, з нового звіту вбачається, що Пенсійним фондом України вживаються заходи для нормативного врегулювання питання подальшого здійснення таких виплат, зокрема направлено відповідні звернення до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.

Отже, на даній стадії відповідачем наведено об`єктивні обставини, які ускладнюють повне виконання рішення суду, та підтверджено вжиття заходів, можливих у межах наданих йому повноважень.

Суд зазначає, що метою судового контролю є перевірка стану виконання рішення та вжитих суб`єктом владних повноважень заходів, а не безстрокове зобов`язання відповідача подавати аналогічні звіти за обставин, які не залежать від його волі.

Повторне встановлення нового строку для подання звіту не може вплинути на обсяг бюджетних асигнувань, прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного нормативно-правового акта або фактичне надходження коштів для погашення заборгованості.

За таких умов продовження судового контролю шляхом встановлення чергового строку для подання звіту не матиме самостійного процесуального значення та саме по собі не забезпечить більш швидкого виконання судового рішення.

При цьому прийняття звіту не означає припинення обов`язку відповідача виконати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 у повному обсязі та здійснити виплату залишку належних позивачу коштів після усунення обставин, які перешкоджають їх виплаті.

Прийняття звіту також не позбавляє позивача права використовувати передбачені законом механізми примусового виконання судового рішення.

Оцінивши поданий звіт та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області належним чином повідомлено суд про стан виконання рішення, наведено обставини, які ускладнюють його повне виконання, та підтверджено вжиття залежних від нього заходів.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе прийняти поданий звіт без встановлення нового строку для його подання.

Підстав для застосування до керівника відповідача заходів процесуального примусу суд не встановив.

Керуючись статтями 241 243, 248, 250, 256, 370, 381-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі №340/2061/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відкладення розгляду звіту до розгляду Верховним Судом справ №580/490/26 та №320/51895/25 залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції у п`ятнадцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА