Рішення № 139060382, 10.08.2026, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

10.08.2026

Справа № 401/ 397/26

Провадження №2/401/974/26

РІШЕННЯ

Іменем України

30 липня 2026 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Яцини А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» про скасування рішення комісії, -

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2026 року представник ОСОБА_1 адвокат Мельничик М.Г. звернулась до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» та просила ухвалити рішення, яким скасувати Рішення комісії по розгляду акту про порушення №003713 від 26.11.2025р., оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ №87 від 30.12.25р. наступного змісту: ОСОБА_1 причетний до порушення п.2.3.12,п.п.20 п.5.5.5.ПРРЕЕ, а саме: електрична енергія на об`єкті побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 використовується на непобутові потреби; виконати розрахунок обсягу електричної енергії, яка використовувалася на непобутові потреби, спожитої в період дії порушення, а саме: з останнього контрольного огляду засобу обліку (але не більше 6 міс.) - 27.10.2025р. по дату засідання комісії 30.12.2025р. в межах: 1975кВт*год.; споживач має звернутися до Постачальника і оплатити розрахункові документи за ел. енергію, яка на об`єкті споживача використовувалась на непобутові потреби.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 на правах власності належить будівля - приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , де він і проживає. 27 травня 2004 року позивачем укладено Договір №219018 про користування електричною енергією з ВАТ «Кіровоградобленерго», який дійсний до теперішнього часу. 26 листопада 2025 року о 9 год. 51 хв. без дозволу позивача та без попереднього повідомлення про перевірку в будівлю - приміщення гуртожитку по вул. Богуна,11 зайшли два представника Світловодського ЕМ ПраТ «КІРОВОГРА?ДО?БЛ?ЕНЕР?ГО». Один з них заявив, що у нього наявна інформація, що в даній будівлі зареєстровано ряд підприємств, тому позивач використовує електроенергію для непобутових потреб, на що позивач повідомив, що йому невідомі такі обставини. О 09 год. 55 хв. вказані особи покинули приміщення, будь - яких письмових документів за участю позивача вони не складали. При цьому 30 грудня 2025 року було ухвалено Рішення комісії по розгляду акту про порушення №003713 від 26 листопада 2025року, оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ №87 , у якому зазначено , що комісія приходить до висновку, що споживач ОСОБА_1 причетний до порушення п.2.3.12, п.п.20 п.5.5.5.ПРРЕЕ, а саме: електрична енергія на об`єкті побутового споживача за адресою : АДРЕСА_1 використовується на непобутові потреби. З даним рішенням позивач не згоден, оскільки використання електричної енергії на не побутові потреби ним не здійснюється. Вважає Акт про порушення від 26 листопада 2025 року, копію якого він отримав засобами поштового зв`язку 03 грудня 2025 року сфальсифікованим. Зазначає, що про реєстрацію за місцем його проживання будь яких юридичних осіб йому невідомо, крім того, він не має можливості вплинути як на реєстрацію , так і на відміну реєстрації невідомих йому юридичних осіб у належному йому житлі. (а.с. 1-4)

Ухвалою судді від 17 лютого 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі. (а.с. 48-49)

04 березня 2026 року представником відповідача ОСОБА_2 подано до суду Відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . В обґрунтування заперечень проти позову зазначено, що 26 листопада 2025 року працівниками відповідача було складено Акт про порушення № 003713, відповідно до якого ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.3.12, п.п.20 п.5.5.5. Правил роздрібного ринку , затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312, а саме електрична енергія на об`єкті побутового споживача за адресою АДРЕСА_1 використовується на непобутові потреби, оскільки за даною адресою зареєстровані згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «Опт торг» плюс» від 22 червня 2015 року, ПП «Сіон Торг» від 16 січня 2016 року, ТОВ «Ерібор» від 10 липня 2014 року, ТОВ «Чудо-Юдо» від 24 березня 2015 року, ТОВ «Верона Агроекспорт» від 30 квітня 2020 року, ПП «Інвест оптторг К» від 16 січня 2016 року, ПП «Зернопостачальник» від 16 грудня 2015 року, а також функціонує офіс арбітражного керуючого Прилуцького О.С. Оскільки вхід в приміщення будівлі гуртожитку є вільним, так як будівля має місця загального користування, дії працівників відповідача, які зайшли туди для проведення перевірки, є правомірними. При цьому позивач не допустив працівників відповідача до фактичної перевірки фактів споживання побутовим споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби шляхом проведення огляду в окремих кімнатах, допоміжних приміщеннях, місцях загального користування. На момент початку проведення перевірки позивач перебував на об`єкті, йому було оголошено про підставу перевірки та складання акту про порушення Правил, тому він вказаний в акті про порушення. Під час засідання комісії по розгляду акту про порушення було встановлено, що за місцем проживання позивача здійснює свою адвокатську діяльність адвокат, який перебуває у договірних правовідносинах з позивачем. З врахуванням всіх вищезазначених обставин комісія 30 грудня 2025 року ухвалила обґрунтоване рішення про порушення позивачем Правил роздрібного ринку , затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312.(а.с. 63-66)

