Рішення № 139059192, 18.08.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2026 року Чернігів Справа № 620/5152/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил Українипро визнання протиправними дій та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі також відповідач, ЦВЛК), третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача та скасувати протокол Центральної ВЛК №2025-0925-1120 від 25.09.2025;

- зобов`язати відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відновити попередній статус позивача «невійськовозабов`язаний».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 20.02.2023 за результатами медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 видано довідку № 843, згідно з якою позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 25.09.2025 ЦВЛК складено протокол № 2025-0925-1120, що є підставою для скасування вказаної довідки. Підставою для складання протоколу слугували матеріали кримінального провадження. Водночас на момент прийняття рішення не існувало обвинувального вироку суду або інших належних доказів незаконності довідки військово-лікарської комісії від 20.02.2023 №843. Ураховуючи непроведення повторного медичного огляду та неповідомлення про засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, позивач вважає дії відповідача такими, що суперечать Положенню про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженому наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення № 402).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.05.2026 відкрито провадження у справі під головуванням судді Клопота С. Л.

Третя особа подала до суду пояснення щодо позову, у яких зазначила, що питання встановлення наявності захворювань та визначення придатності до військової служби належать до компетенції військово-лікарської комісії і потребують спеціальних медичних знань, а тому суд не вправі самостійно оцінювати обґрунтованість висновку ВЛК, оскільки така оцінка потребує спеціальних медичних знань і виходить за межі судового дослідження. Разом з тим у випадку наявності сумніву щодо правильності висновку військово-лікарської комісії позивач має право звернутися до відповідної ВЛК у порядку, визначеному Положенням № 402, із медичними документами на його спростування. Водночас Положення № 402 не передбачає обов`язкового виклику чи присутності особи під час перегляду постанови ВЛК. Оскільки довідку від 20.02.2023 № 843 скасовано, третя особа вважає відсутніми підстави для виключення позивача з військового обліку.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначив, що відповідно до пункту 1 Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.08.2023, введеного в дію Указом Президента України від 12.09.2023 № 576/2023 «Про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України», у ЦВЛК ЗС України створено робочу групу із перевірки обґрунтованості рішень ВЛК щодо визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану. Зазначеною робочою групою здійснюються перевірки постанов позаштатних ВЛК та, у разі виявлення порушень порядку проведення військово-лікарської експертизи, приймаються постанови ВЛК ЦВЛК ЗС України щодо їх скасування/відміни. Також ЦВЛК не обмежена в повноваженнях щодо перегляду постанов ВЛК, у тому числі за зверненнями правоохоронних органів у межах кримінальних проваджень. Положення № 402 не передбачає обов`язкового виклику чи присутності особи під час такого перегляду, а також обов`язкового направлення її на повторний медичний огляд чи повідомлення про перегляд постанови. Водночас позивач мав право самостійно звернутися до відповідної ВЛК із медичними документами, що спростовують попередній висновок. Відповідач зауважив, що в межах адміністративного процесу суд не вправі оцінювати професійні дії лікарів-членів ВЛК щодо проведення огляду, дослідження медичної документації та встановлення діагнозів, оскільки це потребує спеціальних медичних знань.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.06.2026 визначено головуючого суддю Скалозуба Ю. О. Підстава проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями: ст. 40, 41 КАС України (відвід (самовідвід).

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуба Ю. О. від 30.06.2026 справу прийнято до провадження у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлені такі обставини.

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим із застосунку "Резерв+", ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; категорія обліку «військовозобов`язаний»; постанова ВЛК «Непридатний з виключенням з військового обліку» (а.с. 9).

Відповідно до копії довідки військово-лікарської комісії від 20.03.2023 № 843, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 визнаний непридатним з виключенням з обліку (а.с. 10).

У зв`язку зі здійсненням слідчим відділом Управління СБ України в Чернігівській області досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22024270000000190 від 07.10.2024 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч. 1 ст. 362, ч. 1 ст. 369, ч. 1 ст. 369 КК України Центральній ВЛК ЗСУ було направлено запит від 27.02.2025 № 74/12/797 з проханням переглянути та за наявності підстав скасувати рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання непридатності до військової служби, зокрема, щодо ОСОБА_1 (а.с. 72-73).

Протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 25.09.2025 № 2025-0925-1120 вирішено:

«1) враховуючи те, що при прийнятті постанови військово-лікарською комісією при

ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка оформлена довідкою ВЛК від 20.02.2023 № 843 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1980 року народження, порушено вимоги пункту «а» статті 30, пункту «а» статті 25 Розкладу хвороб (додаток і та - до Положення), у редакції, чинній на момент проведення медичного огляду, є саме: те, що діагноз не відповідає вимогам пункту «а» статті 30, пункту "а" статті 26 Розкладу хвороб та Поясненню і непідтверджений медичною документацією, та на момент проведення медичного огляду в наданій медичній документації не зазначено, що рефракція визначена за умови циклоплегії. Разом з тим, постанова «Непридатний з виключенням з обліку» не передбачена пунктом 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення, у редакції, чинній на момент проведення медичного огляду, постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 20.02.2023 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 1980 року народження, та пункту «а» статті 30 пункту «а» статті 26 графи ІІ

Розкладу хвороб «Непридатний з виключенням з обліку» - скасувати;

2) військовозобов`язаний ОСОБА_1 , 1980 року народження, підлягає контрольному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно вимог Положення (а.с. 43).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

В подальшому указами Президента України строк дії режиму воєнного стану продовжувався і триває станом на час розгляду цієї справи.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються, зокрема, на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402) (в редакції, чинній на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії 20.02.2023).

Відповідно до п. 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (підпункт 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).

Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, та зокрема: контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.4. пункту 2.3 Положення № 402 ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребовування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, Сил підтримки Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати лікувально-оздоровчої роботи, проведеної серед допризовників та призовників, медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та іншого контингенту; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Відповідно до пункту 2.3.5 Положення №402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до п. 1.1 розділу 2 Положення № 402 (у редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Пунктом 1.2. глави 1 розділу ІІ Положення №402 встановлено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Пунктами 3.1 - 3.3 глави 3 розділу ІІ Положення №402 встановлено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до інформаційно-комунікаційної системи «Медична інформаційна система Збройних Сил України» шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення.

На підставі абзацу 2 підпункту б пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту, зокрема,: "Непридатний", зокрема, до військової служби.

Під час розгляду справи судом встановлено, що протоколом засідання ЦВЛК від 25.09.2025 № 2025-0925-1120 скасовано постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка оформлена довідкою від 20.07.2023 № 843 військовозобов`язаного ОСОБА_1 з висновком «непридатний з виключенням з обліку». В обґрунтування протоколу, зокрема, вказано, що діагноз не відповідає вимогам пункту «а» статті 30, пункту «а» статті 26 Розкладу хвороб та непідтверджений медичною документацією (висновок лікаря (додаток 7 до Положення), акт дослідження стану здоров`я (додаток 10 до Положення) та виписними епікризами), та на момент проведення медичного огляду в наданій медичній документації не зазначено, що рефракція визначена за умови циклоплегії; згідно вимог підпункту «б» пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення, у редакції, чинній на момент проведення медичного огляду, не передбачено постанову «Непридатний з виключенням з обліку»; разом з тим, картка обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного складена з порушенням вимог Положення щодо оформлення Додатку 13, а саме: відсутня фотокартка оглянутого військовозобов`язаного, яка повинна бути скріплена гербовою печаткою ТЦК та СП, в пункті 11 відсутній підпис обмеженого, в пункті 12 відсутні імена, прізвища та підписи членів ВЛК.

Вищезазначені порушення зі сторони ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 стали підставою для скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 за довідкою від 20.07.2023 № 843 з висновком «непридатний з виключенням з обліку» щодо позивача.

Разом з тим, звертаючись до суду позивачем наводились аргументи з приводу того, що під час перегляду постанови ЦВЛК не було здійснено медичний огляд та відповідні обстеження, що свідчить про формальний підхід до стану здоров`я останнього, а тому позивач вважає, що спірна постанова є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Разом з цим на підтвердження наявності в нього хвороб, що виключають його придатність до військової служби, позивач надає копії виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого та інші медичні документи.

Надаючи правову оцінку твердженням позивача про невідповідність висновків відповідача, вказаних у протоколі, суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Суд зазначає, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень військово-лікарських комісій суд здійснює перевірку законності відповідного рішення виключно в частині дотримання встановленої процедури його прийняття. Водночас суд не наділений повноваженнями самостійно оцінювати медичні підстави висновку ВЛК, встановлювати наявність чи відсутність у особи певного діагнозу або визначати ступінь її придатності до військової служби, оскільки вказані питання належать до компетенції військово-лікарської комісії.

Також Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 указав, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Крім того, Положенням № 402 на ЦВКЛ не покладено обов`язку щодо направлення військовозобов`язаних до закладів охорони здоров`я для проходження повторного медичного огляду з метою підтвердження або спростування раніше встановленого діагнозу. Так само положеннями зазначеного нормативно-правового акта не встановлено обов`язкової особистої явки позивача для перегляду постанови ВЛК, у зв`язку з чим такий перегляд може бути здійснений без його безпосередньої присутності за наявними матеріалами.

Водночас позивач не позбавлений права повторно звернутися до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 для проходження відповідного медичного огляду та належного оформлення документів, необхідних для вирішення питання щодо визнання його непридатним до військової служби.

З приводу доводів позивача про те, що запит слідчого є неналежною правовою підставою для перегляду постанови ВЛК, суд зазначає про відсутність у Положенні № 420 приписів, які позбавляють правоохоронні органи в межах своїх повноважень звертатись до спеціалізованих установ в тій чи іншій сфері діяльності, у рамках кримінальних проваджень.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з частинами першою-третьою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідач: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 08356179.

Дата складення повного рішення суду - 18.08.2026.

Суддя Ю. О. Скалозуб