Рішення № 139077493, 19.08.2026, Ямпільський районний суд Сумської області

Справа № 750/3470/26

Провадження № 2/590/319/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2026

Ямпільський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Сатарової О.В.,

за участю секретаря с/з Данченко І.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в с-щі Ямпіль у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради /адреса: вул. Івана Мазепи, буд.19, м.Чернігів, 14017 Код ЄДРПОУ 43649464/

до ОСОБА_1 /зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /

про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2026 Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 суму надміру перерахованої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 230 000 грн., посилаючись на те, що відповідачка разом з дітьми перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа та отримував допомогу з 26 квітня 2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачка ОСОБА_1 разом із дітьми постійно проживала на території м. Чернігова ще до введення в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Таким чином, фактичного переміщення відповідачки з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій ведуться (велися) бойові дії або яка є тимчасово окупованою, не відбулося. До моменту оголошення воєнного стану ОСОБА_1 не перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа (ВПО) та не отримувала відповідних соціальних виплат.

Однак, звернувшись із заявою про взяття на облік та призначення допомоги на проживання ВПО, відповідачка у графі «Адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки перемістилася особа» вказала завідомо недостовірні відомості, а саме: АДРЕСА_2 . На переконання позивача, відповідачка навмисно ввела органи соціального захисту населення в оману, внаслідок чого безпідставно отримувала кошти державного бюджету.

У зв`язку з виявленням факту подання недостовірних даних, рішенням Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради № 1449234451-2024-1 від 10 квітня 2024 року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті допомоги на проживання ВПО. Рішенням позивача № 12-09/688 від 30 квітня 2024 року відповідачці нараховано переплату надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 березня 2022 року по 29 лютого 2024 року, розмір якої згідно з розрахунком становить 230 000,00 грн.

Посилаючись на статтю 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», позивач зазначає, що подання завідомо недостовірних відомостей є правовою підставою для скасування дії довідки про взяття на облік ВПО. Крім того, відповідно до пункту 4 частини другої статті 9 вказаного Закону, у разі виявлення факту подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки, така особа зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів. Оскільки в добровільному порядку зазначені кошти відповідачкою повернуті не були, позивач просить стягнути їх у судовому порядку.

Рух справи в суді першої інстанції

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.04.2026 справу №750/3470/26 передано на розгляд до Ямпільського районного суду Сумської області за підсудністю.

20.05.2026 Ямпільським районним судом Сумської області отримано вищевказану цивільну справу, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддіями від 20.05.2026 справу розподілено судді Сатаровій О.В..

Відповідно до відповіді № 2771914 від 22.05.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру, відомості щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні.

04.06.2026 судом отримана інформація з Хутір - Михайлівської міської ради щодо зареєстрованого місця проживання відповідача: АДРЕСА_2

Ухвалою суду від 05.06.2026 справу прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження , призначено підготовче судове засідання.

Копію зазначеної ухвали суду разом з позовною заявою було надіслано на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача 08.06.2026 у встановленому законом порядку. Однак, поштове відправлення повернулося на адресу суду з відміткою оператора поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою» /а.с. 77/.

Ухвалою суду від 01.07.2026 закрито підготовче провадження у цивільній справі. Призначено справу до судового розгляду.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду відповідно до вимог ЦПК України, у судове засідання не з`явився, будь-яких заяв про розгляд справи за його відсутності, клопотань про відкладення розгляду або відзиву на позовну заяву від відповідача на адресу суду не надходило.

Судом вжиті належні заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги ЦПК України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи.

Відповідно до вимог ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Отже, у суду наявні підстави для заочного розгляду справи і ухвалення заочного рішення на підставі наявних доказів, про що постановлено ухвалу, відповідно до вимог статей 280-281 ЦПК України.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 83 ЦПК).

Фактичні обставини, встановлені судом та оцінка Суду

26 квітня 2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради із Заявою № 7423-5001408496 від 26.04.2022 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій при зверненні було самостійно вказано свої паспортні дані: серія НОМЕР_2 , видано 09.11.2011 р.; реєстраційний номер облікової картки платника НОМЕР_3 ; дату переміщення 24.02.2022 р.; соціальну категорію - працездатна особа; причину переміщення військові дії з 24.02.2022, а також зазначено адресу реєстрації: АДРЕСА_2 та визначено адресу фактичного проживання: АДРЕСА_3 /а.с. 10-12/.

Одночасно ОСОБА_1 , як законним представником, подано заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи її малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Старша донька - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , особисто подала заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи 26.04.2022 року /Копія заяви 7423-5001408511 а.с. 13-15, копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 а.с. 16, Довідка про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_2 а.с. 17, копія Заяви № 7423-5001408520 а.с. 18-20, копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 а.с. 21, Довідка про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_3 а.с. 22, копія паспорта ОСОБА_4 а.с. 23, копія Заяви № 7423-5001408503 а.с. 24-26, Довідка про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_4 а.с. 27/

26.04.2022 року ОСОБА_1 подала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога) і заяву, в якій просила довідки ВПО на дітей видати їй, так як вони проживають разом за адресою АДРЕСА_3 з 24.02.2022 року у зв`язку з бойовими діями /а.с. 28/.

Згідно поданої інформації та відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб (надалі - Порядок № 509), що діяла в редакції на час звернення, ОСОБА_1 отримала довідки про взяття на облік ВПО на себе та своїх дітей і була включена в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_3 (копії довідок а.с. 29-32).

Абзацом першим частини 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII (далі - Закон № 1706-VII) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Механізм надання допомоги на проживання ВПО визначено Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 (надалі - Порядок № 332). Згідно з пунктом 5 Порядку №332 (в редакції чанній на час виникнення правовідносин), внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 332 (в редакції чинній на момент призначення) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3 000 гривень; для інших осіб - 2 000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року.

На підставі вказаних нормативних актів та ЗАЯВИ про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 26.07.2022 /а.с. 33/ рішенням Департаменту від 29.04.2022 року /а.с. 34/ ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 01.03.2022 р. по 31.05.2022 р. щомісячно в розмірі: 1 ОСОБА_1 - 2 000 грн 00 коп.; ОСОБА_2 3 000 грн 00 коп.; ОСОБА_3 3 000 грн 00 коп.; ОСОБА_4 3 000 грн 00 коп.

Починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (абз. 8 п. 3 Порядку №332).

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (абз. 9 п. 3 Порядку №o332).

У зв`язку з тим, що відповідно до наказу Мінінтеграції від 25.04.2022 р. № 75 (в редакції наказу від 01.05.2022 р. № 82) Сумська область не була включена до територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 квітня 2022 року, виплата допомоги ОСОБА_1 була припинена з 01.05.2022 року (розпорядження Департаменту від 20.05.2022 р.). /а.с Розпорядження на припинення виплдати допомоги ВПО а.с. 35/.

Згідно вказаного наказу в редакції від 19.07.2022 р. № 159 Дружбівська міська територіальна громада Шосткинського району Сумської області включена до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 14 липня 2022 року, у зв`язку з чим ОСОБА_1 автоматично поновлено виплату допомоги в сумі 11 000 грн 00 коп. на сім`ю з 01.08.2022 р. по 30.09.2022 р. (розпорядження Департаменту від 02.08.2022 р.) та виплата її продовжувалась у зв`язку з зазначеними обставинами до березня 2024 року, /копія Розпорядження а.с. 36, витяг з електронної особової страви ОСОБА_1 а.с. 37/.

14.11.2022 року відповідачка звернулась до Департаменту із заявою про внесення змін у довідки ВПО у зв`язку зі зміною місця проживання з АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 ./а.с. 38/

Повторно ОСОБА_1 звенулась до Департаменту із заявою про надання допомоги 22.03.2024 року, надавши при цьому довідку Чернігівського вищого професійного училища побутового обслуговування № 81 від 20.03.2024 р. Зі змісту наданої довідки було виявлено, що ОСОБА_4 навчається у вказаному закладі з 01.09.2021 р. по 27.06.2024 р. на денній формі навчання (наказ № 3 «З-УДЗ» від 30.08.2021 р.)./а.с. 39-41/.

Відповідно до листів Управління освіти Чернігівської міської ради від 15.04.2024 Щодо навчання Железнях, Сиводід, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 /а.с. 42/, та листа від 13.05.2025 Щодо навчання ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 встановлено:

ОСОБА_4 з 21.01.2006 р. до 09.06.2021 р. здобувала освіту в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 29; з 01.09.2021 р. продовжує навчання в Чернігівському вищому професійному училищі побутового обслуговування; ОСОБА_2 з 01.09.2018 р. здобуває освіту в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 29; ОСОБА_3 з 02.01.2023 р. відвідувала дошкільний навчальний заклад № 74 «Будинок добра і радості» Чернігівської міської ради, а з 01.09.2024 р. здобуває освіту в Чернігівській загальноосвітній школі І ступеня № 25 Чернігівської міської ради.

Відповідно до статті 12 Закону Закону № 1706-VII однією з підстав для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є подання завідомо недостовірних відомостей.

Рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

У зв`язку з цим ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було скасовано дію довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв`язку з поданням недостовірних даних, та відповідно листом за вих. № 12-06/6709 від 29.04.2024 р. повідомлено відповідача /а.с. 44, 45/.

Крім того, пунктом 4 частини 2 статті 9 Закону № 1706-VII, визначено, що у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, така особа зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених вказаним Законом.

Рішенням Департаменту № 1449234451-2024-1 від 10.04.2024 р. /а.с. 44/ ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та нараховано переплату у зв`язку з поданням недостовірних даних (рішення № 12-09/688 від 30.04.2024 р. /а.с. 46/).

Згідно Розрахунку переплати, розмір надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період за період з 01.03.2022 р. по 29.02.2024 р. склав 230 000,00 грн. /а.с. 47/

Відповідно до пункту 29 Порядку № 332 у разі неправомірної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно отриманих коштів та повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

ОСОБА_1 було направлено засобами поштового зв`язку повідомлення № 115 від 27.06.2024 р. про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною та виплаченою допомогою та запропоновано укласти угоду на погашення суми боргу частинами. /а.с. 48/

Також, з метою досудового врегулювання спору, Департамент неодноразово листами від 12.08.2024 № 21-04/11512, від 29.10.2024 № 21-04/15524, від 19.12.2024 № 21-04/18010, від 27.01.2025 № 21-12/105 та від 15.05.2025 № 21-12/488 пропонував ОСОБА_1 повернути надміру виплачені кошти, які відповідач проігнорувала /а.с. 49-53/

Згідно з положеннями частин першої статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

ВИСНОВКИ СУДУ:

Враховуючи вищевикладене, оскільки факт подання завідомо неправдивих відомостей та безпідставного отримання бюджетних коштів повністю доведений матеріалами справи, а в добровільному порядку зазначена сума відповідачкою повернута не була, суд вважає позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонами

Відповідно до ч.1ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 3328,00 грн., рішення прийнято на користь позивача, тому дані судові витрати слід стягнути з відповідача на користь позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.10, 12, 13, 18, 19, 81, 141, 178, 187, 211, 247, 258, 259, 273, 274-279, 280-282, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про стягнення надміру виплаченої суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 /зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 / на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради /адреса: вул. Івана Мазепи, буд.19, м.Чернігів, 14017, розрахунковий рахунок Департаменту UA608201720355129027000158813 у Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 43649464/ надмірно виплачену суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 230 000, 00 грн. (Двісті тридцять тисяч гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 /зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 / на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради /адреса: вул. Івана Мазепи, буд.19, м.Чернігів, 14017, розрахунковий рахунок Департаменту UA608201720355129027000158813 у Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 43649464/ судові витрати в розмірі 3328 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 19.08.2026.

Суддя О.В. Сатарова