Ухвала суду № 139089627, 19.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 серпня 2026 р. № 400/4201/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі

за позовомМиколаївської окружної прокуратури, бульв. Бузький, 15,м. Миколаїв,54006, до Чорноморської сільської ради, вул. Суворова, 126,с. Чорноморка,Миколаївська обл., Миколаївський р-н,57515, прозаява про встановлення судового контролю та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі № 400/4201/22 позов виконувача обов`язків керівника Миколаївської окружної прокуратури задоволено; визнано протиправною бездіяльність Чорноморської сільської ради щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на безхазяйне майно, а саме 8 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартість 28319936,93 гривень; зобов`язано Чорноморську сільську раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявами про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйних нерухомих речей на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме на: земляну греблю, розташовану за межами с. Кам`янка на русловому ставку водотоку Янчекрак/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 170 м, висотою 3,7 м та шириною 8 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Кам`янка на русловому ставку водотоку Янчекрак/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 130 м, висотою 3,8 м та шириною 10 м; греблю з жорстви, розташовану за межами с. Баланове на русловому ставку водотоку Турчанісько-Березанська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 100 м, висотою 2 м та шириною 4 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Баланове на русловому ставку водотоку Турчанівсько-Березанська/ Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 105 м, висотою 0,5 м та шириною 2,5 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Баланове на русловому ставку водотоку Турчанівсько-Березанська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 100 м, висотою 4,8 м та шириною 4,5 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Рівне на русловому ставку водотоку Рівненська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 110 м, висотою 2 м та шириною 3 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Рівне на русловому ставку водотоку Рівненська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 130 м, висотою 2 м та шириною 8 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Іжицьке на русловому ставку водотоку Рівненська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 300 м, висотою 3,5 м та шириною 10 м.

На виконання вказаного рішення 15.08.2023 судом видано виконавчий лист.

24.05.2024 від Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява про визнання протиправною бездіяльність Чорноморської сільської ради на виконання рішення суду; зобов`язання Чорноморську сільську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 11.07.2023 по справі №400/4201/22.

Ухвалою від 10.06.2024 заяву Миколаївської окружної прокуратури задоволено, визнано протиправною бездіяльність Чорноморської сільської ради щодо не виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі №400/4201/22, встановлено судовий контроль, поклавши на Чорноморську сільську раду зобов`язання подати протягом трьох місяців з моменту набрання законної сили цієї ухвали звіт про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22.

31.10.2024 від Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява про накладення штрафу на керівника Чорноморської сільської ради Миколаївської області за неподання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі №400/4201/22.

25.11.2024 Чорноморська сільська рада прислала лист, в якому повідомила, що виконали наскільки це було можливо рішення МОАС від 11.07.2023 по справі №400/4201/22, а саме розмістили оголошення та звернулись до державного реєстратора про реєстрацію права власності на зазначено майно, але рішенням державного реєстратора було відмовлено у здійсненні державної реєстрації.

Також, відповідач повідомив, що виконавче провадження з виконання цього рішення закінчено. А рішенням МОАС від 26.07.2024 у справі №400/5034/24 відмовлено в задоволенні позову прокурора про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Крім того, 04.12.2024 відповідачем надано звіт про виконання рішення суду по справі №400/4201/22.

Ухвалою суду від 11.12.2024 в задоволенні клопотання Миколаївської окружної прокуратури про накладення штрафу на керівника Чорноморської сільської ради Миколаївської області відмовлено, встановлено Чорноморській сільській ради новий строк для подання звіту про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22 до 01.03.2025.

27.02.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

За результатами розгляду звіту, ухвалою від 18.03.2025 прийнято звіт Чорноморської сільської ради від 26.02.2025 про виконання рішення суду по справі №400/4201/22, встановлено Чорноморській сільській ради новий строк для подання звіту про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22 до 18.06.2025.

30.06.2025 від відповідача надійшла заява, у якій відповідач просить суд продовжити строк на подання звіту про виконання рішення суду у справі №400/4201/22 до 01.09.2025 року.

Ухвалою суду від 20.08.2025 року прийнято звіт Чорноморської сільської ради від 30.06.2025 про виконання рішення суду по справі №400/4201/22 та встановлено Чорноморській сільській ради новий строк для подання звіту про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22 до 20.11.2025.

13.01.2026 від Миколаївської окружної прокуратури надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України щодо вирішення питання про накладення штрафу на керівника Чорноморської сільської ради Миколаївської області за неподання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі №400/4201/22.

Ухвалою суду від 06.02.2026 в задоволенні клопотання Миколаївської окружної прокуратури про накладення штрафу на керівника Чорноморської сільської ради Миколаївської області відмовлено та встановлено Чорноморській сільській ради новий строк для подання звіту про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22 до 05.05.2026.

05.05.2026 відповідачем подано новий звіт про виконання рішення суду від 11.07.2023 по справі № 400/4201/22.

Суд розглянув питання про прийняття звіту по справі №400/4201/22 в порядку письмового провадження.

У звіті відповідач зазначає, що рішенням суду на сільраду було покладено наступні обов`язки: «вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявами про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйних нерухомих речей на облік у друкованих засобах масової інформації». Чорноморською сільрадою на виконання рішення суду було розміщено оголошення в засобах масової інформації про взяття на облік безхазяйних нерухомих речей та направлено звернення з заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. На думку відповідача, рішення суду виконано в повному обсязі. Однак, у зв`язку з тим, що зазначені в рішенні греблі є самочинним будівництвом, Чорноморській сільраді було відмовлено в реєстрації взяття на облік цього безхазяйного нерухомого майна, оскільки відсутні документи необхідні для внесення даних до державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Наразі відповідачем продовжуються вчинитись дії для набуття права власності на безхазяйне майно, а саме: було замовлено технічне обстеження всіх гребель на відповідність будівельним нормам і стандартам, отримано технічні звіти експерта та наразі, з метою отримання документації та звіту з оцінки впливу на навколишнє середовище існуючих гребель, Чорноморською сільською радою на протязі 2025-2026 років оголошуються відкриті торги на системі «Прозоро». Станом на травень 2026 року для проведення нових торгів є необхідність скликання позачергової сесії, задля вирішення питання внесення змін до бюджету сільради.

Позивач, в свою чергу, надав свою позицію стосовно звіту відповідача, зазначивши, що твердження відповідача про виконання рішення суду є безпідставним, оскільки вимоги законодавства, що регламентують порядок взяття на облік безхазяйного майна виконано не було. Перед зверненням до державного ресторатора із заявами про взяття на облік безхазяйного майна Чорноморська сільська рада мала вжити ряд обов`язкових заходів, що прямо випливають із вимог законодавства, а саме у даному конкретному випадку: замовити виготовлення та отримати технічні паспорти на кожну гідроспоруду для визначення їх технічних характеристик і присвоїти їм адреси. Тобто, Чорноморська сільська рада з метою виконання судового рішення у справі № 400/4201/22 не звернулася із заявами про взяття на облік безхазяйних нерухомих речей до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно у передбаченому законом порядку, а тому державний реєстратор не приймав рішення щодо взяття на облік вказаних гідротехнічних споруд або рішення щодо відмови у взятті на такий облік відповідно до п. 84 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», також враховуючи, що державним реєстратором не приймалося рішення щодо взяття на облік безхазяйного майна, передчасним було розміщення у випуску газети «Південна правда» від 06.06.2024 оголошення Чорноморської сільської ради про взяття на облік 8 земляних гребель, оскільки це не відповідає дійсним обставинам. Отже рішення суду виконано не було.

Таким чином, суд констатує, що Чорноморською сільської радою вживаються активні дії, що виконання рішення суду у цій справі. Разом з тим, процес виконання судового рішення у цьому випадку не є миттєвою дією, оскільки для набуття права власності на безхазяйне майно на гідротехнічні споруди, необхідно вчинити певний комплекс заходів, які потребують часу та коштів. При цьому, проведення публічних закупівель за комунальні кошти потребує від відповідача дотримання відповідної процедури. Також, суд приймає до уваги аргументи позивача про непослідовність та неефективність дій відповідача вчинених на виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд приймає звіт відповідача від 05.05.2026, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, приймає до уваги, що судове рішення виконано не в повному обсязі, вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення, який відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, не може перевищувати 3 місяців.

Розумним та реальним строком для надання нового звіту у цьому випадку буде 19.11.2026.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти звіт Чорноморської сільської ради від 05.05.2026.

2. Встановити Чорноморській сільській ради (вул. Суворова, 126, Чорноморка, Миколаївський район, Миколаївська область, код ЄДРПОУ 04377184) новий строк для подання звіту про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22 до 19.11.2026.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко