Ухвала суду № 139111195, 18.08.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

18.08.2026м. ДніпроСправа № 904/1468/25

За скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги"

на дії державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України

У справі:

за позовом Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "УКРЕНЕРГО"

до Товариста з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"

про стягнення 5 088 131 грн. 40 коп.

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Махортова Д.Р.

Представники:

від позивача: не з`явився.

від відповідача: Баранікова М.М.

від ДВС: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з скаргою на дії державного виконавця, згідно якої просить: Визнати дії заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А., що полягали у вчиненні виконавчої дії шляхом винесення Постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 81429546 та Постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 81429546 неправомірними. Скасувати Постанову про стягнення виконавчого збору від 07.07.2026 року ВП № 81429546 винесену заступником начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А. Скасувати Постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 07.07.2026 року ВП № 81429546 винесену заступником начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А. Зобов`язати заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А. повідомити Господарський суд Дніпропетровської області і заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2025р. позов задоволено частково, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (49044, м. Дніпро, вул. Моссаковського Володимира, б. 7, ідеентифікаційний код 42082379) на користь приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 25, ідентифікаційний код 00100227) 3% річних 5 073 578 грн. 43 коп., судовий збір 60 882 грн. 94 коп. В решті позову відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 22.04.2026р. апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "УКРЕНЕРГО" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2025 у справі № 904/1468/25 задоволено. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2025 у справі № 904/1468/25 змінено, виклавши резолютивну частину в наступній редакції: Позов задовольнити. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" на користь Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" 3% річних від простроченої суми заборгованості в розмірі 5 088 131 грн. 14 коп., судовий збір в сумі 61 057 грн. 57 коп. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" на користь Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 3 633 грн. 60 коп.

На виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2026 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 22.04.2026р. видано наказ від 01.06.2026р. про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (49044, м. Дніпро, вул. Моссаковського Володимира, б. 7, ідентифікаційний код 42082379) на користь Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 25, ідентифікаційний код 00100227) 3% річних від простроченої суми заборгованості в розмірі 5 088 131 грн. 14 коп., судовий збір в сумі 61 057 грн. 57 коп.

На виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 22.04.2026р. видано наказ від 01.06.2026р. про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" (49044, м. Дніпро, вул. Моссаковського Володимира, б. 7, ідентифікаційний код 42082379) на користь Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 25, ідентифікаційний код 00100227) витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 3 633 грн. 60 коп.

Представник позивача надав заперечення на скаргу. Просить відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі.

У судовому засіданні представник скаржника (відповідача) наполягав на задоволенні вимог скарги у повному обсязі. Підтримав доводи, викладені у скарзі. Вважає, що спірні постанови є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Представник ДВС надав відзив на скаргу. Просить відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі.

Першим правобережним відділом державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра прийнято Постанову про відкриття виконавчого провадження №81429546 від 07.07.2026р. на виконання наказу №904/1468/25, виданого 01.06.2026р.

Першим правобережним відділом державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра прийнято Постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №81429546 від 07.07.2026р. Постановою визначено для боржника розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у загальній сумі 320 грн.

Першим правобережним відділом державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра 07.07.2026р. прийнято Постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №81429546. Вказаною постановою прийнято рішення стягнути з боржника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" виконавчий збір у розмірі 508 813 грн. 11 коп.

Під час розгляду скарги встановлено, що при відкритті виконавчого провадження було враховано, що боржником самостійно сплачений судовий збір на користь стягувача в розмірі 61 057 грн. 57 коп.

Порядок і умови виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно приписів ст.ст. 1, 13, 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) -сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

У Додатку до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05 серпня 2016 року N 2432/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 серпня 2016 року за N 1126/29256 визначено перелік виконавчих дій та строки їх вчинення, зокрема: винесення постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, винесення постанови про стягнення виконавчого збору.

