Ухвала суду № 139118785, 20.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 серпня 2026 рокуСправа №360/759/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №360/759/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, у якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення по справі №360/759/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 з 01.08.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 34000,00 грн.

Згідно ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2026 зазначена заява призначена до розгляду у судовому засіданні 20.08.2026, про що повідомлено учасників справи.

Позивач надав до суду письмові пояснення, просив подану державним виконавцем заяву задовольнити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області подано до суду відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, в якому відповідач просить у задоволенні поданої державним виконавцем заяви відмовити. Вказує, що на виконання рішення ОСОБА_1 нараховано доплату за період з 01.08.2022 по 31.12.2023 в сумі 34000 грн, пенсію в новому розмірі забезпечено з січня 2024 року. 24.11.2023 рішення у справі №360/759/23 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень», реєстраційний номер 566711. Нараховані на виконання рішень суду коти виплачуються Головними управліннями Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Таким чином, виділення коштів стягувачу не залежить від відповідача. Головне управління вчиняє усі, передбачені чинним законодавством, залежні від нього дії для виконання рішення суду у цій справі, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає. Виконання рішень суду, у тому числі у справі №360/759/23, залежить від бюджетного фінансування, його виконання не залежить ввід визначеного судом способу виконання, зміни способу і порядку виконання судового рішення, та не може призвести до його фактичного виконання, позаяк така процесуальна дія у жодному разі не вплине на більш скоріше фінансування державою витрат по виплаті заборгованості пенсії. А в разі задоволення заяви про зміну способу виконання рішення із зобов`язання виплатити зазначені соціальні виплати на стягнення суми цих виплат суд змінить рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, щ, в свою чергу, призведе до невідповідності його висновків обставинам справи та неправильному застосуванню норми матеріального та процесуального права.

Позивач надав письмові пояснення на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, просив заяву про зміну способу і порядку виконання рішення задовольнити, зазначив, що у такий спосіб буде здійснено реальне виконання рішення суду.

З урахуванням неприбуття представників сторін у судове засідання, суд перейшов до розгляду питання в порядку письмового провадження.

Вирішуючи подану заяву по суті, суд зазначає наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №360/759/23, яке набрало законної сили 22.11.2023, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

У Відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває на виконанні ВП №73507987 з виконання виконавчого листа №360/759/23, виданого від 30.11.2023 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

05.12.2026 державним виконавцем відкрито виконавче провадження, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

До відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким повідомлено про проведення розрахунку у розмірі 34000,00 грн за умови наявності коштів. Таким чином, рішення не виконано у повному обсязі за наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Вчинені державним виконавцем заходи, спрямовані на виконання рішення, не призвели до повного виконання судового рішення, у зв`язку з чим до суду подана заява про зміну способу і порядку його виконання рішення.

Отже, з дати набрання законної сили (22.11.2023) по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі, на виконання вищевказаного рішення суду було нараховано позивачеві спірні кошти, проте не виплачені.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується ст. 124 Конституції України.

Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №360/759/23 набрало законної сили 22.11.2023.

На підставі матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення нараховано до виплати кошти в сумі 34000,00 грн, які позивачеві не виплачені, доказів протилежного суду не надано.

Станом на момент звернення виконавця із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на що суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №360/759/23.

Зважаючи на те, що відповідач (боржник), який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача цих пенсійних виплат на користь стягувача.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №360/759/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №360/759/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, 93404, код ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 невиплачену суму пенсії (доплату) в сумі 34000 (тридцять чотири тисячі) грн 00 коп.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський