Ухвала суду № 139057435, 11.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 серпня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/7191/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С.В,

представника позивача - Цирфи Т.В.,

представника відповідача - Коросташової С.О.,

представника третьої особи, Міністерства культури України, - Кострюкової Л.М.,

представників третьої особи, Манжос С.В., - адвоката Гардецького О.С., адвоката Марч О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в рамках підготовчого провадження заяву представника третьої особи, ОСОБА_1 , адвоката Панченко О.О. про залучення третіх осіб до участі у справі №440/7191/26 за адміністративним позовом першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохіна Романа Олександровича в інтересах держави до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Міністерство культури України, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації, Полтавський краєзнавчий музей імені Василя Кричевського, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , про визнання протиправним та нечинним рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває справа №440/7191/26 за вищевказаним позовом, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025, яким затверджено "Детальний план території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу";

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №440/7191/26 та призначено підготовче засідання на 30.06.2026. Залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Міністерство культури України, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації та Полтавський краєзнавчий музей імені Василя Кричевського.

Предметом оскарження у цій справі є рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025, яким затверджено "Детальний план території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу". За наслідками реалізації Детального плану сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532, яка розташована в центральному історичному ареалі м. Полтава в охоронній зоні пам`ятки архітектури національного значення - Земського будинку, яку заплановано об`єднати із земельною ділянкою, що перебуває в оренді ОСОБА_1 для подальшого будівництва мультифункціонального центру.

Ухвалою від 30.06.2026 прийнято до розгляду заяву Полтавської обласної прокуратури від 29.06.2026 про уточнення позовних вимог, залучено до участі у справі №440/7191/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 . Клопотання Полтавської міської ради щодо залучення Управління з питань містобудування та архітектури до участі у справі №440/7191/26 третьою особою було залишено без задоволення. Продовжено підготовче провадження на 30 днів. Відкладено судовий розгляд справи на 11.08.2026.

01.07.2026 судом зареєстровано заяву адвоката Панченко О.А. від 01.07.2026 про залучення третіх осіб, за змістом якої адвокат просить залучити до участі у цій справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому та ФОП ОСОБА_2 з огляду на те, що між Управлінням капітального будівництва Полтавського міськвиконкому в особі начальника ОСОБА_3 (замовник) з одного боку, ОСОБА_1 (інвестор) з іншого боку та ФОП ОСОБА_2 в особі директора Дронь Марини Сергіївни (виконавець) з третього боку, був укладений Інвестиційний договір №022-24-ДПТ від 27.11.2024, предметом якого є домовленість сторін про те, що замовник замовляє у виконавця розроблення, а Інвестор вносить інвестиційні кошти на рахунок виконавця в рахунок оплати виконаних робіт, а виконавець передає замовнику результати виконаних робіт з розроблення детального плану території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу.

На думку адвоката, оскільки позивач обґрунтовує позовні вимоги обставинами порушення під час проектування та збору вихідних даних, то саме ФОП ОСОБА_2 , як безпосередній розробник архітектурно-планувальних рішень, та УКБ Полтавського міськвиконкому, як орган, що погоджував технічне завдання та збирав архітектурно-містобудівні обмеження, володіють інформацією та доказами щодо дотримання процедури. Встановлення істини у справі та перевірка тверджень прокурора про нібито наявні процедурні порушення є неможливими без дослідження матеріалів розробки Детального плану, які перебувають у володінні вказаних осіб.

Присутні у судовому засіданні представники третьої особи, ОСОБА_1 , адвокат ОСОБА_4 та адвокат Гардецький О.С. підтримали заявлене клопотання, зазначивши, що рішення суду у цій справі може вплинути на репутацію ФОП ОСОБА_2 як розробника архітектурно-планувальних рішень, тоді як необхідність залучення УКБ Полтавського міськвиконкому зумовлена обставинами того, що оскаржене у цій справі рішення нерозривно пов`язане з його правами та обов`язками.

Представник прокуратури Цирфа Т.В. висловила заперечення з приводу доцільності залучення третіх осіб, тоді як представник відповідача Коросташова С.О. підтримала заявлене клопотання.

Представник третьої особи, Мінкульту, Кострюкова Л.М. покладалася на розсуд суду.

Вирішуючи клопотання щодо доцільності залучення до участі в справі третіх осіб, суд виходить з наступного.

За приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може у подальшому вплинути на обсяг прав та обов`язків Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, як замовника розроблення детального плану території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу, та ФОП ОСОБА_2 , як розробника (виконавця) цього детального плату, суд визнав за необхідне залучити Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому та ФОП ОСОБА_2 до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 47, 49, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву адвоката Панченко О.О. від 01.07.2026 про залучення третіх осіб до участі у справі №440/7191/26 - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №440/7191/26 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) та Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

3. Встановити третім особам триденний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані до суду сторонами, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

4. Відкласти судовий розгляд справи на 12:00 03 вересня 2026 року, який відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 17.08.2026.

Суддя Є.Б. Супрун