Пунктом 10-5 Розділу XIII "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що тимчасово, на час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N 2102-ІХ, зупиняється вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень (у тому числі накладення арешту на майно та грошові кошти) у виконавчих провадженнях у частині стягнення сум індексу інфляції за весь час прострочення грошового зобов`язання, 3 процентів річних від простроченої суми грошового зобов`язання чи іншого розміру процентів, встановлених договором або законом, сум неустойки (штрафу, пені) за прострочення виконання грошових зобов`язань, сплата яких передбачена договорами, за грошовими зобов`язаннями суб`єктів господарювання, що виникли у період з 24 лютого 2022 року по 1 вересня 2024 року, за якими боржниками є учасники ринку електричної енергії, перелік яких із зазначенням номерів судових справ оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на її офіційному веб-сайті, а саме: постачальників універсальних послуг перед виробниками електричної енергії та гарантованим покупцем за договорами купівлі-продажу електричної енергії; постачальників універсальних послуг перед операторами систем розподілу за договорами про надання послуг з розподілу; постачальників універсальних послуг перед оператором системи передачі за договорами про надання послуг з передачі; гарантованого покупця перед постачальниками універсальних послуг за договорами про надання послуг із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів; гарантованого покупця перед виробниками електричної енергії за договорами купівлі-продажу електричної енергії; гарантованого покупця перед виробниками електричної енергії з альтернативних джерел енергії за договорами про купівлю-продаж електричної енергії за "зеленим" тарифом та договорами про надання послуги із забезпечення підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел за механізмом ринкової премії; оператора системи передачі перед гарантованим покупцем та постачальниками універсальних послуг за договорами про надання послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії; операторів систем розподілу перед оператором системи передачі за договорами про надання послуг з передачі та договорами про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління; виробників електричної енергії перед гарантованим покупцем за договорами про надання послуг із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів.

Після прийняття Закону, ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" 17.03.2025 року за вих. № 12860/DNEP направлено листа на адресу Департаменту державної виконавчої служби про необхідність інформування державних та приватних виконавців щодо змін в Законі України "Про виконавче провадження", які мають вплив на учасників ринку електричної енергії. Департамент державної виконавчої служби листом від 02.04.2025 року повідомив, що лист розглянуто та направлено лист щодо доведення до відома та врахування в роботі державних виконавців про зміни в законодавстві.

Товариство, як учасник ринку електричної енергії, включено до відповідного реєстру. Інформацію про рішення Господарського суду Дніпропетровської області по справі № 904/1468/25 було оприлюднено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідна інформація розміщена на офіційному сайті за посиланням: Перелік учасників ринку електричної енергії, передбачений пунктом 10? розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження". | Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Заступником начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А. всупереч нормам чинного законодавства було вчинено виконавчі дії, а саме після відкриття виконавчого провадження, винесено постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, чим порушено п. 10-5 Розділу ХНІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", яким встановлено, що зупиняється вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень у виконавчих провадженнях у частині стягнення сум індексу інфляції за весь час прострочення грошового зобов`язання, 3 процентів річних від простроченої суми грошового зобов`язання, за якими боржниками є учасники ринку електричної енергії, перелік яких із зазначенням номерів судових справ оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до приписів ст.27 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувану за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Сума, визначена у виконавчому документі, не підлягає примусовому стягненню. Прийняття постанови про стягнення виконавчого збору є передчасним.

Господарський суд погоджується з доводами відповідача, що діючим законодавством унормовано, що поки діє військовий стан, відповідна категорія рішень суду та виконавчих документів, виданих на їх підставі, не передбачає можливості застосування заходів примусового виконання. В свою чергу, оскільки виконавчий збір за своїм змістом є винагородою саме за здійснення заходів примусового виконання, то якщо відповідні заходи не здійснюється, такий виконавчий збір також не може бути стягнутий, з огляду на зупинення виконавчих дій імперативно передбачене нормами законодавства. Вказана в постанові про стягнення виконавчого збору сума, є такою яка визначена "наперед", що не передбачено вимогами діючого законодавства, суперечить п.1 ч.2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження".

Вчинення виконавчої дії по прийняттю постанови про стягнення виконавчого збору та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження суперечить суті самої заборони, передбаченої пунктом 10-5 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження", щодо зупинення відповідних дій на період військового стану. Пункт 10-5 розділу XIII Закону України "Про виконавче провадження" встановлює спеціальний правовий режим на період дії воєнного стану щодо визначеної категорії боржників - учасників ринку електричної енергії, та імперативно передбачає зупинення вчинення виконавчих дій і заходів примусового виконання рішень. Зазначена норма адресована конкретному колу суб`єктів, діє у спеціальний період та обмежує застосування загального механізму примусового виконання. Вказана норма є спеціальною, яка має пріоритет над загальними положеннями статей 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження".

Господарський суд погоджується з відповідачем, що пункт 10-5 розділу XIII є пізніше прийнятою нормою, ніж положення, які регламентують загальний порядок винесення постанов про виконавчий збір та мінімальні витрати. Пізніше прийнята норма обмежує дію раніше прийнятої в частині регулювання тотожних правовідносин.

За наявності розбіжностей загальних і спеціальних (виняткових) норм необхідно керуватися принципом, відповідно до якого при розбіжності загального та спеціального закону діє спеціальний закон, суть якого зводиться до того, що спеціальний закон скасовує дію загального закону. Спеціальна норма має перевагу над загальними. Принцип юридичної визначеності, який є складовою верховенства права, вимагає, щоб у випадку прийняття спеціального закону з певного питання цей закон не ставився під сумнів, зокрема, шляхом його невиконання. Сторони, прав та обов`язків яких він стосується, повинні очікувати, що цей закон уповноважені органи держави застосують у відповідних правовідносинах за відсутності для цього перешкод.

На період військового стану встановлено заборону на вчинення виконавчих дій щодо Боржника який є учасником ринку електричної енергії та включений у відповідний перелік. Посадовою особою відділу ДВС неправомірно та передчасно винесено постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Своїми процесуальними діями службова особа ДВС фактично позбавила можливості відповідача добровільно виконати рішення суду без сплати виконавчого збору, штрафних наслідків та зводить спеціальну норму закону до формального зупинення. Вказаний підхід суперечить принципу верховенства права та цілям Закону.

Оскільки постанова про стягнення виконавчого збору та постанова про розмір мінімальних витрат є самостійними виконавчими документами, їх винесення створює для боржника додатковий фінансовий обов`язок та фактично нівелює мету законодавчих гарантій, встановлених пунктом 10-5 Розділу XIII Закону України "Про виконавче провадження". Після виникнення обставин, передбачених пунктом 10-5 Розділу XIII Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець був зобов`язаний зупинити вчинення подальших виконавчих дій.

Постанова про стягнення виконавчого збору від 07.07.2026 року ВП № 81429546 та постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 07.07.2026 року ВП № 81429546 підлягають скасуванню як винесені передчасно з огляду на введення законодавством мораторію на вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень. Вказані виконавчі дії не повинні були вживатися.

Згідно приписів ст.ст. 339, 339-1, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України судовий контроль за виконанням судових рішень у господарських справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 234, ст.ст. 339, 339-1, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу на дії державного виконавця задовольнити.

Визнати дії заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А., що полягали у вчиненні виконавчої дії шляхом винесення Постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 81429546 та Постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 81429546 неправомірними.

Скасувати Постанову про стягнення виконавчого збору від 07.07.2026 року ВП № 81429546 винесену заступником начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А.

Скасувати Постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 07.07.2026 року ВП № 81429546 винесену заступником начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А.

Зобов`язати заступника начальника Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Григорян Н. А. повідомити Господарський суд Дніпропетровської області і заявника про виконання ухвали, прийнятої за результатами розгляду скарги протягом десятиденного строку з дня її одержання.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254 - 258 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 20.08.2026р.

Суддя Г.В. Манько