Рішення № 139057450, 18.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/8053/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області , в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №163750028540 від 02.05.2025 року стосовно не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 01.09.1981 року, а саме: з 01.9.1981 року по 25.05.1982 рік, робота в Полтавському краєзнавчому музеї; з 06.09.1982 року (з 07.08.1983 рік по 06.08.1986 догляд за дитиною) по 28.02.1985 рік, робота в Полтавському виробничому об`єднанні Пересувна механізована колона; з 28.10.1985 року по 27.12.1985 рік, робота на Полтавському заводі штучних алмазів та алмазного інструменту імені 50-річчя СССР; з 01.08.1986 року по 04.05.1987 рік, робота в Полтавському спеціалізованому госпрозрахунковому монтаж-пусконалагоджувальне управління; з 18.05.1987 року по 15.07.1991 рік, робота в Оптовій базі «Продтехпостач»; з 01.08.1991 року по 09.06.1992 рік, робота в Полтавському багатогалузевому підприємство «Септима»; з 10.06.1992 року по 10.04.1995 рік робота в в Полтавському багатогалузеве підприємство «Септима»; з 16.05.1995 року по 05.06.1995 рік, робота в Октябрському районному відділі внутрішніх справ міста Полтави; з 11.08.2000 року по 06.02.2001 рік період отримання допомоги по безробіттю та перебування на обліку у Полтавському міському центрі зайнятості;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 25.04.2025 позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії, однак рішенням №163750028540 від 02.05.2025 було відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. ОСОБА_1 наголошувала, що відповідачем не було зараховано до страхового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 01.09.1981 року оскільки не підтверджено зміну прізвища особи ОСОБА_2 . Позивач не погоджується з даним рішення, вважає йоо протиправним та таким, що порушує права на належний соціальний захист та справедливий і гарантований державною рівень пенсійного забезпечення, оскільки пенсійний орган до страхового стажу безпідставно не зарахував зазначені в трудовій книжці ( НОМЕР_1 ) періоди роботи, що призвело до порушення прав на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задоволено. Звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі №440/8053/25. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/8053/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

18.07.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 93-96/, в якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі, зазначаючи, що за результатами розгляду документів, поданих до заяви, до страхового стажу не враховано періоди роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 від 01.09.1981, оскільки не підтверджено зміну прізвища особи з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ". Крім того, ім`я особи зазначене в трудовій книжці як " ОСОБА_5 ", не відповідає паспортним даним, де зазначено " ОСОБА_5 ". Відповідач наголошував, що пунктом 2.12 Інструкції 162 передбачено, що зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується адміністрацією підприємства за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства чи відділу кадрів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області наголошувало, що із трудової книжки серії НОМЕР_1 , дата заповнення 01.09.1981 року, вбачається, що на титульному аркуші трудової книжки прізвище ім`я по батькові вказано " ОСОБА_1 ", що не відповідає паспортним даним заявниці. На титульному аркуші виправлення щодо імені позивача відсутні. У зв`язку із цим, записи наданої трудової книжки НОМЕР_1 не підтверджують трудовий стаж ОСОБА_1 та не можуть враховуватися при призначенні пенсії за віком.

Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 №42у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_6 на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 19.02.2026 №226/0/15-26, з урахуванням наказу голови Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2026, відповідно до розпорядження керівника апарату №3/19 від 23.02.2026 "Про здійснення повторного автоматизованого розподілу між суддями судових справ та матеріалів, які перебували в провадженні судді Довгопол М.В.", призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №440/8053/25 за результатами якого суддею з розгляду цієї справи визначено суддю Бойка С.С., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.02.2026.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 справу №440/8053/25 прийнято до провадження суддею Бойко С.С., вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

25.04.2025 ОСОБА_1 звернулась до Полтавського об`єднаного управління ПФУ з заявою про призначення пенсії /а.с. 63/, яка прийнята і зареєстрована за №2561.

До вказаної заяви додано, зокрема, трудову книжку НОМЕР_1 /а.с. 74-81/, свідоцтво про шлюб /а.с. 63/.

Зазначену заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 02.05.2025 №163750028540 у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 і відповідповідно до Закону №1058 відмовлено /а.с. 62 зворотній бік/.

В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що відповідно до п. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у 2024 році право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років мали особи за наявності страхового стажу не менше 31 року, у 2027 році будуть мати відповідно до п.2 цієї ж статті, - у віці 63 роки, за наявності страхового стажу від 24 років, у 2029 році будуть мати відповідно до п. 3 цієї ж статті, - у віці 65 років, за наявності страхового стажу від 15 років. Відповідно до ст. 24 Закону №1058 старховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Згідно із ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 з наступними змінами, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування є трудова книжка.

За результатами розгляду документів, поданих до заяви, до страхового стажу не враховано періоди роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 01.09.1981, оскільки не підтверджено зміну прізвища особи ОСОБА_2 . Страховий стаж розраховано з врахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

У вищезазначеному рішенні також вказано, що згідно з наданими документами страховий стаж становить 7 років 3 місяців 14 днів.

Позивач, вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №163750028540 від 02.05.2025 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком, звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року /далі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року, з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частинами першою - третьою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною четвертою вказаної статті періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Слід зазначити, що до набрання чинності Законом № 1058-IV стаж роботи для призначення пенсії регламентувався Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-XII).

Види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначені статтею 56 Закону № 1788-XII.

Так, частиною 1 статті 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також, зокрема будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Предметом спору у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 02.05.2025 №163750028540, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 і відповідно до Закону №1058.

В обгрунтування вказаного рішення зазначено, що за результатами розгляду документів, поданих до заяви, до страхового стажу не враховано періоди роботи згідно записів трудової кнжики НОМЕР_1 від 01.09.1981, оскільки не підтверджено зміну прізвища особи ОСОБА_2 . Страховий стаж розраховано з врахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

У вищезазначеному рішенні також вказано, що згідно з наданими документами страховий стаж становить 7 років 3 місяців 14 днів.

Надаючи правову оцінку мотивам, покладеним в основу спірного рішення, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що на титульному аркуші трудової книжки позивача № НОМЕР_1 від 01.09.1981 року /а.с. 74-81/ прізвища працівника " ОСОБА_3 ", " ОСОБА_7 " закреслено та зазначено " ОСОБА_4 ", крім того, ім`я " ОСОБА_5 " закреслено та зазначено " ОСОБА_5 ", по батькові вказано без виправлень " ОСОБА_8 ".

Титульний аркуш трудової книжки містить запис " ОСОБА_1 змінено прізвище у зв`язку зі шлюбом паспорт Сер VII- НОМЕР_3 виднаний Окт. РОВД 13.11.1986, вказаний запис засвідчений печаткою та ПІБ відповідальної особи.

Крім того, на титульному аркуші трудової книжки міститься запис "Виправленому на " ОСОБА_5 " вірно, згідно паспорту НОМЕР_4 виданого Октябрським РВ ПМУУМВС України у Полтавській області виданого 3 листопада 2000 року, вказаний запис засвідчений печаткою, підписом та ПІБ відповідальної особи.

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу від 24.05.2025 №00050815634 за параметрами запиту " ОСОБА_9 " 18 лютого 1985 року згідно номеру актового запису 98 внесеного Октябрським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області між ОСОБА_10 та ОСОБА_9 було розірвано шлюб /а.с. 70-71/.

Відповідно до в графи "зміни, внесені до відомостей актового запису" зазначено, що 24 квітня 2025 р. реєстратором Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полатві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на підставі заяви гр. ОСОБА_1 №217/30.30-30 від 24 квітня 2025 р., відповідно до п. 4.5 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, відомості про дружину власне ім`я ОСОБА_5 змінено на ОСОБА_5 /а.с. 70-71/.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 24.04.2025 №00050813746 /а.с. 72/ за параметрами запиту " ОСОБА_9 ", в графі "Реєстрація актового запису про шлюб" зазначено наступне:

-відомості про актовий запис: номер актового запиу - 2475, дата складання - 24 вересня 1986 року, орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - Центральний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, актовий запис поновлено - ні;

-відомості про чоловіка: прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 , прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 , власне ім`я, по батькові - ОСОБА_11 , національність - росіянин;

-відмості про дружину: прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_7 , прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 , власне ім`я по батькові - ОСОБА_12 , національність - українка.

В графі "Відомості про розірвання шлюбу" зазначено наступне: орган реєстрації актів цивільного стану - Октябрський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, номер актового запису про розірвання шлюбу - 524 ,дата складання - 12 вересня 1997 р.

Суд бере до уваги, що згідно з положеннями Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по-батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення (пункти 2.2., 2.3. Інструкції).

Відповідно до пункту 2.5. Інструкції № 162 у випадку виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагороди та заохочення та ін., виправлення здійснюється адміністрацією того підприємства, де був внесений запис.

Згідно з пунктом 2.11. Інструкції № 162 після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник власним підписом засвідчує правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалась трудова книжка.

Відповідно до пункту 18 Постанови Міністрів СРСР від 06 вересня 1973 року № 656 "Про трудові книжки працівників та службовців" відповідальність за організацію робіт щодо ведення, обліку, зберігання та видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, закладу, організації. Відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання та видачу несе спеціально уповноважена особа, яка призначається наказом (розпорядженням) керівника підприємства, закладу, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання та видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну відповідальність, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, не застосовується із прийняттям Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58, яким затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція № 58).

Згідно з пунктом 1.2. Інструкції № 58 трудові книжки раніше встановленого зразка обміну не підлягають.

За приписами пунктів 2.11, 2.13. Інструкції № 58 відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів.

Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і

записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 р. № 301 "Про трудові книжки працівників" встановлено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що відповідно до законодавства відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17 (провадження №К/9901/1298/17).

Суд зазначає, що запис на титульному аркуші трудової книжки позивача від № НОМЕР_1 прізвища позивача здійснено у зв`язку з одруженням на підставі паспорту Серії НОМЕР_5 виданий Окт. РОВД 13.11.1986, вказаний запис засвідчений печаткою та ПІБ відповідальної особи.

Крім того, факт зміни прізвища позивача з ОСОБА_7 на ОСОБА_4 підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 24.04.2025 №00050813746 /а.с. 72/.

За наведених обставин посилання відповідача у рішенні про відмову в призначенні пенсії від 02.05.2025 року №163750028540 на невідповідність трудової книжки від № НОМЕР_1 пункту 2.11. Інструкції про порядок ведення трудових книжок та не врахування до страхового стажу позивача періодів роботи, зазначених у цій трудовій книжці, є необґрунтованими.

Суд наголошує, що згідно з пунктом 1 Порядку №637 трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) і і позивач не може зазнавати негативних наслідків за будь-які недоліки ведення трудової книжки, допущені адміністрацією підприємства.

Отже, суд приходить до висновку, що обрахунок страхового стажу ОСОБА_1 у розмірі 7 років 3 місяця 14 днів здійснено відповідачем без дотримання вимог законодавства та без урахування документів, поданих позивачем разом із заявою про призначення пенсії, адже відповідач під час прийняття рішення про відмову призначенні пенсії за віком від 02.05.2025 №163750028540 не взяв до уваги трудову книжку позивача № НОМЕР_1 та додані до заяви від 25.04.2025 документи.

Підсумовуючи викладене, суд констатує, що обрахунок стажу позивача здійснено відповідачем без дотримання вимог законодавства та без урахування документів, поданих позивачем разом із заявою про призначення пенсії, а тому рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області від 02.05.2025 №163750028540 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 02.05.2025 №163750028540 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.04.2025 про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу періодів роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 01.09.1981 року, а саме: з 01.09.1981 року по 25.05.1982 рік, робота в Полтавському краєзнавчому музеї; з 06.09.1982 року (з 07.08.1983 рік по 06.08.1986 догляд за дитиною) по 28.02.1985 рік, робота в Полтавському виробничому об`єднанні Пересувна механізована колона; з 28.10.1985 року по 27.12.1985 рік, робота на Полтавському заводі штучних алмазів та алмазного інструменту імені 50-річчя СССР; з 01.08.1986 року по 04.05.1987 рік, робота в Полтавському спеціалізованому госпрозрахунковому монтаж-пусконалагоджувальне управління; з 18.05.1987 року по 15.07.1991 рік, робота в Оптовій базі «Продтехпостач»; з 01.08.1991 року по 09.06.1992 рік, робота в Полтавському багатогалузевому підприємство «Септима»; з 10.06.1992 року по 10.04.1995 рік робота в в Полтавському багатогалузеве підприємство «Септима»; з 16.05.1995 року по 05.06.1995 рік, робота в Октябрському районному відділі внутрішніх справ міста Полтави; з 11.08.2000 року по 06.02.2001 рік період отримання допомоги по безробіттю та перебування на обліку у Полтавському міському центрі зайнятості та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію, слід відмовити як передчасних, оскільки дане питання підлягає вирішенню органом Пенсійного фонду в межах повторного розгляду заяви про призначення пенсії.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач звільнена від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців,15, м. Івано-Франківськ, 76000, ідентифікаційний код 20551088) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 02.05.2025 №163750028540 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.04.2025 про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко