Рішення № 139057018, 18.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2026 р. № 400/7947/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «МИКИТІВСЬКИЙ ГРАНІТ», вул. Микитівська,1,с-ще Олександрівка,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,56530,

до відповідачаДержавної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області, вул. Фізкультури, 9,м. Київ,03150, вул. Космонавтів, 61,м. Миколаїв,54056

провизнання протиправною та скасування постанови від 27.06.2024 року № ПШ 058288,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ТОВ «Микитівський граніт» звернувся до суду з позовом до Державної служба безпеки на транспорті в особі Відділу Державного нагляду (контролю) у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови № ПШ 058288 про застосування адміністративно господарського штрафу від 27 червня 2024 p.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що водій при проведенні рейдової перевірки надав інспекторам два протоколи повірки тахографа, тому позивач не допускав порушення норм ЗУ «Про автомобільний транспорт». Також спірна постанова винесена та підписана неналежною особо, оскільки згідно п. 27 Порядку № 1567 повноваження прийняття постанови надається керівнику територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник , а спірна постанова підписана в.о.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки при проведення перевірки було встановлено відсутність у водія протоколу перевірки та адаптації тахографа, що є порушенням норм Закону України « Про автомобільний транспорт» , тому спірна постанова прийнята правомірно.

У відповіді на відзив позивач наголошував на тому, що водієм надавалось 2 протоколи повірки тахографа.

Справа розглядається відповідно до ст.262 КАС України без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

28.05.2025 відповідно до направлення на рейдову перевірку від 23.05.2024 № 000022 співробітниками Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області проведено рейдову перевірку транспортного засобів ТОВ «Микитівський граніт» (код ЄДРПОУ 44012172) спеціалізованого сідлового тягача марка DAF FT CF 85, державний номерний знак НОМЕР_1 , та спеціалізованого напівпричепа марки SCHMITZ SKI 24, державний номерний знак НОМЕР_2 , водій ОСОБА_1 .

На підставі вказаної рейдової перевірки транспортного засобу ТОВ «Микитівський граніт» було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 28.05.2024 № 047706 стосовно перевірки спеціалізованого сідлового тягача марка DAF FT CF 85, державний номерний знак НОМЕР_1 , та спеціалізованого напівпричепа марки SCHMITZ SKI 24, державний номерний знак НОМЕР_2 , водій ОСОБА_1 . Під час проведення перевірки виявлено порушення, а саме «водій здійснював внутрішні вантажні перевезення згідно ТТН № 13978 від 27.05.2024 р., автомобіль обладнаний цифровим тахографом, відсутній чинний протокол перевірки та адаптації тахографа, а саме: змінено розмір адаптивних шин з 315/80 Р 22.5 на 315/70 Р 22.5, чим порушено вимоги ст. 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт», у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» «абз. 3 ч. 1 ст. 60 Перевезення вантажу за відсутності на момент проведення перевірки документів визначених ст. 48 цього Закону, а саме: протоколу перевірки та адаптації тахографа до Т/З».

Водій ТЗ в акті зазначив, що з актом ознайомився та копію отримав.

27 червня 2024 року відповідачем винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ 058288 де зазначено, що допущено перевезення вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт, а саме протоколу перевірки та адаптації тахографу до транспортного засобу Даф держ. номер НОМЕР_1 (акт № 047706), чим постановлено стягнути з ТОВ «Микитівський граніт» адміністративно-господарський штраф у сумі 17 000,00 гривень.

Постанова складена та підписана В.о начальника відділу державного нагляду (контролю) у Миколаївській області Олександром Гринюком.

Згідно абзацу 3 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 2 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

З наведеною нормою кореспондується зі ст. 18 Закону України "Про автомобільний транспорт", якою передбачено, що з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники, зокрема, зобов`язані організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України.

Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 24.06.2010 N 385 затверджено Інструкцію з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті (надалі - Інструкція).

Пунктом 3.3. Інструкції встановлено, що водій транспортного засобу, обладнаного тахографом:

-забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа;

-своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом;

має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу;

-заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом.

