Ухвала суду № 139116797, 18.08.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа 127/28890/26

Провадження 1-кс/127/10954/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2026 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 12025020020000410 внесеного до ЄРДР 31.04.2025, про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором, про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного ОСОБА_4 до Вінницького міського суду Вінницької області, для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні органу досудового розслідування перебувають матеріали кримінального провадження № 112025020020000410 внесеного до ЄРДР 31.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в ході розслідування якого у слідства виникла необхідність у отриманні дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного ОСОБА_4 до Вінницького міського суду Вінницької області, для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

З матеріалів клопотання вбачається, що між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (ЄДРПОУ 34849090, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) замовник та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_1 , юридична та фізична адреса: АДРЕСА_1 ) підрядник, укладено договір від 01.06.2025 № 346 на виконання робіт по об`єкту будівництва з підготовки будинку до опалювального сезону: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця О. Антонова, будинок 12».

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору, підрядник за завданням Замовника зобов`язується на свій ризик виконати роботи по об`єкту, передбачені даним Договором.

Відповідно до п. 1.2 договору, об`єкт будівництва: (будівельні роботи та поточний ремонт), на виконання заходів з підготовки будинку до опалювального сезону виконати роботи, а саме: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вул. О. Антонова, будинок 12.

Відповідно до п. 1.4 договору, склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені в проектно-кошторисній документації.

Відповідно до п. 1.5 в разі виникнення необхідності в проведенні додаткових робіт, що не передбачені проектно-кошторисною документацією, склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі їх проведення з урахуванням вимог пунктів 3.2-3.5 Договору.

Згідно п. 2.1 договору, підрядник розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно календарного графіку протягом 40 календарних днів.

Відповідно до п. 3.1 договору, договірна ціна робіт динамічна, визначається на основі кошторису, що погоджується Сторонами і є невід`ємною частиною Договору, та складає: 3 098 500 грн. 00 коп. (три мільйони дев`яносто вісім тисяч п`ятсот гривень 00 коп.), без ПДВ.

Відповідно до п. 4.1 договору фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 3 098 500 грн. 00 коп. (три мільйони дев`яносто вісім тисяч п`ятсот гривень 00 коп.), без ПДВ.

Відповідно до п. 4.2 договору сума договору може коригуватись відповідно до бюджетних призначень.

Відповідно до п. 4.3 договору розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-3) і Актів виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2).

Відповідно до п. 4.4 договору вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначаються в порядку з визначенням Державними будівельними нормами, із урахуванням обсягів фактично виконаних робіт.

Відповідно до п. 4.5 договору оплата за виконані роботи здійснюється протягом 30-ти робочих днів з дня реєстрації документів в органах казначейства.

Відповідно до п. 6.1 договору замовлення, постачання, приймання, розвантаження, складування, зберігання, подача на об`єкт матеріалів, конструкцій, виробів, техніки, устаткування та обладнання здійснюється силами Підрядника.

Відповідно до п. 17.1 договору договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань, але не пізніше 31.12.2023.

Між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (ЄДРПОУ 34849090, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) замовник та Комунальним унітарним підприємством Вінницької міської ради «ТЕХНОБУД» (ЄДРПОУ 38830628, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) виконавець, 01.06.2023 укладено договір № 347 на здійснення технічного нагляду та виконання окремих функцій замовника.

Предмет договору:

«Замовник» доручає, а «Виконавець» приймає на себе зобов`язання по виконанню технічного нагляду та окремих функцій замовника на об`єкті, на виконання заходів з підготовки будинку до опалювального сезону виконати роботи, а саме: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця О. Антонова, будинок 12.

Права та обов`язки сторін.

Виконавець зобов`язаний:

- здійснювати технічний нагляд за капітальним ремонтом покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця О. Антонова, будинок 12, протягом терміну їх виконання згідно календарного графіку виконання робіт, розробленого «Підрядником» та погодженого «Замовником»;

- терміново інформувати «Замовника» в разі недотримання календарного графіку виконання робіт «Підрядником»;

- мати відповідні сертифікати, які дають право здійснювати технічний нагляд за виконанням будівельно-монтажних робіт відповідно до законодавства на весь час дії даного Договору;

- на вимогу «Замовника» повідомляти йому всі відомості про результати виконання Договорах;

- брати участь в контрольних обмірах, що проводяться, в перевірках органами державного нагляду, відомчими інспекціями;

- брати участь спільно з «Замовником» та проектною організацією в розгляді пропозицій підрядників та/або «Замовника» по підвищенню якості, знищенню вартості і скороченню термінів виконуваних робіт;

- у випадку, якщо будуть виявлені неякісно виконані будівельно-монтажні роботи, негайно сповістити про це «Замовника» та вести контроль, щоб «Підрядником» були усунені відзначені недоліки у найкоротший строк (без збільшення вартості робіт за Договором);

- виконувати інші зобов`язання, які у відповідності з цим Договором або законодавством які на нього покладаються.

Виконавець здійснює:

3.3.1. контроль будівельно-монтажних, інженерних робіт і випробувань, що виконує «Підрядник» на відповідність їх кошторисним нормам України (КНУ), відомчим будівельним нормам (ВБН) стандартам організації України (СОУ) та іншим чинним нормативних документам у галузі будівництва та промисловості будівельних матеріалів;

3.3.2. контроль за дотриманням «Підрядником» будівельних технологічних процесів;

3.3.3. контроль якості застосовуваних будівельних матеріалів, що комплектують і устаткування відповідності із ДБН, ДСТУ та іншим чином нормативних документам у галузі будівництва промисловості будівельних матеріалів;

3.3.4. контроль за строками виконання будівельно-монтажних робіт, передбачених договорами підряду і графіка виконання робіт, затвердженого «Замовником»;

3.3.5. контроль своєчасного усунення недоліків і дефектів, виявлених при виконання й прийманні робіт;

3.3.6. участь у прийманні закінчених етапів робіт;

3.3.7. участь у прийманні й складанні актів прихованих робіт;

3.3.8. перевірку актів на відповідність виконаним обсягам робіт і якості, та інші обов`язки передбачені умовами цього Договору;

3.4. при завершенні будівельно-монтажних робіт на об`єкті (протягом 1 робочого дня «Виконавець» сповіщає про це «Замовника».

3.5. «Виконавець» перевіряє акти виконаних робіт, наданих «Підрядником» та передає їх «Замовнику» протягом 3 робочих днів.

4. Приймання виконаних робіт:

4.1. Приймання виконаних робіт відбувається шляхом підписання Сторонами Акту виконаних робіт. «Виконавець» складає та направляє «Замовнику» належним чином підписаний та завірений печаткою Акт виконаних робіт.

4.2. В разі відсутності зауважень, «Замовник» зобов`язаний протягом 3-х робочих днів підписати Акт виконаних робіт і один примірник повернути «Виконавцю», або скласти і надіслати на адресу «Виконавця» мотивовану відмову від його підписання.

Наказом від 01.06.2023 № 40 «Про технічний нагляд за проведенням нового будівництва, капітального та поточного ремонту, реконструкції чи реставрації» ОСОБА_4 , який маючи кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду серії № АТ 008959 від 30.07.2021, призначено відповідальним за здійснення технічного нагляду згідно договору від 01.06.2023 № 347, укладеного між Комунальним унітарним підприємством Вінницької міської ради «ТЕХНОБУД» (ЄДРПОУ 38830628, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) виконавець та Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (ЄДРПОУ 34849090, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) замовник, яке в свою чергу уклало з фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) підрядник, 01.06.2023 підрядний договір № 346 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця О. Антонова, будинок 12.

Також відповідно до пунктів 2, 4 посадової інструкції провідного інженера КУП ВМР «ТЕХНОБУД» від 09.09.2014 на ОСОБА_4 , покладено завдання, обов`язки та права: здійснення технічного нагляду за виконанням будівельно-монтажних робіт, контролю відповідності обсягів, строків та якості будівельно-монтажних робіт, а також якості матеріалів, виробів, що застосовуються у будівництві, затвердженій проектно-кошторисній документації, будівельними нормами і правилам, стандартам, технічним умовам, здійснення технічного приймання закінчених будівельно-монтажних робіт і об`єктів, оформлення необхідної технічної документації для приймання об`єкта приймальній комісії, контролюванню та усуванню недоробок і дефектів будівельними організаціями в строки, встановлені приймальною комісією, готуванню необхідних даних для складання звітності про виконання робіт з капітального, поточного ремонту, реконструкції, призупиняти роботи на об`єктах в випадку не якісного їх виконання.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймаючи постійну посаду провідного інженера КУП ВМР «ТЕХНОБУД», яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, відповідно до ст. 18 КК України є службовою особою.

У відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом чи законом.

Статтею 11 Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність» передбачено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.

Обов`язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів, тощо.

Такі вимоги слід розглядати як один з елементів безпосередньої організації роботи виконавців будівельних робіт, які є підрядниками (організаційно-розпорядчі обов`язки), та опосередкованого вирішення фактичної та юридичної долі майна, що використовує підрядник (адміністративно-господарські обов`язки). З цього випливає, що інженер технічного нагляду може визнаватись особою, яка виконує зазначені види обов`язків.

Що стосується виконання обов`язків за спеціальним повноваженням, то їх покладання має здійснюватися у встановленому законом порядку повноважним органом або повноважною службовою особою.

Так, ОСОБА_4 здійснюючи технічний нагляд виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, упродовж червня-серпня 2023 року не перевірив належним чином обсяги фактично виконаних робіт ФОП ОСОБА_5 за підрядним договором від 01.06.2023 № 346 щодо виконання робіт по об`єкту будівництва з підготовки будинку до опалювального сезону: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », у зв`язку з чим безпідставно погодив обсяги робіт, що не виконувались підрядником, але при цьому були включені посадовою особою ФОП ОСОБА_5 до акту приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2в, та завізував його власним підписом та печаткою.

Крім того, до акту приймання виконаних будівельних робіт за виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця О. Антонова, будинок 12» включено відомості щодо виконаних робіт, які підрядником фактично не виконувались: № 1/414 за серпень 2023 року про приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в до договору підряду від 01.06.2023 № 346 щодо проведення робіт, а саме: розбирання покриття покрівлі з рулонних матеріалів в 1-3 шари, площею 1122,0 м2, улаштування цементної вирівнювальної стяжки товщиною 50 мм, площею 897,6 м2.

В серпні 2023 року Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, на рахунок ФОП ОСОБА_5 , відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», здійснено оплату грошових коштів на загальну суму 3 098 248,84 гривень, у тому числі згідно акту приймання виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) № 1/414 за серпень 2023 року, у якому частково вказано відомості про обсяги та вартість робіт, що не виконувались підрядником.

Згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи, обсяги та вартість фактично виконаних робіт не відповідають обсягам та вартості, зазначеним у акті приймання виконаних будівельних робіт відповідно до договору підряду від 01.06.2023 № 346, укладеного між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, в особі директора департаменту ОСОБА_6 (замовник) та переможцем процедури закупівлі ФОП ОСОБА_5 (підрядник), по об`єкту будівництва: капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Невідповідність полягає у невиконанні наступного переліку робіт: розбирання покриття покрівлі з рулонних матеріалів в 1-3 шари, площею 1122,0 м2, улаштування цементної вирівнювальної стяжки товщиною 50 мм, площею 897,6 м2. Вартість невиконаних будівельних робіт, зазначених у акті приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) відповідно до договору підряду від 01.06.2023 № 346, укладеного між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, в особі директора департаменту ОСОБА_6 (замовник) та переможцем процедури закупівлі ФОП ОСОБА_5 (підрядник), по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця О. Антонова, будинок 12, складає 157 262,85 гривень.

Загальна вартість невиконаних робіт з капітального ремонт покрівлі житлового будинку № 12 по вулиці О. Антонова, в місті Вінниці, складає 157 262,85 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 при виконанні технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця О. Антонова, будинок 12», будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, спричинив Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради майнової шкоди на суму 157 262,85 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (ЄДРПОУ 34849090, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) замовник та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_1 , юридична та фізична адреса: АДРЕСА_1 ) підрядник, укладено договір від 02.06.2023 № 354 щодо виконання робіт по об`єкту будівництва з підготовки будинку до опалювального сезону: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця Левка Лук`яненка, будинок 33».

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору, підрядник за завданням Замовника зобов`язується на свій ризик виконати роботи по об`єкту, передбачені даним Договором.

Відповідно до п. 1.2 договору, об`єкт будівництва: (будівельні роботи та поточний ремонт), на виконання заходів з підготовки будинку до опалювального сезону виконати роботи, а саме: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця Левка Лук`яненка, будинок 33.

Відповідно до п. 1.4 договору, склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені в проектно-кошторисній документації.

Відповідно до п. 1.5 в разі виникнення необхідності в проведенні додаткових робіт, що не передбачені проектно-кошторисною документацією, склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі їх проведення з урахуванням вимог пунктів 3.2-3.5 Договору.

Згідно п. 2.1 договору, підрядник розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно календарного графіку протягом 40 календарних днів.

Відповідно до п. 3.1 договору, договірна ціна робіт динамічна, визначається на основі кошторису, що погоджується Сторонами і є невід`ємною частиною Договору, та складає: 2 823 400 грн. 00 коп. (два мільйони вісімсот двадцять три тисячі чотириста гривень 00 коп.), без ПДВ.

Відповідно до п. 4.1 договору фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету в сумі 2 823 400 грн. 00 коп. (два мільйони вісімсот двадцять три тисячі чотириста гривень 00 коп.), без ПДВ.

Відповідно до п. 4.2 договору сума договору може коригуватись відповідно до бюджетних призначень.

Відповідно до п. 4.3 договору розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-3) і Актів виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2).

Відповідно до п. 4.4 договору вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначаються в порядку з визначенням Державними будівельними нормами, із урахуванням обсягів фактично виконаних робіт.

Відповідно до п. 4.5 договору оплата за виконані роботи здійснюється протягом 30-ти робочих днів з дня реєстрації документів в органах казначейства.

Відповідно до п. 6.1 договору замовлення, постачання, приймання, розвантаження, складування, зберігання, подача на об`єкт матеріалів, конструкцій, виробів, техніки, устаткування та обладнання здійснюється силами Підрядника.

Відповідно до п. 17.1 договору договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань, але не пізніше 31.12.2023.

Також між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (ЄДРПОУ 34849090, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) замовник та Комунальним унітарним підприємством Вінницької міської ради «ТЕХНОБУД» (ЄДРПОУ 38830628, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) виконавець, 02.06.2023 укладено договір № 355 на здійснення технічного нагляду та виконання окремих функцій замовника.

Предмет договору:

«Замовник» доручає, а «Виконавець» приймає на себе зобов`язання по виконанню технічного нагляду та окремих функцій замовника на об`єкті, на виконання заходів з підготовки будинку до опалювального сезону виконати роботи, а саме: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця Левка Лук`яненка, будинок 33.

Права та обов`язки сторін.

3.1. Виконавець зобов`язаний:

- здійснювати технічний нагляд за капітальним ремонтом покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця Левка Лук`яненка, будинок 33, протягом терміну їх виконання згідно календарного графіку виконання робіт, розробленого «Підрядником» та погодженого «Замовником»;

- терміново інформувати «Замовника» в разі недотримання календарного графіку виконання робіт «Підрядником»;

- мати відповідні сертифікати, які дають право здійснювати технічний нагляд за виконанням будівельно-монтажних робіт відповідно до законодавства на весь час дії даного Договору;

- на вимогу «Замовника» повідомляти йому всі відомості про результати виконання Договорах;

- брати участь в контрольних обмірах, що проводяться, в перевірках органами державного нагляду, відомчими інспекціями;

- брати участь спільно з «Замовником» та проектною організацією в розгляді пропозицій підрядників та/або «Замовника» по підвищенню якості, знищенню вартості і скороченню термінів виконуваних робіт;

- у випадку, якщо будуть виявлені неякісно виконані будівельно-монтажні роботи, негайно сповістити про це «Замовника» та вести контроль, щоб «Підрядником» були усунені відзначені недоліки у найкоротший строк (без збільшення вартості робіт за Договором);

виконувати інші зобов`язання, які у відповідності з цим Договором або законодавством які на нього покладаються.

Виконавець здійснює:

3.3.1. контроль будівельно-монтажних, інженерних робіт і випробувань, що виконує «Підрядник» на відповідність їх кошторисним нормам України (КНУ), відомчим будівельним нормам (ВБН) стандартам організації України (СОУ) та іншим чинним нормативних документам у галузі будівництва та промисловості будівельних матеріалів;

3.3.2. контроль за дотриманням «Підрядником» будівельних технологічних процесів;

3.3.3. контроль якості застосовуваних будівельних матеріалів, що комплектують і устаткування відповідності із ДБН, ДСТУ та іншим чином нормативних документам у галузі будівництва промисловості будівельних матеріалів;

3.3.4. контроль за строками виконання будівельно-монтажних робіт, передбачених договорами підряду і графіка виконання робіт, затвердженого «Замовником»;

3.3.5. контроль своєчасного усунення недоліків і дефектів, виявлених при виконання й прийманні робіт;

3.3.6. участь у прийманні закінчених етапів робіт;

3.3.7. участь у прийманні й складанні актів прихованих робіт;

3.3.8. перевірку актів на відповідність виконаним обсягам робіт і якості, та інші обов`язки передбачені умовами цього Договору;

3.4. при завершенні будівельно-монтажних робіт на об`єкті (протягом 1 робочого дня «Виконавець» сповіщає про це «Замовника».

3.5. «Виконавець» перевіряє акти виконаних робіт, наданих «Підрядником» та передає їх «Замовнику» протягом 3 робочих днів.

4. Приймання виконаних робіт:

4.1. Приймання виконаних робіт відбувається шляхом підписання Сторонами Акту виконаних робіт. «Виконавець» складає та направляє «Замовнику» належним чином підписаний та завірений печаткою Акт виконаних робіт.

4.2. В разі відсутності зауважень, «Замовник» зобов`язаний протягом 3-х робочих днів підписати Акт виконаних робіт і один примірник повернути «Виконавцю», або скласти і надіслати на адресу «Виконавця» мотивовану відмову від його підписання.

Наказом від 02.06.2023 № 41 «Про технічний нагляд за проведенням нового будівництва, капітального та поточного ремонту, реконструкції чи реставрації» ОСОБА_4 , який маючи кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду серії № АТ 008959 від 30.07.2021, призначено відповідальним за здійснення технічного нагляду згідно договору від 02.06.2023 № 355, укладеного між Комунальним унітарним підприємством Вінницької міської ради «ТЕХНОБУД» (ЄДРПОУ 38830628, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) виконавець та Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (ЄДРПОУ 34849090, юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Соборна, будинок 59) замовник, яке в свою чергу уклало з фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 , юридична адреса: Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Синьоводська, будинок 43/6) підрядник, 02.06.2023 підрядний договір № 354 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця Левка Лук`яненка, будинок 33.

Також відповідно до пунктів 2, 4 посадової інструкції провідного інженера КУП ВМР «ТЕХНОБУД» від 09.09.2014 на ОСОБА_4 , покладено завдання, обов`язки та права: здійснення технічного нагляду за виконанням будівельно-монтажних робіт, контролю відповідності обсягів, строків та якості будівельно-монтажних робіт, а також якості матеріалів, виробів, що застосовуються у будівництві, затвердженій проектно-кошторисній документації, будівельними нормами і правилам, стандартам, технічним умовам, здійснення технічного приймання закінчених будівельно-монтажних робіт і об`єктів, оформлення необхідної технічної документації для приймання об`єкта приймальній комісії, контролюванню та усуванню недоробок і дефектів будівельними організаціями в строки, встановлені приймальною комісією, готуванню необхідних даних для складання звітності про виконання робіт з капітального, поточного ремонту, реконструкції, призупиняти роботи на об`єктах в випадку не якісного їх виконання.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи постійну посаду провідного інженера КУП ВМР «ТЕХНОБУД», яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, відповідно до ст. 18 КК України є службовою особою.

У відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом чи законом.

Статтею 11 Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність» передбачено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.

Обов`язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проєктно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів, тощо.

Такі вимоги слід розглядати як один з елементів безпосередньої організації роботи виконавців будівельних робіт, які є підрядниками (організаційно-розпорядчі обов`язки), та опосередкованого вирішення фактичної та юридичної долі майна, що використовує підрядник (адміністративно-господарські обов`язки). З цього випливає, що інженер технічного нагляду може визнаватись особою, яка виконує зазначені види обов`язків.

Що стосується виконання обов`язків за спеціальним повноваженням, то їх покладання має здійснюватися у встановленому законом порядку повноважним органом або повноважною службовою особою.

Так, ОСОБА_4 здійснюючи технічний нагляд виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 », будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, упродовж червня-липня 2023 року не перевірив належним чином обсяги фактично виконаних робіт ФОП ОСОБА_5 за підрядним договором від 02.06.2023 № 354 щодо виконання робіт по об`єкту будівництва з підготовки будинку до опалювального сезону: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 », у зв`язку з чим безпідставно погодив обсяги робіт, що не виконувались підрядником, але при цьому були включені посадовою особою ФОП ОСОБА_5 до акту приймання виконаних підрядних робіт за формою КБ-2в, та завізував його власним підписом та печаткою.

Крім того, до акту приймання виконаних будівельних робіт за виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 » включено відомості щодо виконаних робіт, які підрядником фактично не виконувались: № 1/362 за липень 2023 року про приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в до договору підряду від 02.06.2023 № 354, щодо проведення робіт, а саме: розбирання покриття покрівлі з рулонних матеріалів в 1-3 шари, площею 844,0 м2, розбирання цементних покриттів, площею 528,0 м2, улаштування цементної вирівнювальної стяжки товщиною 50 мм, площею 844,0 м2.

В липні 2023 року Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, на рахунок ФОП ОСОБА_5 , відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», здійснено оплату грошових коштів на загальну суму 2 798 346,80 гривень, у тому числі згідно акту приймання виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) № 1/362 за липень 2023 року, у якому частково вказано відомості про обсяги та вартість робіт, що не виконувались підрядником.

Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи, обсяги та вартість фактично виконаних робіт не відповідають обсягам та вартості, зазначеним у акті приймання виконаних будівельних робіт відповідно до договору підряду від 02.06.2023 № 354, укладеного між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, в особі директора департаменту ОСОБА_6 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі ФОП ОСОБА_5 (підрядник), по об`єкту будівництва: капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 .

Невідповідність полягає у невиконанні наступного переліку робіт: розбирання покриття покрівлі з рулонних матеріалів в 1-3 шари, площею 844,0 м2, розбирання цементних покриттів, площею 528,0 м2, улаштування цементної вирівнювальної стяжки товщиною 50 мм, площею 844,0 м2. Вартість невиконаних будівельних робіт, зазначеним у акті приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) відповідно до договору підряду від 02.06.2023 № 354, укладеного між Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, в особі директора департаменту ОСОБА_6 , - (замовник) та переможцем процедури закупівлі ФОП ОСОБА_5 (підрядник), по об`єкту будівництва: Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця Левка Лук`яненка, будинок 33, складає 155 135,36 гривень.

Загальна вартість невиконаних робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку № 33 по вулиці Левка Лук`яненка, в місті Вінниці, складає 155 135,36 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , при виконанні технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: Україна, місто Вінниця, вулиця Левка Лук`яненка, будинок 33», будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, спричинив Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради майнової шкоди на загальну суму 155 135,36 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

29.07.2026 відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області за місцем проживання та реєстрації ОСОБА_4 проведено обшук, під час якого ОСОБА_4 за місцем проживання був відсутній, в ході проведення обшуку було встановлено, що останній знаходиться за межами території України.

Так, 06.08.2026 за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, ОСОБА_4 повідомлено про підозру, яку 06.03.2026 вручено дружині підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та його матері ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В ході проведення досудового розслідування слідим неодноразово надавалось доручення в порядку ст. 40 КПК України оперативним працівникам відділу поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області з метою встановлення його місцезнаходження та доставки до відділу поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області з метою проведення з ним слідчих дій.

Разом з тим, згідно з рапортами працівників відділу поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області встановлено, що місцезнаходження ОСОБА_4 невідоме, за місцем свого проживання він відсутній.

На даний час місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_4 не встановлено, а всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_4 було виконано.

В подальшому в ході проведення слідчих розшукових дій було встановлено, що за фактичним місцем проживання та за місцем реєстрації підозрюваний відсутній та місце перебування його невідоме.

За таких обставин, 13.08.2026 оголошено розшук підозрюваного ОСОБА_4 про що винесено відповідну постанову.

Враховуючи те, що на даний час ОСОБА_4 від органів досудового слідства переховується з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на неодноразові виклики до слідчого не з`являється та місцезнаходження його невідоме, що підтверджується матеріалами кримінального провадження та відповідно до відповіді Державної прикордонної служби України на предмет перетину державного кордону встановлено, що гр. ОСОБА_4 01.03.2025 о 14:44 год. перетнув ДКУ (державний кордон України), обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочинів, з метою встановлення місцезнаходження підозрюваного та обрання міри запобіжного заходу за вчинене кримінальне правопорушення, а також недопущення переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду, а тому слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, завчасно надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, зазначивши, що подане клопотання він просить задовольнити.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за відсутності фіксації процесу технічними засобами.

Згідно ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Відповідно до ст. 188 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Це клопотання може бути подане:

1) одночасно з поданням клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або зміни іншого запобіжного заходу на тримання під вартою;

2) після подання клопотання про застосування запобіжного заходу і до прибуття підозрюваного, обвинуваченого до суду на підставі судового виклику;

3) після неприбуття підозрюваного, обвинуваченого за судовим викликом для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою і відсутності у слідчого судді, суду на початок судового засідання відомостей про поважні причини, що перешкоджають його своєчасному прибуттю.

Прокурор додає до клопотання документи, які підтверджують зазначені у пунктах 1, 2 частини четвертої статті 189 цього Кодексу обставини.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 189 КПК України клопотання про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою приводу розглядається слідчим суддею, судом негайно після одержання цього клопотання. Розгляд клопотання здійснюється в закритому судовому засіданні за участю прокурора.

Слідчий суддя, суд відмовляє у наданні дозволу на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу, якщо прокурор не доведе, що зазначені у клопотанні про застосування запобіжного заходу обставини вказують на наявність підстав для тримання під вартою підозрюваного, обвинуваченого, а також є достатні підстави вважати, що:

1) підозрюваний, обвинувачений переховується від органів досудового розслідування чи суду;

2) одержавши відомості про звернення слідчого, прокурора до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу, підозрюваний, обвинувачений до початку розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу вчинить дії, які є підставою для застосування запобіжного заходу і зазначені у статті 177 цього Кодексу.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею було встановлено, що в рамках кримінального провадження № 12025020020000410 внесеного до ЄРДР 31.04.2025 ОСОБА_4 оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, - карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Разом з тим, як вбачається з приписів ч. 2 ст. 183 КПК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою не може бути застосований, окрім як:

1) до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено основне покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, - виключно у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, буде доведено, що підозрюваний, обвинувачений не виконав обов`язки, покладені на нього при застосуванні іншого, раніше обраного запобіжного заходу, або не виконав у встановленому порядку вимог щодо внесення коштів як застави та надання документа, що це підтверджує;

2) до раніше судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до трьох років, виключно у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, буде доведено, що, перебуваючи на волі, ця особа переховувалася від органу досудового розслідування чи суду, перешкоджала кримінальному провадженню або їй повідомлено про підозру у вчиненні іншого злочину;

3) до раніше не судимої особи, яка підозрюється чи обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до п`яти років, - виключно у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, буде доведено, що перебуваючи на волі, ця особа переховувалася від органу досудового розслідування чи суду, перешкоджала кримінальному провадженню або їй повідомлено про підозру у вчиненні іншого злочину;

4) до раніше не судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк понад п`ять років;

5) до раніше судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк понад три роки;

6) до особи, яку розшукують компетентні органи іноземної держави за кримінальне правопорушення, у зв`язку з яким може бути вирішено питання про видачу особи (екстрадицію) такій державі для притягнення до кримінальної відповідальності або виконання вироку, в порядку і на підставах, передбачених розділом ІХ цього Кодексу або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

7) до особи, стосовно якої надійшло прохання Міжнародного кримінального суду про тимчасовий арешт або про арешт і передачу, у порядку і на підставах, передбачених розділом IX-2 цього Кодексу.

З огляду на обставини та кваліфікацію інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення, останній не входить до чітко визначеного кола осіб, до яких може бути застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

При цьому законодавець передбачив можливість звернення до суду прокурора та слідчого за погодженням з прокурором із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу виключно у вигляді тримання під вартою

Разом з тим, органом досудового розслідування не доведено належними та допустимими доказами, що ОСОБА_4 належним чином викликався до слідчого, однак умисно не з`являвся на його виклики та умисно уникає слідства. Крім того, органом досудового розслідування не вжито належних заходів для встановлення можливого місця перебування останнього та не доведено з посиланням на належні та допустимі докази, що зазначені у клопотанні обставини вказують на наявність підстав для затримання з метою приводу, тому, у зв`язку із відсутністю в клопотанні обґрунтованих доказів, які б слугували підставою для тримання підозрюваного під вартою, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 12025020020000410 внесеного до ЄРДР 31.04.2025, про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є недоведеним, необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 37, 188, 189, 190, 309, 369, 370, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 12025020020000410 внесеного до ЄРДР 31.04.2025, про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваного для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя