Рішення № 139088113, 19.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2026 року Справа № 280/149/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (вул. Олександрівська, буд. 62, м. Запоріжжя, 69011), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69005), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.01.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

визнати дії відповідача щодо зменшення розміру надбавок у довідці від 03.10.2025 №59/4-3654 про розмір грошового забезпечення позивача, таких як надбавка за особливості проходження служби та премія - протиправними;

зобов`язати відповідача, з урахуванням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року у справі №280/6268/25 (щодо розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням), скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, з урахуванням посадового окладу за 33 тарифним розрядом, в якій передбачити надбавку за особливості проходження служби 100%, яка складається з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії 70%, яка складається з посадового окладу, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, для обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі №280/6268/25 відповідач виготовив довідку від 03.10.2025 59/4-3654 станом на 01 січня 2023 року. Проте розміри окремих складових забезпечення, що зазначені у вказаних довідках не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Позивач вважає, що відповідачем протиправно зменшено розмір відсоткового значення таких складових, як то надбавка за особливості проходження служби та премія. Просить задовольнити позовні вимоги.

12.01.2026 ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення/виклику учасників справи та додатково витребувано від відповідача та третьої особи додаткові докази.

15.01.2026 засобами системи «Електронний суд» від представника відповідача на виконання ухвали від 12.01.2026 надано суду витребувані документи, а саме інформацію щодо розміру грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням усіх його складових (посадового окладу (33 т.р.); окладу за військовим званням (полковник); надбавки за вислугу років; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (ПО); надбавки за особливості проходження служби; надбавки за службу в умовах режимних обмежень; премії) за посадою, з якої позивача звільнено (аналогічною посадою) станом на 01.01.2023 року та який фактично виплачувався за посадою позивача (аналогічною посадою) у 2023 році.

28.01.2026 від представника третьої особи засобами системи «Електронний суд» надійшли пояснення щодо позову, в яких представник заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що розмір додаткових виплат регулюється постановою КМУ від 30.08.2017 та Законом України «Про Службу безпеки України». Зазначає, що довідка про грошове забезпечення складена відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі №280/6268 та надана позивачу відображає реальні розміри виплат (включаючи надбавки та премії) на відповідну дату з урахуванням фактичних наказів. Підстав для складання нової довідки з іншими (фіксованими максимальними) відсотками немає, оскільки позивач не надав доказів, що саме 100% надбавки та 70% премії були йому фактично встановлені та виплачені. Також вказує, що не підтверджена відповідність окладу актуальній тарифній сітці (додаток 1 до постанови № 704) та схемі за типовими посадами (додаток 2 до постанови № 704) - 33-й розряд є винятково високим і не відповідає більшості посад (наприклад, командир полку - 31-й, бригади - 39-й тощо). Вимога позивача про врахування 33-го розряду підлягає відхиленню через неповноту доказів.

29.01.2026 засобами системи «Електронний суд» від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він заперечив проти задоволення позовних вимог. З позиції відповідача, твердження позивача про те, що «у наданій довідці надбавки за особливості проходження служби та преміювання, не відповідають дійсним» є хибним та не ґрунтується на правових нормах, визначених постановою КМУ №704. Рішення про преміювання та конкретні розміри премій військовослужбовців приймає виключно начальник органу СБ України за особистий вклад військовослужбовця у загальний результат службової діяльності. Сам військовослужбовець або пенсіонер не має повноважень визначати собі конкретні розміри ані надбавки за особливості проходження служби, ані премії, це є абсолютно необґрунтованим та незаконним. Відтак, на думку відповідача, необґрунтованою є позовна вимога щодо встановлення позивачу надбавки за особливості проходження служби та премії у визначеному ним самим розмірі. Вважає, що обставини та доводи, які виклав у своїй позовній заяві позивач, є необґрунтованими та безпідставними, а дії УСБУ в Запорізькій області є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

05.02.2026 від позивача до суду надійшла відповідь на пояснення, в якій позивачем було підтримано викладену у позовній заяві позицію та додатково зазначено, що позивачем не було порушено строки звернення до суду та вказано, що третьої особою не було враховано рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/29450/24 від 14.03.2025, яке повертає у первісний стан редакцію постанови від 30.08.2017 №704 КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Інших заяв чи клопотань від учасників справи до суду не надійшло.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі №280/6268/25 позов ОСОБА_1 задоволено та, зокрема, зобов`язано Управління Служби безпеки України в Запорізькій виготовити (підготувати) та направити (надати) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 -XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», норми якої діяли станом на 01 січня 2023 року (до внесення змін постановою КМУ від 12 травня 2023 року № 481) із зазначенням відомостей про розміри складових грошового забезпечення (посадового окладу, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення зі служби (на дату звільнення займав посаду заступника начальника спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБ України в Запорізькій області) та окладу за військовим званням), які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 15, 16 до Постанови № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

Зазначене рішення набрало законної сили 25.10.2025.

На виконання рішення суду по справі №280/6268/25 відповідачем була виготовлена довідка від 03.10.2025 №59/4-3654 про розмір грошового забезпечення позивача, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби), станом на 01.01.2023.

Відповідно до вказаної довідки, грошове забезпечення для нарахування пенсії позивача встановлено в таких розмірах:

посадовий оклад (33 т.р.) 9660,00 грн.;

оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн;

надбавка за вислугу років (ПО+Овз) 45% 5314,50 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (ПО) 15% 1449,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (ПО+Овз+в/р) - 45% 7706,00 грн;

премія (ПО) 10% 966,00 грн;

усього 27 245,53 грн.

Позивач вважаючи, що за 33 тарифним розрядом, станом на 01.01.2023, надбавка за особливості проходження служби повинна становити - 100%, а премія - 70%, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною першою статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За змістом частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30 серпня 2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Спірні правовідносини виникли з приводу протиправного, на думку позивача, зазначення відповідачем у виданій йому довідці про розмір грошове забезпечення станом на 01 січня 2023 року, надбавки за особливості проходження служби та премії в неналежному розмірі.

Оцінюючи обґрунтованість вимог позивача про необхідність складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року для перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії в середніх розмірів за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, суд враховує наступне.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, з 05 березня 2019 року діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін.

Так, пунктом 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01 лютого 2018 року №103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Підпунктом 1 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Разом з тим, Постанова №704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток виплати надбавки за особливості проходження служби особовим складом та премії.

Отже, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення.

При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Прийменник «до» у конструкції диспозиції норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 вживається у сполученні з числівником «100» при означенні кількісної межі.

Згідно норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100%.

Постановою №704 передбачено можливі розміри виплати надбавки за особливості проходження служби (від 1% до 100%) також передбачено, що надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

З огляду на те, що фонд грошового забезпечення визначається законом України про Державний бюджет України на певний рік та може змінюватися, то встановлення надбавки за особливості проходження служби залежить від наявного фонду грошового забезпечення Служби безпеки України.

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби певного службовця будуть залежати від складності та важливості виконуваних ним обов`язків, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не перевищувати 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів, відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, суд зазначає таке.

Аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З метою з`ясування конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою позивача станом на січень 2023 року або посадою прирівняною до цієї посади, судом від відповідача витребувано інформацію щодо розміру грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням усіх його складових (посадового окладу (33 т.р.); окладу за військовим званням (підполковник); надбавки за вислугу років; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (ПО); надбавки за особливості проходження служби; надбавки за службу в умовах режимних обмежень; премії) за посадою, з якої позивача звільнено (аналогічною посадою) станом на 01.01.2023 року та який фактично виплачувався за посадою позивача (аналогічною посадою) у 2023 році.

Згідно наданої відповідачем довідки від 14.01.2026 №59.1/59/4-434 про розмір грошового забезпечення встановленого станом на 01.01.2023 за посадою, яку займав позивач вбачається, що грошове забезпечення для нарахування пенсії позивача встановлено в таких відсотках: надбавка за вислугу років (ПО+Овз) 45%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (ПО) 15%; надбавка за особливості проходження служби (ПО+Овз+в/р) 1-100%; премія (ПО) 1-46%.

Крім того, у листі зазначено, що порядок та умови виплати надбавки за особливості проходження служби визначаються начальником Управління залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою. Розмір премії для кожного військовослужбовця визначається відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання.

Таким чином, суд висновує, що надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям СБ України та премія у складі грошового забезпечення не має сталого щомісячного розміру. Надбавка за особливості проходження служби, премія є змінними показниками грошового забезпечення та не є тотожними залежно від місяця в якому встановлюються. Встановлення надбавки та премія відбуваються за рішенням керівника та залежать від результатів роботи, виконання особливостей під час проходження служби.

Доказів того, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою, з якої позивача звільнено станом на 01 січня 2023 року є іншим, аніж визначено у спірній довідці до матеріалів справи ані позивачем, ані відповідачем не надано.

Таким чином, судом не встановлено, що Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області сформовано довідку на виконання рішення суду, не у відповідності вимог законодавства та фактичних обставин.

Тому, дії Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області щодо визначення розміру надбавки та премії у довідці від 03.10.2025 №59/4-3654 є правомірними.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, заявлені позивачем вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 62; код ЄДРПОУ 20001556), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано «19» серпня 2026 року.

Суддя Р.В.Кисіль