Відповідно до п. 3.6. Інструкції перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами та згідно з вимогами ЄУТР здійснюють періодичні інспекції, які включають перевірку:

правильності роботи тахографа та відповідності його типу згідно із законодавством (обов`язковість установлення тахографа певного типу - аналоговий або цифровий, позначка затвердження типу згідно з ЄУТР);

наявності та цілісності таблички тахографа та його пломб, а також маркування таблички та пломб тахографа знаком ПСТ, внесеним до Переліку;

дотримання вимог щодо періодичності проведення перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, а також перевірки тахографа.

Згідно з пунктами 3.5, 3.6 розділу ІІІ Інструкції № 385 перевізники:

-забезпечують водіїв, які відправляються в рейс, необхідною кількістю тахокарт або паперу для роздруківки даних, що відповідають типу тахографа (аналоговий, цифровий).

-зберігають інформацію, отриману за допомогою тахографа, кожного водія протягом 12 місяців з дати останнього запису, а протоколи перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, свідоцтва про повірку протягом одного року з дати закінчення терміну їх дії;

аналізують інформацію щодо дотримання режимів праці та відпочинку водіїв, отриману за допомогою тахографа, а в разі виявлення порушень вживають заходів щодо недопущення та запобігання виникненню їх в подальшому.

Перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами та згідно з вимогами ЄУТР здійснюють періодичні інспекції, які включають перевірку:

правильності роботи тахографа та відповідності його типу згідно із законодавством (обов`язковість установлення тахографа певного типу аналоговий або цифровий, позначка затвердження типу згідно з ЄУТР);

наявності та цілісності таблички тахографа та його пломб, а також маркування таблички та пломб тахографа знаком ПСТ, внесеним до Переліку;

дотримання вимог щодо періодичності проведення перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, а також перевірки тахографа;

- дотримання вимог щодо періодів роботи та відпочинку водіїв та їх відповідність

параметрам руху, зареєстрованим тахографом;

наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності та чинності картки для цифрового тахографа;

строків зберігання відповідної інформації, отриманої за допомогою тахографа, протоколів перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу та повірки тахографа.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1.4 Інструкції № 385 контрольний пристрій (тахограф) обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв.

ПСТ пункт сервісу тахографів, спеціально облаштовані виробничі ділянки для надання послуг щодо установлення та технічного обслуговування тахографів суб`єктами господарювання (резидентами України), що виконують передбачені ЄУТР функції "майстерні або механіка" та внесені Мінінфраструктури як компетентним органом з виконання ЄУТР до переліку уповноважених суб`єктів господарювання.

Відповідно до пункту 2.5 вищезазначеної Інструкції № 385 тахографи підлягають повірці, яку здійснюють повірочні лабораторії, відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Окрім цього, згідно пункту 2.6. Інструкції № 385 ПСТ виконують перевірку та адаптацію тахографів до транспортних засобів відповідно до вимог ЄУТР періодично кожні два роки, а також у разі:

установлення або заміни тахографа;

ремонту тахографа;

зміни типу розмірів пневматичних шин автомобільного транспортного засобу;

якщо під час технічного обслуговування або ремонту автомобільного транспортного засобу відбулося пошкодження таблички тахографа або пломб, накладених на його складові, під час установлення або адаптації або у разі зміни конструкції автотранспортного засобу, що може вплинути на роботу тахографа.

Пунктом 2.7. Інструкції № 385 передбачено, за результатами перевірки та адаптування тахографа до транспортного засобу ПСТ оформлює у двох примірниках протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу за формою, наведеною в додатку 1.

Бланк протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу роздруковується відповідальною особою ПСТ на папері формату А4 (210Ч297 мм) щільністю 100 г/кв.м або більше. Не допускається робити закреслення чи виправлення відомостей, які заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписано та поставлено печатку відповідальної особи ПСТ. У графах, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляються прочерки.

ПСТ надає один примірник зазначеного протоколу автомобільному перевізнику, а другий залишає собі і зберігає разом з тахокартою або у разі цифрового тахографа - з роздруківкою та електронними файлами, що підтверджують достовірність наведених у протоколі даних.

Протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу зберігають протягом трьох років з дати проведення робіт.

Позивач у позові зазначив, що 26.05.2023 ФОП « ОСОБА_2 » на замовлення перевізника ТОВ «МИКИТІВСЬКИЙ ГРАНІТ» проведено періодичну перевірку цифрового тахографа Continental automotive GmbH, модель: 1381/1051100009, заводський номер: 0002635951, який встановлений на спеціалізований сідловий тягача марка DAF FT CF 85, державний номерний знак НОМЕР_1 , за результатами якої оформлений протокол перевірки та адаптації тахографа від 26.05.20213. NUA105-0111120. Наступна перевірка та адаптація тахографа до транспортного засобу позивача згідно вимог ЄУГР повинна бути проведена до 26.05.2025р.

У зв`язку з проведенням технічного ремонту та сервісного обслуговування транспортного засобу, що в себе і включало заміну пневматичних шин та приведення транспортного засобу до рейсового стану, 28.05.2024 року о 7.40 год. ФОП « ОСОБА_2 » на замовлення перевізника ТОВ «МИКИТІВСЬКИЙ ГРАНІТ» проведено позапланову перевірку та адаптацію цифрового тахографа Continental automotive GmbH, модель: 1381/1051100009, заводський номер: 0002635951, який встановлений на спеціалізований сідловий тягача марка DAF FT CF 85, державний номерний знак НОМЕР_1 , за результатами якої було був оформлений новий протокол перевірки та адаптації тахографа № UA105-0123890, тому станом на 28.05.2024 року у водія були наявні два протоколи перевірки та адаптації тахографа.

Посадовою особою Укртрансбезпеки під час проведення перевірки 28.05.2024 року був складений акт проведення перевірки за відсутність документів визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме за відсутність протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу DAF, номерний знак НОМЕР_1 , оскільки наданий протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу № UA 105-0111120 від 26.05.2023 не міг бути взятий до уваги та не відповідав вимогам Наказу Міністерства транспорту та зв`язку України від 24 червня 2010 року № 385. Наданий водієм позивача під час перевірок 28.05.24 року, протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу № UA 105-0111120 від 26.05.2023, був виданий для розміру пневматичних шин транспортного засобу 315/80 R22.5 , але під час проведення рейдових перевірок 28.05.2024, посадовою особою Укртрансбезпеки було зафіксовано фактичний розмір пневматичних шин транспортного засобу що перевірявся DAF, номерний знак НОМЕР_1 - « 315/70 R22.5», у зв`язку з чим протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу № UA 105-0111120 від 26.05.2023 (який виданий для розміру пневматичних шин транспортного засобу 315/80 R22.5) не міг вважатися належним документом.

На виконання вимог пунктів 2.6, 2.7 Інструкції № 385, позивач зобов`язаний був оформити у ПСТ протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, в якому було б зазначено той розмір пневматичних шин транспортного засобу DAF, номерний знак НОМЕР_1 , який в ньому був фактично, а саме « 315/70 R22.5».

Наданий позивачем протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу № UA 105-0111120 від 26.05.2023 не може бути належним та допустимим доказом. Іншого протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу водієм вказаного транспортного засобу інспектору Укртрансбезпеки надано не було.

Акт рейдової перевірки, який водій підписав без зауважень, містить посилання тільки на пред`явлення водієм одного протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу № UA 105-0111120 від 26.05.2023. Доказів того, що водій при проведенні перевірки надавав протокол повірки № UA105-0123890 від 28.05.2024 матеріали справи не містять. Наданий позивачем суду разом з позовною заявою протокол повірки від 28.05.2024 суд розглядає, як намагання позивача уникнути відповідальності.

Посилання позивача на те, що спірна постанова підписана неуповноваженою особою, оскільки п.37 Порядку № 1587 перебачено, що постанову підписує начальник або заступник установи, а її підписав виконувач обов`язків, суд не бере до уваги, оскільки виконувач обов`язків це особа, яка очолює певну установу фактично виконує обов`язки керівника-начальника.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач не надав суду доказів протиправності спірної постанови, тому позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір покладається на позивача .

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко