Ухвала суду № 139057201, 18.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22086/26

УХВАЛА

18 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви Херсонської міської ради Херсонської області (код ЄДРПОУ 26347681, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пр.-т Незалежності, 37) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, місце знаходження: 03151, м. Київ, пр.-т Святослава Хороброго, 3) та Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області в особі Відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин (код ЄДРПОУ 39766281, м. Херсон, Миколаївське шосе, 26-Б) про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 липня 2026 року (сформовано в ЕС 17.07.2026) надійшла позовна заява Херсонської міської ради Херсонської області (код ЄДРПОУ 26347681, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пр.-т Незалежності, 37) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, місце знаходження: 03151, м. Київ, пр.-т Святослава Хороброго, 3) та Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області в особі Відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин (код ЄДРПОУ 39766281, м. Херсон, Миколаївське шосе, 26-Б) про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача та оскаржуване рішення є протиправними.

Ухвалою від 27 липня 2026 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано термін для усунення виявлених недоліків шляхом подання документу, що підтверджує сплату судового збору.

Через канцелярію суду 03.08.2026 року (сформовано в ЕС 31.07.2026) від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків до якої додано докази доплати суми судового збору.

Розглянувши вказану заяву та матеріали справи, суд доходить висновку, що слід продовжити строк залишення позову без руху, з підстав невідповідності позовної заяви всім вимогам, передбаченим статтями 160,161 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач зазначає двох відповідачів: 1. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, місце знаходження: 03151, м. Київ, пр.-т Святослава Хороброго, 3) та 2. Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області в особі Відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин (код ЄДРПОУ 39766281, м. Херсон, Миколаївське шосе, 26-Б), але позовні вимоги заявлені лише до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області в особі Відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин, що є недотриманням вимог до позовної заяви, передбаченої п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Дослідивши додатки до позовної заяви, суд доходить висновку, що позивачем проппущено строк звернення до суду та не надано заяви про поновлення строку.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до адміністративного суду з позовами у спорах за участю суб`єктів владних повноважень щодо проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства встановлюється тримісячний строк з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, позивач мав звернутися до суду з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів протягом трьох місяців.

Так, у листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 15-280215-43/2-26 від 02.01.2026 року зазначено, що відповідно до даних Державного земельного кадастру за заявою від 15.12.2021 № ЗВ-9916845452021 про надання відомостей з Державного земельного кадастру, Херсонською міською радою отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.12.2021 № НВ-9902959532021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 65101136900:25:002:0062 із зазначенням цільовим призначенням -02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Таким чином, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права, з дати отримання отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.12.2021 № НВ-9902959532021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 65101136900:25:002:0062 із зазначенням цільовим призначенням -02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, - 15.12.2021 року, а отже строк звернення до суду сплинув 15 березня 2022 року.

Суд звертає увагу, що "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.

Отже, строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою зазначеної статті КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

При таких обставинах, слід продовжити строк усунення недоліків у позовній заяві Херсонської міської ради, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням обґрунтованих причин несвоєчасного звернення до суду, уточненої позовної заяви із викладенням позивних вимог щодо кожного відповідачів/а.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 169, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити Херсонській міській раді Херсонської області (код ЄДРПОУ 26347681, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пр.-т Незалежності, 37) строк на усунення недоліків у позовній заяві.

2.Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяти днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків разом із супровідним листом із зазначенням номеру справи.

3.Роз`яснити заявнику, що в іншому випадку заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Л.Р. Юхтенко