Ухвала суду № 139057089, 17.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20553/25

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

17 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/20553/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/20553/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року по справі № 420/20553/25, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.05.2025 року №156050027953 про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 02.01.1995року по 27.02.1995 року, з 01.03.1995 року по 04.05.1995 року, з 30.08.1995 року по 02.01.2000 року та період отримання допомоги по безробіттю з 01.06.2003 року по 25.06.2004 року згідно з записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 03.09.1990 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 30.08.1995 року по 02.01.2000 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.05.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з урахуванням висновків суду в даній справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 грн. 96 коп.

05.08.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/20553/25, а саме позивач просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026р. по справі №420/20553/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду; у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь позивача.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що станом на 04.08.2026р. рішення суду не виконується, заборгованість не погашена; пенсія у розмір призначена на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026р. по справі №420/20553/25 не сплачується. Відповідно до листа ГУ ПФУ в Одеській області від 13.07.2026р. значиться, що розпорядженням від 17.06.2026р. №156050027953 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026р. по справі №420/20553/25, яке набуло чинності на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026р. ОСОБА_1 призначено пенсію з 14.05.2025р. Загальний розмір пенсійної виплати, який належить до виплати, після виконання рішення суду з 14.05.2025 становить 8444, 16грн., а з 01.03.2026 8646,81 грн. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 14.05.2025 по 31.07.2026 становить 124134,55 грн. та обліковується в переліку боргів (ПКМУ №821).

Ухвалою суду від 06.08.2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/20553/25, вирішено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 3-х денний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

11.08.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі №420/20553/25, яке набрало законної сили 02.06.2026, відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026 по справі №420/20553/25, Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 14.05.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з урахуванням висновків суду та рішенням від 17.06.2026 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 14.05.2025. До страхового стажу зараховані періоди роботи з 02.01.1995 року по 27.02.1995 року, з 01.03.1995 року по 04.05.1995 року, з 30.08.1995 року по 02.01.2000 року та період отримання допомоги по безробіттю з 01.06.2003 року по 25.06.2004 року згідно з записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 03.09.1990 року. Загальний розмір пенсійної виплати, який належить до виплати, після виконання рішення суду з 14.05.2025 становить 4903,06 грн, з 01.06.2025 8444,16 грн, з 01.03.2026 8646,81 грн. Сума доплати згідно зазначеного рішення за період 14.05.2025 по 31.08.2026 складає 132781,36 грн., яка обліковується в переліку боргів в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 . Також Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, що під час прийняття рішення у цій справі не досліджувалося питання про обчислення, виплату пенсії, розмір заборгованості. Більш того, у задоволенні вимог до Головного управління було відмовлено, а отже будь-яких зобов`язань на Головне управління рішенням у даній справі покладено не було, що вказує на відсутність підстав для зобов`язання вказане управління подати звіт про виконання судового рішення.

Письмові пояснення по суті поданої заяви до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходили.

Суд, розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/20553/25 та дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Згідно з ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судом зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року по справі № 420/20553/25, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2026 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 02.01.1995року по 27.02.1995 року, з 01.03.1995 року по 04.05.1995 року, з 30.08.1995 року по 02.01.2000 року та період отримання допомоги по безробіттю з 01.06.2003 року по 25.06.2004 року згідно з записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 03.09.1990 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 30.08.1995 року по 02.01.2000 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.05.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з урахуванням висновків суду в даній справі.

Як убачається з форми РС-право, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, до страхового стажу роботи ОСОБА_1 зараховано періоди роботи з 02.01.1995року по 27.02.1995 року, з 01.03.1995 року по 04.05.1995 року, з 30.08.1995 року по 02.01.2000 року та період отримання допомоги по безробіттю з 01.06.2003 року по 25.06.2004 року. Також зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 30.08.1995 року по 02.01.2000 року.

Згідно рішення № 156050027953 від 17.06.2026 року про призначення пенсії, ОСОБА_1 з 14.05.2025 року призначено пенсію за віком.

З наведеного убачається, що покладені рішенням суду від 04.03.2026 року по справі № 420/20553/25 на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язання, виконані останнім в повному обсязі.

Підставою звернення позивача з заявою про становлення судового контролю стало те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не виплачує заборгованість з пенсії, яка утворилася після її призначення, та не здійснило виплату пенсії у призначеному розмірі.

Разом з тим, суд зазначає, що під час прийняття рішення у цій справі не досліджувалося питання про обчислення, виплату пенсії, розмір заборгованості.

Більш того, у задоволенні вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було відмовлено, з огляду на необхідність повторного розгляду заяви позивача органом, що приймав оскаржуване рішення.

Тобто, будь-яких зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням у даній справі покладено не було, що вказує на відсутність підстав для зобов`язання вказане управління подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, невиплата Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу пенсії після її призначення, у зв`язку із застосуванням пенсійним органом положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025р. №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», є новими правовідносинами, які підлягають судовому захисту шляхом звернення до суду з відповідним позовом, а не у порядку ст. 382 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року по справі № 420/20553/25.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/20553/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Г.В. Лебедєва