Ухвала суду № 139089866, 19.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19180/25

УХВАЛА

19 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/19180/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2025 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити з 01.04.2025 року виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до статті 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.

Рішення набрало законної сили 23.04.2026 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2026 року.

28.04.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 24.04.2026 року), у якій він просить суд зобов`язати особисто керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 в десятиденний строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі № 420/19180/25.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2026р. апеляційну скаргу ГУПФ України в Одеській області залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року залишено без змін. Виконавче провадження наразі не відкрито, але позивач планує звернутися в найближчий час до відповідного органу державної виконавчої служби про примусове виконання вищевказаного судового рішення. Відповідач-юридична особа тривалий час, безпідставно чинив перешкоди позивачу в реалізації своїх прав на пенсійне забезпечення та передбачені законодавством пільги для осіб з інвалідністю. Представники ГУПФ України в Одеській області змістом своїх заперечень, відзивів неодноразово намагалися під час розгляду судами справи ввести суди в оману, маніпулюючи внесеними в законодавство змінами, цинічно підміняли докази у справі. Таке безпринципне, цинічне порушення прав позивача вчинено відповідачем- юридичною особою за вказівками керівника ГУПФ України в Одеській області, який відноситься до людей з інвалідністю, пенсіонерів, як до сміття, тому надає своїм підлеглим вказівки нищити їх любими доступними засобами. Позивач впевнений, що покласти судовий контроль за виконанням остаточного рішення у справі № 420/19180/25 виключно на керівника відповідача ГУПФ України в Одеській області, поклавши на нього персональну відповідальність за подальше порушення прав позивача у вигляді невиконання судового рішення шляхом зобов`язання особисто подати звіт про виконання судового рішення в найкоротший час.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі №420/19180/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами; у задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

09.06.2026 року до суду надійшла заява ГУПФ України в Одеській області (сформована в системі «Електронний суд» 05.06.2026 року), у якій відповідач просить суд продовжити строк, встановлений Одеським окружним адміністративним судом у ухвалі від 06.05.2026 по справі № 420/19180/25, для подання звіту про виконання рішення суду від 23.02.2026 року по справі № 420/19180/25.

Ухвалою суду від 17.06.2026 року продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року у справі №420/19180/25 - на 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

10.07.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 10.07.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 по справі №420/19180/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що Управлінням на підставі рішення суду у даній справі проведено 08.07.2026 поновлення з 01.04.2025 року виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до статті 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить з 01.08.2026 25950,00 грн. Перерахунок проведено за період з 01.04.2025 по 31.07.2026, але сума доплати на підставі рішення суду у справі №420/19180/25 відсутня за період з 01.04.2026 по 31.07.2026, оскільки з 01.04.2026 Головне управляння Пенсійного фонду України в Одеській області поновило виплату пенсії по інвалідності згідно звернення №ВЕБ15001-Ф-С-26-260937 від 27.04.2026 розмір пенсії після проведення перерахунку не змінився. Сума доплати на підставі рішення суду у даній справі за період з 01.04.2025 по 31.03.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 92519,83 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. З набранням чинності постанови № 1279 з 08.06.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Виплата заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Станом на дату подання звіту про виконання рішення суду по справі №420/19180/25 здійснено фінансування та виплату пенсій за червень 2026 року відповідно до річного плану доходів і видатків Головного управління на 2026 рік (зі змінами). Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення у справі №420/19180/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та у зв`язку зі скасуванням Постанови № 821, прийняття Кабінетом Міністрів України нового порядку, який би регулював виплати з Державного бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду.

Ухвалою суду від 17.07.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/19180/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; втановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 92519,83грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/19180/25 від 23.02.2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

11.08.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 10.08.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 по справі №420/19180/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті крім доводів, наведених у звіті від 10.07.2026 року зазначено, що станом на 01.08.2026 сума загальної заборгованості перед пенсіонерами складає 4070484,40 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.08.2026 та з кожним місяцем лише збільшується, отже боржник не може виконати рішення суду без виділення бюджетних коштів за відповідним призначенням.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 10.08.2026 року.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 08.07.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01 квітня 2025 року .

Сума доплати з 01.05.2025 року по 31.03.2026 року включно складає 92519,83грн. (розрахунок на доплату від 08.07.2026 року).

У листі ГУПФ України в Одеській області на адресу Пенсійного фонду України від 09.07.2026 року зазначено, що виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 по справі № 420/19180/25, що набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 23.04.2026, здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2025 ОСОБА_1 відповідно до статті 21 Закону України від 09.04.1992 №2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.04.2025 по 31.03.2026 складає 92519,83грн. Інформація про виконання рішення суду від 23.02.2026 по справі №420/19180/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що заборгованість у сумі 92519,83грн. включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер РС 821-142885); в додатки до звіту надано відповідний скріншот.

Проте нараховані кошти позивачу не виплачені.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 23.02.2026 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту (відповідач сам вказує, що не може навіть повідомити орієнтовні строки виплати позивачу коштів).

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.02.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/19180/25 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 92519,83грн.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року у справі №420/19180/25 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити з 01.04.2025 року виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 92519(дев`яносто дві тисячі п`ятсот дев`ятнадцять)грн. 83коп., нарахованої з 01.04.2025 року по 31.03.2026 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян