Рішення № 139089823, 19.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/37419/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання відновити виплату пенсії по інвалідності та здійснити нарахування і виплату заборгованості за весь період невиплати, вирішив адміністративний позов задовольнити

І. Суть спору:

Позивачка, ОСОБА_1 , звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила суд:

(1). Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке полягає у невідновлені виплати пенсії по інвалідності з моменту її незаконного припинення.

(2). Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити виплату пенсії по інвалідності з 09.08.2025 та здійснити перерахунок і виплату заборгованості за весь період виплати.

(3). Стягнути з Відповідача на користь Позивачки витрати на правову допомогу у розмірі 5000,00 (п`яти тисяч) гривень та покласти на Позивача витрати по судовому збору.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивачки

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є особою з інвалідністю З групи загального захворювання з 19.06.2019. Останнє підтвердження інвалідності відбулося у липні 2020 року, за результатами якого було підтверджено та встановлено на строк до 01.08.2022, а дата чергового переогляду на 01.07.2022. Відповідач протиправно з 08.08.2025 припинив виплачувати позивачці пенсію по інвалідності, оскільки у позивачки термін закінчення довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 01.07.2020 серія 12 ААБ 715268 припав на 01.07.2022, коли в Україні діяв та діє воєнний стан, а отже відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 225 від 08 березня 2022 року «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України» повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317. При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

Позивачка вважає дані дії відповідача щодо припинення виплати пенсійного забезпечення та рішення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області незаконними та необґрунтованими, а тому звернулась до суду із даним позовом.

(б) Позиція Відповідача

02.12.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просив відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.

Зокрема, представник зазначив, що Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (далі Закон №1058).

Пунктом 14-6.1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 передбачено, що особам з інвалідністю, яким виплата пенсії продовжувалась у період дії воєнного стану по 12.02.2025, виплата пенсії продовжується по 08.08.2025. Відповідно до Постанови КМУ від 08.03.2022 №225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України» Позивачу виплата пенсії продовжувалась на період дії воєнного стану з 01.08.2022 по 08.08.2025.

Скасовуючи виплату пенсії позивачу Головне управління діяло відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема ст. 49 Закону №1058, яке передбачає припинення виплат пенсії у разі втрати права на неї.

Підставою для припинення виплати пенсії послугував той факт, що Позивачем не пройдено оцінювання повсякденного функціонування особи та не надано Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування.

ІІІ. Процедура та рух справи

Ухвалою суду від 10.11.2025 адміністративний позов було залишено без руху.

17.11.2025 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справу суд розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Позивачка є особою з інвалідністю З групи загального захворювання з 19.06.2019 та отримувала пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058.

Останнє підтвердження інвалідності відбулося 01.07.2020. Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 01.07.2020 серія 12 ААБ 715268 позиваку визнано особою з інвалідністю 3 групи загального захворювання з 01.07.2020 по 01.08.2022.

З 08.08.2025 відповідач припинив позивачці виплату пенсійних виплат по інвалідності.

26.08.2025 представниця позивачки звернулась до відповідача з адвокатським запитом про роз`яснення причини припинення виплати пенсії по інвалідності.

Відповідач листом від 01.09.2025 № 1500-0307-8/146643 повідомив, що ОСОБА_1 для відновлення виплати пенсії як особі з інвалідністю, до територіального органу Пенсійного фонду України має надійти витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, з датою, з якої встановлено інвалідність.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

IV. Джерела права та висновки суду

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом № 1058-ІV.

З огляду на встановлені обставини справи позивачці встановлена 3 група інвалідності.

Згідно зі статтею 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058-IV) передбачено, що у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

У разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд, здоровою пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

У разі якщо особа не з`явилася для проведення оцінювання (повторного оцінювання) повсякденного функціонування особи у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому мало бути проведено оцінювання (повторне оцінювання) повсякденного функціонування такої особи.

У разі якщо строк оцінювання повсякденного функціонування особи пропущено особою з інвалідністю з поважних причин або у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності поновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, але не більш як за три роки, якщо експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час наступного оцінювання повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо така особа не отримувала пенсію внаслідок нез`явлення без поважних причин для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня наступного встановлення інвалідності, за умови що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зобов`язані до запровадження електронної інформаційної взаємодії між відповідними інформаційно-комунікаційними системами повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про результати оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановлення інвалідності у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 14-6.1 розділу IV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи з причин, визначених Кабінетом Міністрів України, виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, - не менш як на весь строк їхньої військової служби). Якщо при повторному огляді, оцінюванні повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, виплату якої продовжено відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження повідомлення про встановлення інвалідності до територіального органу Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України» від 08.03.2022 № 225 (далі Постанова №225) у редакції постанови Кабінету Мністрів України від 30.03.2022 №390 повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення:

осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317;

дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 100, ст. 3666).

При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

У подальшому абзац 2 пункту 3 Постанови №225 у редакції постанови КМУ від 30.03.2022 №390 було виключено на підставі постанови КМУ від 15.11.2024 №1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" (далі Постанова №1338).

В свою чергу, Постановою №1338, абзацом 11 пунктом 3 установлено, що особам з інвалідністю, повторний огляд яких був призначений з 1 січня 2025 р., але які не пройшли його своєчасно, строк інвалідності продовжується до дати прийняття рішення за результатами проведення оцінювання повсякденного функціонування, але не довше ніж до 1 липня 2025 року.

Згідно з абзацом 12 пункту 3 Постанови №1338 у разі коли особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до набрання чинності цією постановою відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317 "Питання медико-соціальної експертизи", і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 8 березня 2022 р. № 225 "Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України" не проходила такий повторний огляд в медико-соціальних експертних комісіях:

чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 р. до 1 листопада 2025 р. пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою;

інші особи, за винятком тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, проходять оцінювання повсякденного функціонування до 1 квітня 2026 року.

Відповідно до абзацу 13 пункту 3 Постанови №1338 до числа тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, належать:

особи, місцем проживання яких є території, що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;

особи, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, не чують, не розмовляють, не бачать (на обидва чи одне око), не мають очей (ока), кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, в яких наявне онкологічне захворювання, інтелектуальні порушення чи психічні розлади, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми, причина інвалідності з дитинства.

Для осіб, направлення яких на проведення оцінювання повсякденного функціонування є неможливим відповідно до підстав, визначених абзацами дванадцятим, п`ятнадцятим - сімнадцятим цього пункту, оцінювання повсякденного функціонування переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування. При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) для таких осіб продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування воєнного стану, якщо раніше не буде проведено оцінювання повсякденного функціонування особи.

Отже, системний аналіз викладених вище правових норм надає підстави стверджувати, що у зв`язку з введенням на території України воєнного стану, державою створені правові засади щодо проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України, при цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжено до останнього числа шостого місяця після припинення/скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не було проведено повторний огляд тільки для осіб, яких неможливо направити на оцінювання повсякденного функціонування.

Проте позивачка відповідно до процитованого законодавства не підпадає під цю категорію. Тобто позивачка належить до кола інших осіб, оскільки інвалідність була встановлена з 19.06.2019, останнє підтвердження інвалідності відбулося 01.07.2020, тобто до набрання чинності Постановою № 1338 26.11.2024, та строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України - 01.07.2022, то у такому випадку позивачка зобов`язана була пройти оцінювання повсякденного функціонування у строк до 01.04.2026.

Отже, присікальний строк юридичної дії довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААБ №715268 припадав не на 08.08.2025., а на 01.04.2026.

Враховуючи наведені приписи чинного законодавства та встановлені обставини, з метою належного захисту прав позивача, суд дійшов висновку, про визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка виразились у припиненні нарахування позивачу пенсії по інвалідності з 08.08.2025, оскільки до 01.04.2026 інвалідність позивача у межах спірних правовідносин вважалася продовженою.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вищезазначеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивачки .

VI. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Крім того, з урахуванням висновку суду про задоволення позовних вимог, суд стягує судовий збір на користь позивачки.

Позивачка просить стягнути з відповідача витрати на правову допомогу у розмірі 5 000 (п`ять тисяч), 00 гривень.

Суд встановив, що для надання правничої допомоги та представництва своїх інтересів позивачка (клієнт) та адвокатка Дуброва Тетяна Валеріївна уклали договір про надання правничої (правової) допомоги від 25.08.2025, відповідно до п.1.1 якого предметом даного договору є надання Адвокатом правничої (правової) допомоги Клієнту з питань, пов`язаних із наданям консультацій та представлення інтересів справ Клієнта щодо отримання інформації та представлення інтересів у судовому процесі щодо призупинення отримання пенсії по інвалідності складання та надсилання адвокатських запитів пов`язаних з розглядом справи до ПФУ та інших державних установ.

На підтвердження понесених витрат позивачкою до суду також надано платіжну інструкцію від 22.10.2025 на суму 5000,00 грн. (п`ять тисяч гривень 00 копійок).

Частиною 7 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 134 КАС України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Однак, суду не надано детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокаткою, та здійснених нею витрат, необхідних для надання правничої допомоги, що унеможливлює визначення дійсного та реального розміру витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу та стягненню на користь позивачки.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат, суд не вирішує питання щодо стягнення з відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 16, 77, 132, 139, 161,245, 255, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 09 серпня 2025 року пенсійних виплат.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату заборгованості за весь період невиплати ОСОБА_1 з 09 серпня 2025 року пенсії, як особі з інвалідністю 3 групи.

4.Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять), 20 гривень.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивачка ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385.

Суддя Оксана БОЙКО