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат Мельничик М.Г. підтримали позовні вимоги з підстав, наведених у позові.

В судовому засіданні представник відповідача Єременко Р.І. проти позову заперечив з підстав, наведених у Відзиві.

Заслухавши доводи позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі продажу від 22 липня 2002 року є власником будівлі, приміщення гуртожитку, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав від 22 вересня 2025 року. (а.с. 7)

Місце проживання позивача зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 з 02 червня 2025 року, що підтверджується Витягом з реєстру територіальної громади від 22 липня 2025 року. (а.с. 8)

27 травня 2004 року між ОСОБА_1 та ВАТ «Кіровоградобленерго» укладено Договір № 219018 про користування електричною енергією за адресою АДРЕСА_1 . (а.с. 9-12)

26 листопада 2025 року о 10 год. 00 хв. працівниками ПрАТ «Кіровоградобленерго» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 складено Акт про порушення № 003713, в якому зазначено, що ними, за участю споживача ОСОБА_1 , який допустив представників оператора системи на об`єкт споживача, проведено перевірку об`єкта споживання за адресою АДРЕСА_1 , в результаті якої виявлено порушення: електрична енергія побутового споживача використовується на непобутові потреби, а саме за даною адресою зареєстровані згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «Опт торг» плюс» від 22 червня 2015 року, ПП «Сіон Торг» від 16 січня 2016 року, ТОВ «Ерібор» від 10 липня 2014 року, ТОВ «Чудо-Юдо» від 24 березня 2015 року, ТОВ «Верона Агроекспорт» від 30 квітня 2020 року, ПП «Інвест оптторг К» від 16 січня 2016 року, ПП «Зернопостачальник» від 16 грудня 2015 року, а також функціонує офіс арбітражного керуючого Прилуцького О.С. З тильної сторони вхідних дверей є реклама про надання юридичних послуг ОСОБА_1 , що є порушенням вимог п. 2.3.12, п.5.5.5. п. 20 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРКП № 312 від 14 березня 2018 року. Акт підписаний ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Також в акті зазначено, що споживач, який допустив представників оператора системи на об`єкт споживача, від підпису акту відмовився, свідки відсутні. Також у акті зазначено, що споживачу повідомлено про його право внести в акт пояснення, зауваження або заперечення. Власноруч пояснення вносити відмовився. Від підписання та отримання акту про порушення відмовився, що зафіксовано відеозйомкою. До акту про порушення додається: Додаток 1 Схема електроживлення споживача, відеозйомка порушення, копії витягів з ЄДР юридичних осіб 7 шт. (а.с. 13-15, 16-23 )

30 грудня 2025 року комісією Світловодських ЕМ ПрАТ «Кіровоградобленерго», за участю ОСОБА_1 та його представника адвоката Мельничик М.Г. розглянуто Акт про порушення № 003713 від 26 листопада 2025 року та за наслідками розгляду було прийнято рішення, оформлене протоколом №87, наступного змісту: ОСОБА_1 причетний до порушення п.2.3.12,п.п.20 п.5.5.5.ПРРЕЕ, а саме : електрична енергія на об`єкті побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 використовується на непобутові потреби; виконати розрахунок обсягу електричної енергії, яка використовувалася на непобутові потреби, спожитої в період дії порушення, а саме: з останнього контрольного огляду засобу обліку (але не більше 6 міс.) - 27.10.2025р. по дату засідання комісії 30.12.2025р. в межах: 1975кВт*год.; споживач має звернутися до Постачальника і оплатити розрахункові документи за ел. енергію, яка на об`єкті споживача використовувалась на непобутові потреби.(а.с. 26)

Вирішуючи позов по суті, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до частини першої та другої статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» встановлено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці зокрема є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; порушення правил користування енергією тощо.

Частиною першою статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

П. 2.3.12. Правил роздрібного ринку , затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 визначено, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.

Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.

Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, у тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.

У разі зміни потреб споживання (використання) на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Електрична енергія, яка споживається (використовується) на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів за відповідний розрахунковий місяць (незалежно від потужності електроустановки об`єкта такого індивідуального побутового споживача).

У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби індивідуальний побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на побутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом у межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 . Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії. Оператор системи розглядає таку заяву протягом п`яти робочих днів.

У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті колективного побутового споживача або іншого споживача (крім індивідуального побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством), такий споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку або створення умовної (віртуальної) точки комерційного обліку. У випадках використання електричної енергії на непобутові потреби для електроустановок потужністю до 0,1 кВт, установлення вузла комерційного обліку на непобутові потреби недоцільне.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання (використання) побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством) оператор системи складає акт про порушення цих Правил, у якому зазначаються виявлені факти споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення. Підтвердженням факту споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати:

отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;

рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах;

зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;

рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet тощо.

При складенні такого акта про порушення оператор системи має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби.

Такий акт про порушення розглядається оператором системи у порядку, передбаченому розділом VIII цих Правил.

Порушення у вигляді споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби може бути усунуто шляхом:

припинення споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби, що підтверджується актом перевірки (у разі споживання (використання) електричної енергії виключно на побутові потреби);

врегулювання договірних відносин з електропостачальником щодо розрахунків за споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби (у разі споживання (використання) електричної енергії виключно на непобутові потреби);

врегулювання договірних відносин з електропостачальником щодо розрахунків за споживання (використання) електричної енергії на побутові та непобутові потреби після оформлення акта розподіленої електричної енергії або встановлення додаткового засобу обліку (у разі споживання (використання) електричної енергії на побутові та непобутові потреби).

У разі отримання від споживача повідомлення про припинення ним споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби оператор системи зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня отримання такого повідомлення здійснити перевірку та зафіксувати припинення споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача, про що складає акт обстеження.

У разі усунення порушення споживачем шляхом припинення ним споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби оператор системи повідомляє електропостачальника протягом одного робочого дня з дня проведення перевірки із зазначенням дати усунення порушення, показів засобу обліку на дату усунення порушення.

У разі наявності підтверджених фактів споживання (використання) споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та недопуску споживачем представників оператора системи на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.

У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення негайно.

Оператор системи надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку не пізніше наступного робочого дня після розгляду акта про порушення цих Правил на засіданні комісії.

Електропостачальник протягом чотирнадцяти календарних днів на підставі отриманої копії протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за період, який складається з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше шести місяців, та з дня виявлення порушення до дня проведення засідання комісії або усунення порушення (якщо порушення усунуто до дня засідання комісії) за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів за відповідні розрахункові місяці.

У разі визнання споживачем факту споживання (використання) ним електричної енергії на непобутові потреби, він складає відповідну письмову заяву та подає її оператору системи та електропостачальнику. У такому випадку за його заявою коригуючий платіжний документ для оплати виставляється за період, який складається з дня, зазначеного споживачем у заяві, але не більше ніж за три роки до дня виявлення порушення цих Правил та з дня виявлення порушення до дня проведення засідання комісії або усунення порушення (якщо порушення усунуто до дня засідання комісії), за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів, що сформувалися у відповідні розрахункові місяці.

У разі несплати коригуючого платіжного документа у тридцятиденний строк з дня його отримання постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.

З дня розгляду акта на засіданні комісії до дня усунення споживачем порушення (зокрема врегулювання договірних відносин у порядку, передбаченому цим пунктом Правил) нарахування вартості фактично спожитої електричної енергії споживачем здійснюється електропостачальником за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів, що сформувалися у відповідному розрахунковому місяці.

Згідно п.п.20 п.5.5.5. Правил, споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.

Відповідно до підпункту 5.1.1 пункту 7 ПРРЕЕ, оператор системи має право: на отримання доступу до засобів вимірювальної техніки, систем автоматизованого вимірювання та баз даних результатів такого вимірювання (з метою отримання інформації) для контролю обсягів розподілу електричної енергії та величини потужності.

Крім того, згідно підпункту 5.1.1 пункту 3 ПРРЕЕ, оператор системи має право: проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії.

За змістом підпунктів 12, 13 пункту 5.5.5 частини 5.5 Розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний: забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку.

Відповідно до підпункту 1.1.2 ПРРЕЕ, акт про порушення - це документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Згідно з пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів без облікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Згідно з підпунктами 1 та 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення зокрема таких порушень: порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки); пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як встановлено судом, що 26 листопада 2025 року відносно ОСОБА_1 представниками ПрАТ «Кіровоградобленерго» складено акт про порушення № 003713 від 26 листопада 2025 року, згідно якого на об`єкті позивача за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення п. 2.3.12. п.5.5.5.п.20 ПРРЕЕ в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача.

Згідно пункту 8.2.5 ПРРЕЕ в акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил, необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Надаючи оцінку акту про порушення № 003713 від 26 листопада 2025 року на його відповідність вимогам п. 2.3.12 та п. 8.2.5. ПРРЕЕ, суд приходить до висновку, що він закріпленим у даних пунктах вимогам у повній мірі не відповідає, з огляду на наступне.

У акті про порушення № 003713 від 26 листопада 2025 року зазначено, що даний акт складено за участю ОСОБА_1 як споживача, який допустив представників оператора системи на об`єкт споживача. В той же час, у графах 1, 2, 3, 4, 5,6 ,7 акту зазначено, що ОСОБА_1 не надав доступу до приладів обліку електричної енергії, а також усіх паспортних даних струмоприймачів. У графі 11 акту зазначено, що особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт споживача від підпису акту відмовився. Також зазначено, що споживачу повідомлено про його право внести в акт пояснення, зауваження або заперечення, проте він вносити власноруч пояснення відмовився. Від підписання та отримання акту про порушення відмовився, що зафіксовано відеозаписом.

При цьому, з дослідженого в ході судового розгляду відеозапису від 26 листопада 2025 року вбачається, що два представники ПрАТ «Кіровоградобленерго» вільним доступом зайшли в приміщення будівлі та повідомили ОСОБА_1 , що метою їх візиту є проведення обстеження , так як наявна інформація про те, що в даній будівлі зареєстровані 7 юридичних осіб. При цьому позивач повідомив, що така інформація йому невідома, в будівлі ніякі підприємства не функціонують та запропонував направити йому офіційне звернення з цього питання , на що він надасть письмову відповідь. ОСОБА_1 висунув категоричну вимогу щодо залишення представниками ПрАТ «Кіровоградобленерго» його житла, після чого останні вийшли з приміщення будівлі, повідомивши при цьому, що в зв`язку з недопуском до проведення перевірки вся спожита електрична енергія буде обліковуватися як на непобутові потреби та йому буде направлено акт про порушення. (а.с. 124)

З наданого відеозапису, який є додатком до акту про порушення від 26 листопада 2025 року чітко встановлено, що в присутності ОСОБА_1 акт про порушення не складався, з актом про порушення його не ознайомлювали, підписати акт про порушення та внести до нього свої зауваження або пояснення не пропонувалось. Таким чином суд констатує, що даний відеозапис не може вважатися відеозйомкою, яка вимагається положеннями п. 8.2.5. ПРРЕЕ, а підпис незаінтересованої особи у акті відсутній.

Недоліки , допущені при складанні акту про порушення дають підстави для висновку про недійсність вказаного акту.

Суд звертає увагу, що лише у разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі не допуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.

І лише у разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Тобто, саме за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж встановлюється факт споживання електричної енергії на непобутові потреби, що є підставою для зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не допустив представників відповідача до фактичної перевірки, при цьому представниками ПрАТ «Кіровоградобленерго» » не складався акт про не допуск, як того вимагають вимоги ПРРЕЕ.

Відповідно до пункту 1.1.2 ПРЕЕ відмова в доступі до об`єкта споживача - це дії та/або бездіяльність споживача (власника або користувача об`єкта споживача) та/або власника, користувача земельної ділянки, на якій розташований/розміщений об`єкт споживача, внаслідок яких створюються перешкоди представникам електропостачальника, оператора системи розподілу (передачі) щодо виконання своїх функцій, передбачених цими Правилами, що засвідчується відповідним актом про не допуск.

В силу вимог пункту 1.1.2 ПРРЕЕ саме актом про не допуск підтверджується неможливість представників ОСР виконати свої функції, в тому числі і обстежити внутрішні електричні мережі на об`єкті споживача.

В даному випадку така міра відповідальності споживача як перерахунок всього обсягу використаної електричної енергії з розрахунку її використання на непобутові потреби настає за наступних умов (фактичного складу): 1) підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, та 2) не допуску споживачем представників оператора системи на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж.

Вжите у пункті 1.1.2 ПРРЕЕ поняття «відмова в доступі до об`єкта споживача» охоплює всі випадки не допуску представників електропостачальника, при цьому визначає правило обов`язкового засвідчення цього факту відповідним актом про не допуск. В даному випадку не допуск споживачем представників оператора системи на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж не засвідчено актом про не допуск. Натомість у акті про порушення від 26 листопада 2025 року наведено про відмову споживача від його підпису, що не відповідає дійсним обставинам та беззаперечно свідчить про недійсність такого акту.

Ухвалення комісією по розгляду акту про порушення рішення про причетність позивача до порушення п.2.3.12,п.п.20 п.5.5.5.ПРРЕ на об`єкті побутового споживача за адресою: м. Світловодськ, вул. Богуна,11 та про виконання розрахунку обсягу електричної енергії, яка використовувалася на непобутові потреби, спожитої в період дії порушення на підставі акту про порушення, який не відповідає вимогам ПРРЕЕ суперечить принципу обґрунтованості , оскільки рішення, ухвалене на підставі дефектного (незаконного) документа, не може мати юридичної сили, що має своїм наслідком необхідність його скасування.

Акт, оформлений з порушенням вимог ПРРЕЕ визнається судом неналежним та недопустимим доказом. Оскільки позивач фактично не був присутній під час складання Акта, запис про його "відмову" є завідомо неправдивим і свідчить про грубе порушення процедури фіксації порушення, що позбавляє даний Акт статусу належного доказу.

Акт про порушення ПРРЕЕ, складений без фактичного доступу до об`єкта перевірки (за відсутності акта про недопуск), не може бути законною підставою для нарахування збитків.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 12, 13, 78, 79, 89, 141, 206, 264, 265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати Рішення комісії по розгляду акту про порушення №003713 від 26 листопада 2025 року, оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ №87 від 30 грудня 2025 року наступного змісту: ОСОБА_1 причетний до порушення п.2.3.12,п.п.20 п.5.5.5.ПРРЕ, а саме : електрична енергія на об`єкті побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 використовується на непобутові потреби; виконати розрахунок обсягу електричної енергії, яка використовувалася на непобутові потреби, спожитої в період дії порушення, а саме: з останнього контрольного огляду засобу обліку (але не більше 6 міс.) - 27.10.2025р. по дату засідання комісії 30.12.2025р. в межах: 1975кВт*год.; споживач має звернутися до Постачальника і оплатити розрахункові документи за ел. енергію, яка на об`єкті споживача використовувалась на непобутові потреби.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» на користь держави 3328 грн 00 к. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 серпня 2026 року.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому відповідного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго» , місцезнаходження: місто Кропивницький, Студентський бульвар, 15, код ЄДРПОУ 23226362.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Н.Л.Волошина